| 充分发挥旅游业的支撑带动作用 |
| 副标题： |
| 作者：陆志远 来源：2007年10月11日 学习时报 人气： 时间：2008-5-28 9:43:54 进入论坛 |
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摘 要： 三亚市作为琼南经济社会发展的排头兵，应当紧密结合三亚作为国际化专业旅游城市的发展定位，克服工业还不具备反哺农业、农业还不具备带动整体经济发展的劣势，三亚全面建设小康社会必须充分发挥旅游业的支撑带动作用，在全面建设小康社会进程中奋发有为，用旅游带动大开发，把旅游这个优势利用好，把旅游业这个产业发展好，把全面小康的各项指标与充分发挥好旅游业的支撑带动作用紧密结合起来，带动各行各业的大发展，从而有效地提高三亚整体经济实力，实现城乡协调发展，力争在全省率先实现全面小康。
关键词： 旅游业，旅游城市，城乡协调，小康社会，现代服务业，旅游投资
三亚市作为琼南经济社会发展的排头兵，应当紧密结合三亚作为国际化专业旅游城市的发展定位，克服工业还不具备反哺农业、农业还不具备带动整体经济发展的劣势，充分发挥旅游业的支撑带动作用，在全面建设小康社会进程中奋发有为，力争在全省率先实现全面小康。
一、三亚全面建设小康社会必须充分发挥旅游业的支撑带动作用
为了切实实施好省委“南北带动”和建设国际旅游岛战略，三亚立足市情，进一步认清了旅游业对推进三亚全面小康建设的重要作用。
第一，充分发挥三亚旅游业的支撑带动作用有利于推进全面小康所要求的经济更加发展。三亚市多年来经济保持两位数以上的增长，以及财政收入的高速增长，旅游业功不可没。2006年全市接待过夜游客454.9万人次，旅游总收入 65. 4亿元，相当于全市生产总值的60%；以旅游业为龙头的第三产业增加值42. 38亿元，占全市生产总值的38. 9%，税收占全市地方税收的70%以上；旅游外汇收入1. 7亿美元，相当于全市外贸出口总值的5倍。而今年仅上半年全市就接待过夜游客279.58万人次，旅游总收入达到43. 14亿元，其中旅游外汇收入1. 09亿美元。随着我国人均GDP从1000美元向 3000美元迈进，消费结构升级对高端产品和高端服务的社会需求不断增长，为三亚旅游产业发展提供了难得的机遇，这将更有利于三亚搭建起城乡区域间的互动发展平台，有利于辐射带动周边镇区及村组经济发展。可以说，充分发挥三亚旅游业的支撑带动作用，三亚经济会进一步实现优化升级；通过旅游业支撑带动整体经济发展，三亚有望更快实现人均国内生产总值超过3000美元的目标。
第二，充分发挥三亚旅游业的支撑带动作用有利于推进全面小康所要求的人民生活更加殷实。三亚需要降低农业比重和三亚土地资源紧缺的现实状况，使得我们必须跳出就农业抓农业、就农村抓农村的旧框框来推进人民生活水平的提高。截止2006年，我市旅游业为龙头的第二产业，就业人数达到11.56万人，占全市总就业人数的26.8%。可以说，三亚旅游业的转型增效，有利于进一步解决剩余劳动力的就业问题，有利于推进城镇化进程，有利于提高城乡生活质量，有利于进一步带动一、二产业的加快发展，城乡人民将会从旅游业发展中得到更多的实惠，三亚有望更快实现城镇居民人均可支配收入1. 8万元、农村居民家庭人均纯收入达到8000元的目标。
第三，充分发挥三亚旅游业的支撑带动作用有利于推进全面小康所要求的社会事业更加繁荣进步。近年来三亚社会事业投入累计突破10亿元，各项社会事业蓬勃发展，但是三亚农村卫生、科教、文化等社会事业发展还滞后于城市。 现在，三亚旅游业的发展是实现城乡社会事业共同繁荣进步的良好机遇，旅游开发扩展到哪里，就可以配套推进当地的社会事业发展，即旅游业对财政贡献率的越大，就有越多资金可以投向城乡社会事业；旅游业的发展壮大，就会更快带动我市教育特别是农村职业教育的兴旺发达，进一步提高城乡居民文明素质、增强开放创新精神，促进城乡文化、体育、卫生等公共事业的平衡发展。
第四，充分发挥三亚旅游业的支撑带动作用有利于推进全面小康所要求的人与自然更加和谐。良好的生态环境、丰富的自然资源、四季如春的气候，是三亚的后发优势，也是实现三亚城市可持续发展的必须条件。保护好环境极为重要，如果破坏了资源和环境，三亚就失去了发展的机遇和资本。而旅游业在城乡的发展壮大，有利于城乡面貌更加绿化、美化、亮化、净化，有利于实现不破坏资源、不污染环境的可持续发展，有利于促进人与自然的和谐发展。
二、充分发挥好旅游业的支撑带动作用，力争在全省率先实现全面小康目标
