一、对外经济主要情况

    （一）进出口规模再上新台阶

    据海关统计，2007年广州市实现进出口总额734.94亿美元，比上年增长15.2%。其中，出口总额379.02亿美元，增长17.0%；进口总额355.92亿美元，增长13.4%。进出口总额连续五年每年踏上一个百亿美元新台阶。我市外贸进出口的基本情况和主要特点有：

    ——进出口增速波动较大，贸易顺差水平相对较低

    受春节前后进出口高峰不一致、国家调整出口退税率、加征出口产品关税及增补加工贸易禁止类商品目录等因素的影响，2007年我市进出口增速波动较大。其中出口增长波动尤为明显，一季度，2、3月当月增幅落差达46.4个百分点；二季度逐月攀升；三季度快速下滑，月度增速由6月34.3%下滑至9月的1.3%；四季度，10月当月明显反弹，11、12月又陆续回调。总体来看，我市外贸增速呈波浪式递减态势。
 
    2007年，我市贸易顺差23.10亿美元，占全市进出口总额的3.1%，与全国（11.0%）和全省（15.3%）平均水平相比相对较低。其中，一般贸易逆差3.03亿美元，加工贸易顺差75.40亿美元。

    —一般贸易出口增长保持强势，加工贸易出口增速趋缓

    2007年，全市一般贸易出口继续保持强势增长，出口额169.22亿美元，同比增长25.3%，占出口总额的44.6%。由于国家不断出台限制加工贸易的调控政策，加工贸易增长放慢。加工贸易出口202.25亿美元，增长11.4%，增速低于一般贸易13.9个百分点。其中，来料加工出口59.46亿美元，增长6.5%；进料加工出口142.80亿美元，增长13.6%。

    ——外商投资企业贸易额最大，私营企业增长最快

    2007年我市各类型企业贸易额实现全面增长。其中，外商投资企业进出口415.15亿美元，增长11.9%，增速低于全市平均水平3.3个百分点；私营企业进出口额达126.90亿美元，增长33.6%，增速高于全市平均水平18.4个百分点。另外，国有企业进出口175.11亿美元，增长11.4%；集体企业进出口12.93亿美元，增长15.3%。进出口总额中，外商投资企业占56.5%，私营企业占17.3%，国有企业占23.8%，集体企业占1.8%。

    2007年广州地区有出口实绩的企业4822家。其中出口超1000万美元的企业有620家，比2006年增加了87家，出口额达312.12亿美元，占全市出口总额的82.3%。

    ——机电产品出口快速增长，“两高一资”产品出口受到抑制，部分传统大宗商品出口增速放缓

    我市机电产品出口增速高于全市各类商品平均水平。2007年出口192.13亿美元，同比增长18.0%，占全市出口总值的50.7%。其中，机械及设备出口57.10亿美元，增长16.6%；电器及电子产品出口67.97亿美元，增长15.5%；运输工具出口26.76亿美元，增长36.6%。

    受国家多次分批下调或取消商品出口退税率、增加商品出口关税等政策影响，“两高一资”商品出口受到抑制。其中，钢材出口增速比上年下降102.1个百分点；煤、水泥的出口分别下降57.1%和5.8%；成品油的出口增幅比上年回落73.8个百分点。

    传统大宗商品出口大部分保持增长，但增速放缓。其中，服装及衣着附件、纺织纱线织物及制品增速分别比上年减少2.8个和22.0个百分点。

    高新技术产品出口保持增长，全年出口66.48亿美元，增长8.3%。其中计算机与通讯技术出口47.33亿美元，增长4.5%，占高新技术产品出口比重的71.2%。

    ——对主要贸易伙伴出口实现增长，对新兴市场拓展力度继续加大，市场多元化程度提高

    2007年，我市商品主要出口地前5名依次为：香港100.85亿美元，增长12.6%；美国73.91亿美元，增长0.1%；欧盟67.16亿美元，增长16.2%；东盟26.05亿美元，增长27.4%；日本21.10亿美元，增长23.7%，对以上5个国家和地区的出口贸易额占我市出口总额的76.3%。受美次债危机等因素影响，广州市对美国出口的增幅同比回落15.7个百分点，但也收到了抑制与美贸易顺差的效果。

