利润与数量增长背道而驰

　　国家旅游局本月公布的2005年度全国旅行社业年检结果显示，去年旅游业务毛利率只有6.12％，全国1.6万家旅行社中有近1.3万家旅行社的旅游业务营业收入、毛利率等判定旅行社经营状况的指数评定都“在平均值以下”。国家旅游局有关人士告诉记者，这组数据可以解读为“全国近80％的旅行社都处于无利或亏损状态”。

　　“行业利润下降的同时，旅行社主体数量却在持续增多。这明显违背一个行业的正常发展规律。”北京第二外国语学院旅游管理学院教授戴斌说。去年新增国内社1389家，国际社118家，增速惊人；与此同时，因年检不合格而被强行“劝退”的旅行社仅有436家，占总数的2.59％。

　　北京市统计局此前发布的一组数据曾披露，北京旅行社今年前2个月的行业亏损额已达到3000万元。但记者在就此数据进一步向市统计局求证时，却得到“此数据不具代表性”的答复。市统计局有关人士表示，此数据是根据一部分旅游企业自己上报的数字计算出来的，与其行业主管部门即北京市旅游局得出的统计数据不能完全吻合。

　　“旅游业上市公司屈指可数，绝大多数旅行社的财务制度都不健全，因此上报数据必然存在失真现象。”戴斌表示，避税动机促使旅行社负责人在经营业绩，特别是经营利润方面有报假账的冲动，加上大量存在的部门承包产生经营利润的账外流转等因素，旅行社主动上报数据的准确性有待确定。

　　多种经营方便税上做手脚

　　“如果细究每家旅行社的财务报表，那北京旅行社行业说不定就会‘扭亏为盈’。”某旅行社财务部人士说，因为很多旅行社都只是账面亏损，“穷庙富方丈”的现象在行业内并不鲜见。

　　据税务人士透露，北京很多小旅行社在税务登记时显示的经营项目都不止旅游一项，还有餐饮、宾馆等。有的小旅行社甚至将餐饮或宾馆等经营报成“主营”项目。这样做的好处何在？业内人士揭露，多种经营可以让不规矩的旅行社更方便地在偷税、漏税上做手脚。

　　据了解，开设旅行社要交的税主要有营业税、企业所得税和个人所得税等。其中，企业所得税是根据企业的赢利状况不同而分税率征收的。“多个经营项目就可在账面上增加企业的税前扣除成本，实现降低利润进而少缴税。”业内人士表示，因为税务部门只有在企业连续两年以上亏损才会“上门查账”，所以旅行社只要掌握好时间，即可达到少缴税的目的。此外，尽管法规明令禁止旅行社以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权，但事实上，旅行社尤其是经营出境游业务的国际社，靠部门转包挣取租金的经营方式在行业内普遍存在。
 
　　“这就不难理解，为什么在遇到像‘非典’那样的突发性事件，即便出现旅行社全行业亏损后，仍没有一家旅行社破产倒闭，当年旅行社数量反而增加了1746家。”一位旅游业资深人士说，这同时也能解释为什么中国的旅行社业会常年存在只进不出的局面。

　　星级评定制度助推优胜劣汰

　　记者从北京市旅游局了解到，今年下半年，北京旅行社行业将出台旅行社星级评定标准。有关人士介绍，这一标准中将包括旅行社规模、年接待游客量、利润率、营业收入等指标来进行评分，将旅行社划分为五星、四星、三星、二星、一星和不合格六个等级，不合格的旅行社将被直接吊销营业执照。“管理部门通过旅行社等级评定标准，将旅行社按标准进行等级划分并予以公示，从而达到让旅行社靠市场的力量进行优胜劣汰。”戴斌说。另一方面，为规范旅行社经营行为，北京市旅游局已连续两年暂缓进行北京地区国内旅行社的审批。