在全面建设小康社会进程中，三亚将再接再厉，把旅游这个优势利用好，把旅游业这个产业发展好，把全面小康的各项指标与充分发挥好旅游业的支撑带动作用紧密结合起来，用旅游带动大开发，带动各行各业的大发展，从而有效地提高三亚整体经济实力，实现城乡协调发展，力争在全省率先实现全面小康。为此，三亚要做好以下几项工作：
第一，以旅游投资开发为契机，统筹城乡旅游规划，为城乡发展注入新的活力。我们要围绕城乡一体化规划、城乡统筹发展的目标，切实做到：一是站在统筹城乡旅游规划的高度指导城乡协调发展。严格树立旅游规划先行的理念，实行主城区和中心镇旅游高水准的统一安排部署，科学编制整体规划。二是通过重点区块的旅游开发来明确各镇的发展定位。将海棠湾镇进一步建设成为海棠湾旅游度假区服务基地，以此带动热带农业的发展；将田独镇进一步建设为亚龙湾度假区服务基地，以此带动新兴工业的发展；将天涯镇进一步建设为天涯海角名胜区、红塘湾度假区服务基地，以此带动第三产业发展；将崖城镇建设为历史文化名镇，以此带动物流业的发展；积极对中北部山区旅游资源进行规划开发，以此带动育才镇服务业和特色农业的发展。
第二，积极打造旅游品牌，依托城乡旅游资源，促进城乡经济进一步优化。我们要围绕人均地区生产总值超过3000 美元，城乡经济优化升级的目标，切实做到：一是夯实旅游业现有基础促进整体经济更快发展。加大对天涯海角、亚龙湾、南山、大东海等著名景区景点的投入，加快西岛、东岛、 西沙群岛等旅游区开发，构建集海洋观光、科学考察、海上探险、水上运动等于一体的新型度假旅游目的地。二是因地制宜发展乡村旅游带动农村经济发展。利用旅游资源主要分布于市郊、景区周边和老少边穷地区的情况，积极挖掘三亚农村独特的生态文化、少数民族文化，积极开发农村丰富的海洋资源、温泉资源等，培育具有较强竞争力和吸引力的农村特色旅游品牌和产品。三是扶持发展旅游农业促进设施农业的建设。充分利用三亚热带农业资源丰富的优势，积极开发建设集旅游观光、休闲、娱乐、美食、科普教育于一体的观光农业园、特种蔬菜种植示范区、名贵花卉种植示范区等农业旅游项目。四是通过加大旅游宣传促销力度，大力开拓国内外客源市场，增强旅游业带来的消费力和影响力，从而带动农副产品加工、民族工艺品加工企业发展，利用旅游业对三亚知名度提升的机会推动三亚品牌的高效经济作物、畜牧业、渔业等的发展。
第三，发展现代服务产业，扩大就业需求，提高城乡人民的生活水平。我们要围绕城镇居民人均可支配收入1. 8万 元、农村居民家庭人均纯收入达到8000元的目标，切实做到：一是积极引进、培育更多的旅游企业和现代化的服务业，扩大第二产业的就业需求，为城镇居民和农民工提供更多就业岗位。二是通过服务产业的上档升级来提高城乡生活水平。实施“限制一般酒店、控制高档酒店、发展顶级酒店”的发展思路，积极引进世界知名的品牌度假酒店，在城乡旅游产业区域加快发展银行、批发零售、餐饮、仓储等产业，构建合理的城乡商业网络，完善综合服务功能，促进第三产业在城乡经济中的比重进一步增大，进一步提高其对地方税收的贡献率，增加城乡居民收入，改善城乡生活质量。
第四，依托旅游业发展，提高城镇化水平，实现城乡共享公共服务。我们要围绕城镇化率达到50%、城镇居民最低生活保障率95%以上的目标，切实做到：一是通过区镇旅游服务区建设与新农村建设结合起来，带动区镇交通网络、城镇供水等市政基础设施建设，推动科教、文化、卫生等社会资源优化配置，促使旅游带来的财政收益要更多投向农村教育、基层文化基础设施、新型农村合作医疗、最低生活保障等方面。二是在高端旅游景区和现代综合型高端社区的投资建设中探索实行城市化的农村社区管理体制，使项目周边的农村村民向社区居民转变，并在新建社区配套完善水、电、 气、通讯和文化、体育、卫生等公共基础设施。三是通过在旅游片区开发中以土地换社保的方式解决被征地农民的社会保障问题。
第五，科学发展旅游业，坚持资源节约和环境保护，促进人与自然和谐发展。围绕保持住已经实现的万元GDP综合能耗、常用耕地面积指数、环境质量指数目标，我们要做到：一是在旅游资源开发和项目建设经营中坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，通过不破坏资源、不污染环境和集约节约使用土地的开发建设方式，保护好山林、耕地、水资源等。二是区镇旅游开发和旅游企业经营要利用好太阳能供电、供热、供冷、照明和农村地区沼气， 全面建设城乡防护绿地、风景林地等，形成功能健全的城乡园林绿化系统，达到人口、资源环境与经济社会的协调发展。
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