国家发改委日前发布的一季度经济运行数据显示，我国高耗能工业再度抬头，而低消耗的服务业在GDP中的比重却连续三年下降。
 
    “十五”期间，我国服务业实现了较快发展。2005年，服务业增加值达到7.2万亿元，比2000年增加3.4万亿元，占GDP比重达到39.9%；服务业从业人员超过2.3亿人，占全部就业人数的31.4%,比2000年提高了3.9个百分点。

     但同时也应看到，我国服务业发展总体滞后的状况尚未根本转变，与经济社会协调发展的要求还不相适应。国家发改委产业政策司副司长夏农表示，这主要表现在：总量规模小,结构不合理,市场化程度不高, 体制改革和机制创新需要进一步突破。还要看到，一些地方对发展服务业的认识还不够到位，在发展理念上仍然较多地停留在发展第二产业，过于看重发展工业特别是重工业，在政策措施上对发展服务业支持不够。
 
    值得注意的问题是，近年来，全国服务业增加值占GDP的比重连续下降，2004年为40.7%，2005年为39.9%，2006年初步核算为39.5%。与此同时，高耗能工业迅速膨胀，钢铁、有色金属等六个高耗能行业一季度增加值同比增长20.6%。
 
    夏农表示，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整和加快转变经济增长方式的必由之路。特别是“十一五”期间节能降耗减排任务十分艰巨，要完成“十一五”规划纲要提出的目标任务，必须加快发展服务业。
 
    据测算，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5。如果服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，工业增加值比重相应降低1个百分点，万元GDP能耗可降低约1个百分点。
 
    今年3月份，国务院制定印发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号），进一步明确了加快发展服务业的主要目标、政策措施和工作要求。文件提出“十一五”时期服务业发展的主要目标是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。
 
    夏农表示，今后一段时间，国家发改委将会同有关方面，着力引导有关方面正确认识加快发展服务业在转变经济增长方式、促进产业结构优化升级、缓解就业压力、提高人民生活质量和水平等方面的重要意义；结合服务业发展中出现的新情况、新问题，及时研究提出支持服务业发展的新政策，提出支持重点企业、重点产品发展的有效措施，完善政策体系，建立促进服务业发展的长效机制。

　　  夏农还透露，近期，按照国务院统一部署，将召开全国服务业工作会议，总结“十五”以来服务业发展经验，部署今后一个时期的工作，切实为加快服务业发展创造良好环境。