    同时，广州市进一步加大对新兴市场的开拓力度。2007年，对中东地区出口17.26亿美元，增长43.5%；对非洲出口15.58亿美元，增长39.6%；对拉美出口15.26亿美元，增长24.2%；对俄罗斯出口6.01亿美元，增长1.0倍；对韩国出口7.06亿美元，增长52.7%。

    ——增城、从化出口猛增，中心主城区出口增速趋缓

    2007年，大部分区、县级市贸易进出口实现较好发展。其中，增城市、从化市出口增长最为迅猛，增速分别达33.6%和44.2%；天河区、黄浦区、番禺区、花都区、南沙区和萝岗区分别实现了两位数增长；越秀区、海珠区和白云区增长相对较慢，分别增长7.0%、1.7%和2.2%。荔湾区下降6.3%。

    ——广州外贸进出口总值位居国内主要城市第五

    与北京、上海、深圳、苏州、天津、宁波、无锡、青岛、杭州等主要城市相比，2007年，广州市进出口总值居第五位，居深圳、上海、苏州和北京之后。增长速度则位列第八，高于杭州和天津。

    （二）利用外资稳步发展

    据商务部统计，2007年我市批准外商直接投资项目（企业）959个，合同外资金额70.35亿美元，增长60.2%；实际使用外资32.86亿美元，增长12.4%。其中外商独资企业的合同外资50.08亿美元，增长49.9%；实际使用外资25.49亿美元，增长35.3%。2007年广州市利用外商直接投资主要情况如下：

    ——外资规模稳步扩大，大企业、大项目带动作用明显

    2007年，全市外商投资企业项目平均规模733.58万美元，比上年增加305.17万美元。全市批准外商直接投资总额1000万美元以上的新批和增资项目246个（其中新批项目127个，增资119个），比上年增加34个；涉及合同外资61.32亿美元，占全市合同外资总量的87.2%；项目平均合同外资为2492.49亿美元，比上年提高了946.25亿美元。显示我市招商工作抓重点、抓龙头取得显著成效。进驻广州的外资大项目主要集中在制造业、房地产业和服务业。

    ——增资扩股增长速度高于全市合同外资平均增幅

    面临“两税合一”、人民币升值等宏观因素的影响，我市不断加强对现有外商投资企业的服务，发挥骨干企业的龙头示范作用，增强了已开业投产外商投资企业增资扩产的信心，外商投资企业增资有较大幅度的增长。2007年广州市批准增资项目675个，同比增长7.0%；增资合同外资43.95亿美元，同比增长1.6倍，大大高于全市合同外资60.2%的平均增幅，占全市合同外资金额的62.5%；项目平均增资规模由2006年的267.82万美元扩大至2007年的651.11万美元。

    ——第三、第一产业引资发展迅猛，第二产业引资规模退居其次

    2007年，第三产业引资快速发展，全年合同外资39.50亿美元，增长96.8%；实际使用外资20.74亿美元，增长85.3%。其中，房地产业实现合同外资27.63亿美元，增长1.5倍；实际使用外资16.20亿美元，增长2.2倍。租赁和商务服务、批发和零售、交通运输等行业的合同外资增幅较大，分别增长82.4%、25.9%和10.3%；科学研究、技术服务和地质勘探及文化、体育和娱乐业实际利用外资成倍增长，分别增长4.1倍和18.5倍。

