本次论坛将构筑政府、协会、企业、院校和科技机构之间交流的平台，在政府官员、企业家、专业学者形成互动的沟通渠道。认真分析节约型社会背景下餐饮业面临的形势和任务，探讨推进节约型餐饮建设的良策，有利于促进餐饮业的健康发展。商务部主管全国的餐饮业，下面，我就大力发展节约型餐饮问题谈几点看法：

    一、建设节约型餐饮是重大的任务

    随着社会发展，资源能力和环境问题已经成为制约经济社会发展的瓶颈。节能降耗工作是从根本上加快建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，今年要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。餐饮业是一个高耗能的产业，建设节约型餐饮是转变餐饮业增长方式，落实科学发展观，建设和谐社会的必然选择。我想具体从四个方面来说明这一点。

    第一，餐饮业浪费现象不可忽视。我国餐饮业是一个庞大的产业，2006年全国餐饮业零售额首次迈上一万亿，餐饮业为经济发展、劳动就业和社会稳定，特别是在新形势下满足消费者需求，做出巨大的贡献。但是我们必须看到餐饮业繁荣的背后也存在着大量不合理、不科学的行为和现象。如全国各地餐桌浪费现象严重，据有关材料反映，上海市日产餐饮垃圾1100吨，济南市一天倒掉300吨饭菜。这些现象必须引起全社会的高度警觉。
 
    第二，餐饮业节约的空间很大。餐饮企业在用电、用水以及消耗品方面，有节能降耗的责任和义务。2006年，北京市有一个统计，某饭店进行空调节能改造，原本90多台空调全天24小时运行，后改为可起停控制，节约运行费78万元。浙江一个酒店提高锅炉房的回收使用效果，每年回收水达5000吨。据测算，假如全国星级饭店全部开展节约行动，可每年节约水2亿吨。
 
    第三，节约型餐饮要引导全社会科学消费。“民以食为天”。餐饮业涉及到人民群众的基本需求，与社会和个人消费目标和模式密切相关。节约型餐饮有利于发挥市场导向作用，增强人们的节约意识，树立新型、合理的消费文化和消费观念。尤其重要的是，建设节约型餐饮不仅体现出餐饮增长方式的转变，更是一种全新的社会发展理念和发展模式；要求在食品的生产、流通、消费的各个环节，都可以自觉达到节能、节水、节材、节地，综合资源利用这么一个目的。

    第四，节约型餐饮和促进消费并不矛盾。餐饮业要在尽量满足消费者餐饮需求，保持行业可持续发展的前提下，开展厉行节约。节约型餐饮消费不是不消费，而是提倡一种更符合中国国情的合理健康的餐饮消费模式。当前国家实行拉动内需、促进消费的政策，旅游、休闲等消费热点不断升温，餐饮业水平也在不断提高。随着节约型餐饮的发展，更多的设备应用到餐饮业，将有利于提高餐饮业科技水平，有利于加强餐饮业现代化进程，餐饮业的发展将更加繁荣，在更大的程度上发挥作用。

    二、全面认识节约型餐饮丰富的内涵

    节约型餐饮具有丰富的内涵，可以从节约的范围、节约的内容和节约的路径三个方面来认识：

    一是在节约的范围上，是餐饮业在生产全过程的节约，而不是指某一个环节的节约。社会再生产包括了生产、交换、分配、消费在内的全过程，节约型餐饮在其节约范围上同样要包括生产领域节约、交换领域节约、分配领域节约和消费领域节约，其中消费领域的节约包括生产消费节约和生活消费节约两方面。忽视了某一方面，势必事倍功半，达不到发展节约型餐饮的目标。

    二是在节约的内容上，是全部生产要素的节约。从自然形态理解的生产要素，也就是我们说的人、财、物三类资源，这是建设节约型餐饮的着眼点。除此之外还包括人力资源、货币资本有效使用，进一步发挥人的潜能。节约型餐饮对生产要素的节约，还包括对高级生产要素和专业生产要素的开发和保护。

