今年一月下旬,我们先后走访了广州、东莞、深圳、惠州等地的九家旧货企业,通过开座谈会、实地考察和与地方旧货主管部门官员、旧货业协会会员、旧货企业经营管理人员充分交换意见,我们对广东省旧货业发展的最新情况和存在的问题有了一些基本的了解,对旧货业的发展方向有一些初步的设想,现分述如下。

一、广东旧货业发展的现状

广东地处南方沿海,毗邻港澳,国民经济尤其是外向型经济比较发达,城乡居民生活水平较高,消费梯次明显,加上大批流动、打工人员所形成的消费群体,使广东具备了发展旧货业的优越条件。改革开放尤其是１９９６年原国内贸易部推行旧货市场试点以来,广东旧货业发展迅速,目前全省已有３８家旧货企业（旧货市场）,其中试点企业１２家,１９９８年全省旧货销售额１０多亿元。旧货业基本上达到了归行纳市的要求,而且所经营的商品档次较高,辐射面较广。在试点企业的带动下,旧货业充分利用国家政策,结合本地社会经济发展的实际,创造条件,不断地向规模化和规范化的方向发展。旧货业的发展,在促进生产、服务消费、开拓市场、拉动消费需求、有效利用社会资源等方面显示出积极的作用,推动了国民经济的发展。广东旧货业发展势头较好,但也存在如下的一些问题,应引起我们的注意。

二、广东旧货业发展存在的问题

１ 缺乏统筹规划,布局不够合理。目前,广东旧货业的发展有一个明显的特点是,主要大城市旧货企业数量偏多,如广州市有九家,深圳市有六家。原因就在于缺乏统一规划,流通主管部门审批旧货项目,别的部门也在审批旧货项目,缺乏总量控制。有的地方虽然已经认识到这个问题,但经过某些领导同志批条照顾的项目,照样被审批下来,形成行业发展失控。一个旧货市场经过几年的建设发展起来了,不久在它的附近又会建起同类的另一家市场,深圳的都市宝旧货市场和通宝旧货市场就属于这类情况,造成布局的不合理。缺乏统筹规划和布局不合理,导致重复建设,过度竞争,浪费资源,不利于行业的健康发展。

２ 经营主体形式单一,经营方式缺乏特色。目前,广东旧货业的主体是旧货市场。我们走访的九家旧货企业有八家是旧货市场,形式比较单一。只有惠州市拍卖行办的旧货企业,既有旧货寄售商场、连锁分店,又有旧货调剂中心,企业结构相对合理。形式单一的旧货市场,与旧货商店、旧货市场、旧货调剂中心、旧货连锁网络相结合的多层次的旧货流通体系的形成还有很大的差距。而且这些旧货市场经营品种基本上是家电、办公设备、家具,只有少数市场经营机械、建工设备,而加工修理、改制翻新、旧货租赁、收旧卖新等服务内容和方式还没有被充分挖掘出来。

３ 旧货市场以出租档口为手段,自营少。广东的旧货市场多以出租档口收取摊位费作为获得经济效益的手段,自营较少。出租摊位与物业管理的方式是市场发展起步阶段的常见现象,但长期维持这种状况,轻视自营,一方面不利于单个市场本身的发展,另一方面也不利于把旧货行业培育成一个大产业。再有就是单个出租档口的局限性往往较大。

４ 政策不落实,外部环境有待改善。旧货企业纷纷反映,旧货行业处于起步阶段,急需国家政策的大力扶持。像税收减半政策、跨省运输准运证问题都还没有很好解决,不利于企业的发展,也不利于旧货大市场、大流通的形成。另外,很多企业需要得到信贷政策的支持,并希望中国旧货业协会掌握旧货经营资格审批权,完善《旧货业管理办法》,协助行政主管部门理顺行业外部环境,争取优惠政策,更好地为会员服务,扶持行业健康发展。

三、对发展旧货业的几点建议

广东旧货业与内地相比,发展较快,其存在的问题具有典型性和前瞻性。因此,有针对性地解决这些问题,将会促进整个行业的良性发展。我们认为解决上述问题应从以下几方面入手。

１ 加强规划,合理布局。着手建立和制订旧货业发展规划,在规划的基础上合理布局,制止重复建设和浪费资源。要吸取其他行业市场发展的经验,先铺摊子再整顿的做法不是上策。规划的制订,应由主管部门搞一个全国性的,各省市结合实际也要搞起来。

２ 多做自营,走规范化之路。要引导企业多做自营,通过自营增加服务内容和提高服务质量,通过增加服务内容和提高服务质量扩大自营,提高经济效益和社会效益,充分发挥旧货流通的功能和作用,使旧货业向规模化和规范化方向发展。

３ 落实政策,理顺关系。行业发展一刻也离不开政策的扶持。旧货流通业的发展已经有了一个好的开端,但距一个大的产业的要求还有相当的距离,所以加快落实政策,协调与公安、税务、财政、银行等职能部门的关系是当务之急。除了落实税收、运输、信贷政策外,还要研究旧货业消化国有企业库存积压商品的可行性,界定旧货业经营进口旧货的可操作性。

４ 搞好宣传,办好交易会。要加强对旧货流通工作的宣传力度,要充分发挥新闻媒体的作用,让社会各界知道旧货流通工作有人在抓,而且很有效果。不仅让领导知道,还要让城乡居民积极地接受和参与旧货流通。要通过改善服务赢得口碑宣传的效果。充分运用商业手段开好交易会,利用交易会的影响力,提高行业的知名度。

（作者单位:中国旧货业协会）