    第二产业引资规模退居其次，2007年实现合同外资29.88亿美元，增长25.8%；实际使用外资12.06亿美元，下降33.2%。其中，制造业合同外资28.34亿美元，增长23.6%；实际使用外资11.80亿美元，下降30.6%。制造业合同外资的增长，主要得益于部分龙头项目的增资扩股；实际使用外资的下滑，主要是受化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业实际使用外资下降影响。

    第一产业引资份额较小，但增幅最大。其中，合同外资0.99亿美元，增长9.7倍；实际使用外资0.06亿美元，增长3.2倍。其中，农业引资合同额9606万元，占第一产业合同外资金额的97.5%。

    ——外资来源多元化，香港、英属维尔京群岛仍为投资主体

    2007年，共有75个国家和地区来穗投资或签订投资合同。与穗签订投资合同额较大的国家和地区有香港、英属维尔京群岛、日本、韩国和英国，其合同外资合计为64.58亿美元，占全市合同外资总额的91.8%。其中香港和英属维尔京群岛共签订合同56.46亿美元，占全市合同外资总额的80.3%。

    ——外商直接投资企业运行良好

    据广州市工商局统计，2007年末全市外商直接投资企业8861家，同比增长7.0%。当年登记注册的756家，其中外商独资企业666家，占88.1%。我市外商投资企业经营状况良好。广州市统计局对重点外商直接投资企业的监测结果显示：2007年，130家受监测企业主营业务收入3012.89亿元，增长15.7%；上缴企业所得税124.55亿元，增长29.0%；利润总额589.77亿元，增长19.6%；从业人员18.77万人，增长5.9%；从业人员劳动报酬94.89亿元，增长14.4%。

    ——广州在全国主要城市中实际使用外资金额位列第七

    与北京、上海、深圳、苏州、天津、杭州、无锡、沈阳、成都等九个引资规模相近的主要城市相比，广州市2007年实际使用外资金额高于杭州、无锡和成都，位列第七；增长速度高于深圳、上海、北京和无锡，位列第六。

    （三）旅游市场持续繁荣

     2007年，广州市城市接待过夜游客3338.73万人次，增长12.8%。主要情况如下：

    ——国内游客和海外游客双增长

    2007年我市接待的过夜旅游者包括国内旅游者2727.40万人次，增长13.8%；海外旅游者611.33万人次，增长8.3%。在接待的海外旅游者中，外国旅游者223.16万人次，增长7.5%。来穗超过5万人次的国家有日本、马来西亚、美国、韩国和新加坡，其中增幅最大的是马来西亚，增长23.1%。

    多方面因素推动了我市城市接待量的增长：一是拉动内需、刺激消费的政策取向，促进了国内游客增长，国内游客增速反超海外游客5.5个百分点；二是百届交易会实现由出口贸易平台向进出口贸易平台的转变，进一步带动了会展业的增长，全市重点场馆接待国内（市外）外客商223.30万人次，增长50.7%；三是白云机场再次增加航线航班，其中国际航线由37条增至45条，国际航班由每周272次增至338次，为增加城市接待能力、拓展旅游市场提供了有利条件。

    ——旅行社、主要景点、宾馆酒店接待量全面增长

    2007年，我市旅行社组团人数为895.79万人次，增长31.8%。其中，出境游198.20万人次，增长70.9%；入境游41.95万人次，增长23.6%；省外游181.40万人次，增长22.5%；省内游474.25万人次，增长24.3%。在入境游客中，港澳同胞20.36万人次，增长43.9%。

    全年主要景点接待游客6034.77万人次，增长11.8%。其中游乐园、公园接待5928.63万人次，增长12.03%。

    宾馆酒店招待所等旅游住宿设施接待过夜旅游者2619.43万人次，增长10.5%。其中星级酒店接待604.13万人次，下降2.1%。

    ——旅游业收入增势较好

    2007年广州市旅游业总收入798.15亿元，增长13.9%。其中，旅游业外汇收入31.91亿美元，增长14.1%；国内旅游收入554.96亿元，增长16.2%。其中，旅行社营业收入101.83亿元，增长23.3%；主要景点经营收入18.60亿元，增长39.6%；宾馆酒店招待所等旅游住宿单位营业收入230.68亿元，增长10.3%。