    三是在节约路径选择上，要构建循环经济系统。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循减量化、资源化、无害化原则，餐饮业循环经济系统的构建是一个巨大的工程，不是一朝一夕可以实现的。当前我们要提倡低能耗、低排放的餐饮生产流程，严格限制能源过度消耗、影响社会环境的非常规发展模式；制定促进餐饮业循环经济发展的价格和政策，调整财税政策，建立完善的循环经济法制体系，推动循环经济的发展。另外，我们要根据消费市场的不同档次，对资源节约、环境保护针对性地提出一些问题。比如说早餐，现在从全国总体来讲，早餐业并不令人如意，真正适合大众消费的、卫生的、健康的早餐还很少，如何解决这一问题，中国烹饪协会和商务部一起研究，以便更好地满足消费者的需求。

    三、坚持不懈地推动节约型餐饮的发展
 
    包括六项重点工作：

    第一，广泛宣传节约型餐饮。中国烹饪协会确定的这个论坛主题，不仅替政府把事情做好了，同时也把商务系统在节约和保护资源方面的地位提升了。在商务系统的25个行业里，中国烹饪协会是第一个提出这个问题的，非常好。我们要通过宣传活动提高节约意识，树立时间和空间的二维意识。各餐饮门店要设立节能降耗的宣传栏，树立绿色新形象，引导节约型的社会风气，建设节约型餐饮的新文化。
 
    第二，建立完善的法规。标准是加强行业管理、规范行业发展的一个重要前提和平台，中国烹饪协会要参与一些标准的制定。将来我们对行业的管理主要来自于两个方面，第一是法律法规，这个要不断完善体系；第二是标准规范要配套，当然还有国民意识的问题、文化层次全面提高的问题。在这些标准的制定过程中，要设置节能降耗相关条款以推动节能降耗的发展。还要配套财税等手段加大对节能降耗的支持。各地商务部门要设立节能降耗基金，对节能降耗技术给予支持，引导各类金融机构对餐饮业发展特别是节能降耗项目给予支持，商务部对做出突出贡献的单位和个人将予以表彰和奖励。
 
    第三，充分发挥行业协会的职能和作用。各级餐饮行业协会应充分发挥自律、培训、评估和学术交流等作用。应制定行业节能自律公约，如不使用一次性的、不易回收利用的各种物品和材料；杜绝使用易造成环境危害和资源浪费的物品，如各类不可降解的泡沫塑料餐具、一次性桌布等。应制定节能规范，编印节能降耗宣传手册，通过举办餐饮业节能技术推广会、经验交流会、成果展示会，加快餐饮业节能降耗知识和技术普及交流，推介高效节能新产品、推广各类节约型设备，树立节能降耗的典型。
 
    第四，全面加强餐饮企业的科学管理。传统的餐饮业在新的形势下，一定要应用现代的科学技术和管理理念。在能源使用方面，建立有效的计划，并要确保严格规范的执行。在确保卫生和安全的情况下，实现各类安全物品循环再利用，对产生的废气、废水和废料进行合理有效的回收和处理。对餐饮泔水垃圾，可以引进专业的设备处理变为有价值的新产品。
 
    第五，积极推进餐饮业的建筑节能。严格实施新建建筑节能50%的标准，达不到标准的建筑物不可以开工。建筑的节能降耗空间非常大，而且非常讲究。餐饮业的建筑，要实施绿色照明工程，采取有效措施降低空调能耗，设置合理的温度和湿度参数，使得夏季不低于26度，冬季不高于20度，减少水电风机的耗能等等。
 
    第六，引导社会公众强化节能降耗的意识。餐饮业应该引导公众树立科学的节约方式，引导消费者合理就餐，减少餐饮物品不合理的消耗，避免餐饮消费的铺张浪费，积极引导科学的消费，养成节约习惯和节约行为，建立崇尚节约的风尚和生活方式，培育节约文化、节约文明，建设节约型的和谐社会。

    节约型餐饮的建设是贯彻落实国家建设节约型社会发展战略的必要举措，是新形势下商务部门应承担的一项新工作，这项工作任重而道远，我们不仅要有高度的责任心和工作态度，还要有强烈的社会感。我们一定要有开拓性和创新性，希望本次论坛取得丰硕的成果，帮助我们进一步明确建设节约型餐饮和发展循环经济的工作思路，努力开拓餐饮业的新局面，促进和谐消费，为构建节约型社会做出更大的贡献！