    ——“黄金周”继续拉动假日经济

    2007年，黄金周继续呈现集中消费的趋势，拉动旅游及零售、餐饮等相关产业经济的增长。春节、五一、十一黄金周日接待游客（含过夜和不过夜游客）数量分别为当月其他时段的13.8倍、8.5倍和2.2倍；日均旅游总收入分别为当月其他时段的4.3倍、6.5倍和1.4倍。定点观测零售业企业零售额同比分别增长7.0%、38.1%和11.8%；定点观测餐饮业企业营业额同比分别增长10.9%、12.0%和2.1%。

    （四）外经其他方面运行情况
  
     ——境外投资涵盖多个行业

    2007年，广州市继续实施 “走出去”战略，全年共核准境外投资项目（企业）24个，总投资额5.11亿美元，中方投资额5.08亿美元。其中，投资港澳的项目8个，投资港澳以外市场的16个，涵盖了电子、软件、模具、冶金、家具等行业。

    ——对外承包工程和劳务合作规模继续扩大

    2007年对外承包工程和劳务合作新签合同2.32亿美元，增长17.7%；完成营业额2.14亿美元，增长18.1%。其中，承包工程新签合同额1779万美元，下降67.4%；完成营业额4119万美元，下降19.1%。劳务合作新签合同额21395万美元，增长51.0%；完成营业额17112万美元，增长33.6%。

    ——软件出口和技术进口继续取得进展

    2007年全市软件出口3.83亿美元，增长34.5%。其中，软件产品项目94个，合同额0.77亿美元；软件服务项目101个，合同额0.89亿美元。技术进口项目287个，合同额3.49亿美元，增长18.6%。其中，制造业项目187个，合同额2.35亿美元，增长50.0%；技术咨询服务业项目48个，合同额0.92亿美元，增长22.8%。

    ——涉外税收创历史新高

    2007年我市涉外税收增长22.1%，占同期全市税收总额的三成左右。外资实际到账的增加、外资企业规模的扩大、技术含量的提高，都为我市涉外税收的增长提供了有力支撑。

    ——结售汇顺差扩大

    2007年，广州地区银行结汇增长26.6%，售汇增长23.5%，结售汇顺差增长30.5%。其中，进出口贸易顺差占结售汇顺差总额的11.7%。
 
    2007年，我市对外经济取得了较好的发展，但统计数字也反映出一些不容忽视的问题。

    一是高新技术产品贸易增长0.5%，低于我市进出口贸易平均增长速度14.7个百分点。其中出口增长8.3%，进口下降5.8%，低于我市进出口平均增速。同时，高新技术产品贸易大部分为加工贸易，不利于有效利用国际先进技术进行产业升级。

    二是结售汇顺差大大高于进出口贸易顺差。其中，规模上，数倍于货物贸易顺差；增长速度上，比进出口贸易高15.3个百分点。从企业看，受监控的130家重点外资企业2007年对外借款增长1.3倍，外币流入速度明显加快，对控制国际收支平衡、人民币升值的压力进一步加大。

    三是外资进入房地产业增速过快，制造业实际使用外资明显回落，引资结构不够协调。房地产业实际使用外资增长2.2倍，制造业实际使用外资下降30.6%。这样，一方面不利于制造业的发展；另一方面也不利于国家对房地产业、外汇热钱流入等问题的调控。

    四是部分欧美发达国家对穗投资合同金额大幅下降。英、美、法、意、加合同外资分别下降47.2%、74.9%、22.1%、41.5%和52.0%，引进欧美先进技术受到一定影响。

    五是星级宾馆（酒店）接待量下降，受廉价酒店、公寓、出租屋等分流的影响，204家星级酒店接待总人数下降2.1%，其中，接待境外过夜游客下降6.6%，开房率下降1.1%，营业税金及附加下降0.5%，营业利润下降1.7%，不利于提高城市接待能力。

   二、宏观经济环境变化和相关政策调整

    从全球来看，经济全球化和区域经济一体化趋势继续向纵深推进，世界经济有望持续增长。据世界银行2008年1月初预测，2008年世界经济将增长3.3%，比上年回落0.3个百分点。国内方面，国内经济将继续保持高速发展，但宏观调控明显趋紧。国家发改委预计2008年GDP增速在11%左右，将达到或接近周期性繁荣顶部区域。国内外经济的持续繁荣将为对外经济的发展提供有利支撑。但国内外环境的不确定因素增加，经济运行的风险加大，广州市对外经济的发展速度将有所放缓。

     （一）国际经济环境的变化

    ——贸易摩擦形势更为严峻

    随着我国外贸的快速增长以及贸易顺差的持续扩大，欧美等主要贸易伙伴对华贸易壁垒出现了不少新动向，美国频发双反调查，对以低价出口为竞争策略的企业冲击很大；欧盟更多地以技术性贸易措施取代传统性的贸易救济措施，EC1881/2006号条例、REACH法规、EuP指令陆续生效，直接造成机电、纺织服装、塑料、玩具、化纤等产品出口的障碍。贸易摩擦的升级直接威胁我市企业的出口，但从长远来看，有利于出口商品结构的升级和优化。

    ——美国经济增长速度减缓

    美国房地产市场持续恶化，引发次级贷款危机、信贷紧缩，经济增长明显减速，以美国为主要出口市场的中国外贸企业很可能在未来遭遇订单不断缩水、盈利水平不断下滑的局面。由于美国住房领域尚未出现稳定的迹象，金融形势也还没有稳定，国际油价持续走高，美联储认为经济增长的下行风险依然存在，并预测2008年美国经济增长的速度为1.3%-2.0%。有研究表明，美国经济增长每下降１个百分点，中国出口增速可能会下降５个百分点。美国经济增长速度的下滑，对我市出口和吸引美来穗投资有不容忽视的影响。

    （二）国内涉外经济政策调整

    ——继续促进贸易平衡

    为改变货物贸易顺差过大的局面，国家出台了一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。一是国家先后采取“有保有压”的区别政策，下调“两高一资”商品和容易引起贸易摩擦商品的出口退税率，推动企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。二是对钢材等金属产品实行出口许可证管理，对80多种钢铁产品开征5%-10%的出口关税。三是降低或取消部分资源性产品、部分零部件的进口关税，涉及209个税目的进口产品税率下调了1%-5%。

    ——加大控制结构性通胀的力度

     为缓解CPI增长过快的态势，增加国内市场的食品供给，2007年12月国家取消84类农产品出口退税，以抑制相关粮食品种的出口。其中，针对食品类价格轮番上涨的扩散效益，取消了小麦等五种粮食作物的出口退税。

     ——进一步优化吸引外商直接投资结构

    一是调整外商投资产业目录，将更多“两高一资”产品列入加工贸易禁止类目录，禁止目录增列了取消出口退税率的商品。二是加强信贷管理、严格环保评估、提高准入门槛，实行“区域限批”等，限制一批不符合规定的项目上马。三是人民银行、银监会等明确要求金融机构配合产业政策，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，加强和改进节能环保领域的金融支持。

     ——积极鼓励对外直接投资

     一是积极支持国内企业“走出去”，进一步支持符合条件的国内企业从事农、林、渔业等对外直接投资，在前期费用、设计咨询和境外高技术研发、项目贷款贴息等给予资助或优惠利率。二是活跃证券投资，继续完善合格境内机构投资者制度（QDII），允许信托公司开展QDII业务，加大对资金流出的政策支持力度，放宽境内机构在境外筹集人民币资金的限制。

    从短期看，上述政策的调整会放慢对外经济的增长速度。但从长期看，将有利于转变外贸发展方式、提高利用外资质量。

    三、2008年外经贸走势预测及建议

    综合以上情况，2008年的广州外经发展，机遇与挑战并存，总体将继续保持增长态势，但结构效益型发展将逐步取代数量规模型，预计对外经济将由快速增长渐变为平稳增长。

    关于对外经济发展的几点建议：

     （一）高度关注国际环境对我市经济的负面影响

    美国经济波动、国际油价走势以及全球经济不平衡等因素让2008年全球经济充满了不确定因素，国际贸易环境日益趋紧，这对我市一些产能相对过剩、严重依赖国际市场尤其是美国市场的行业极为不利。广州出口市场对美国的依赖性很大，要做好防范和应对措施，尽量将可能遭受的不利影响降至最低。

    （二）提高出口质量和效益，适当扩大进口贸易

     在出口方面，一是鼓励出口企业进行技术创新和产品升级，不断提高出口企业的竞争能力；二是加快加工贸易转型升级，提高产品的附加值，实现我市出口由“大”向“强”转变。在进口方面，充分把握现阶段的有利时机和广交会转型的战略机遇，积极发挥进口在补充资源供给不足、推动技术进步和产业升级等方面的作用，引导急需原材料、关键设备和关键零部件等商品的进口，通过扩大技术进口加速提升行业发展水平。

     （三）切实贯彻落实新劳动法，间接控制加工贸易顺差

     我市的加工贸易企业大部分是劳动密集型企业，2008年1月正式生效的《劳动合同法》，增加了劳动密集型企业的工资支付金额和人事重组成本，直接增加了这部分企业的运营成本。应真正把新劳动法的规定落到实处，淘汰一批低附加值的加工贸易企业，控制加工贸易顺差，优化进出口商品结构。

    （四）强化公平贸易，主动应对国际贸易摩擦

　　针对日益严峻的国际贸易摩擦，要继续建立健全公平贸易保障体系，完善预警机制，扩大预警渠道，建立公平贸易的信息服务平台。同时，也要加强对企业培训的力度，强化企业主动应对贸易争端的意识，提高企业的应诉能力。

    （五）进一步优化引资结构，提高利用外资质量

    一是加大对现代服务业的引资力度，目前广州引进的外资主要投向制造业和房地产业，应进一步加大对金融、信息咨询等现代服务业和服务外包项目的引资力度；二是加大对欧美等发达国家的引资力度，广州外商投资企业来自欧美等发达国家的仅占总量的10%左右，比重相对不高，我市应进一步提高引进外资的质量与效益。

    （六）继续鼓励企业“走出去”，促进国际收支平衡

    对于国际收支平衡表中，直接投资科目造成金融与资本项目持续顺差的局面，我市应继续鼓励企业“走出去”。企业在境外直接投资建厂，一方面，可以缓解金融与资本项目的顺差；另一方面，可利用国外富余的资源和相对廉价的劳动力，最大限度地在世界范围内优化资源配置。另外，部分“走出去”的企业甚至可以绕过一些国家的贸易壁垒，减少国际贸易争端。

    （七）大力推动服务贸易，打造外贸发展新引擎

     一是注重强化行业指导，强化对全市国际服务贸易的组织领导，建立服务贸易主管工作机构，并建立BOP（反映跨境服务贸易）和FATS（反映非跨境服务交易）二元架构的国际服务贸易统计体系，为做好定量分析和研究提供数据支持；二是注重打造外包品牌，大力培育服务外包主体，提升企业承接服务外包的能力，培育具有一定规模和行业影响力的服务外包龙头企业；三是注重外包基地建设，加强与实力强、规模大的跨国服务外包提供商合作，重点发展IT服务外包、生产流程服务外包、研发设计外包、共通服务外包、金融后台服务外包等业务。