展望2009年，随着国家应对金融危机、强力刺激内需、确保国民经济增长的措施逐步实施，旅游业将在继续面临国际经济形势压力的同时，迎来许多难得的机遇。能否“转危为机”，既取决于我们的信心，也取决于我们的智慧，更需要我们在制度创新、政策举措、产品开发、市场营销等诸多方面不懈地去努力。

　　四大挑战

　　2008年席卷全球的金融危机，不会在2009年的门槛前停止脚步，其对旅游业造成的影响，不仅涉及过去，而且还涉及现在与将来。使得2009年的旅游业面临一系列挑战：

　　第一，入境旅游将面临继续下滑的可能。据国家旅游局的统计数据，2008年1-10月份我国入境旅游人数和收入的增长率分别为-0.67%和-3.82%，尤其是6-10月份以来，入境人数和收入已经连续5个月出现“双下降”。随着国际经济形势的进一步恶化，全球失业率还有可能进一步攀高，居民收入增长率还有可能进一步下降，这将直接导致国际旅游需求和消费的缩减，使得我国入境旅游面临继续下滑的可能。

　　第二，出境旅游将面临增长滞缓的可能。虽然2008年9月份我国出境旅游依然增长了3.37%，但与以前的高增长相比，下滑已经非常严重。如果金融危机的进一步蔓延引致我国经济增长趋缓的局面不能很快扭转，则国内经济形势的压力将不支持出境旅游的高增长。尤其是国家财政税收和GDP的增速出现较大幅度回落后，各种因公出国考察与商务活动将大幅缩减。

　　第三，国内旅游将面临“三降一短”的可能。尽管刺激国内旅游以拉动内需已经成为人们的共识，但在股市、楼市、车市持续低迷、就业压力增大、居民消费意愿下降的情况下，国内旅游市场将有可能出现出游动机下降、出游频次下降、出游费用下降、出游行程缩短的“三降一短”格局，这无疑将会使今后一段时期内国内旅游的发展面临困难。

　　第四，旅游企业将面临经营困难的可能。由于入境、出境、国内三大旅游市场都出现了一定程度的疲软状态，导致旅游价格下滑、人气不旺，使得许多旅游企业都面临业务量下降、利润率下降、人才流失等一定程度的经营困难。

　　八大机遇

　　尽管2009年的旅游业充满了不确定因素，但也蕴涵着许多机遇，值得我们去期待和把握：

　　第一，“奥运效应”将长期存在，并有可能在国际经济形势好转时显现出来。北京奥运的成功举办，给世界展示了一个全新的国家形象，在全球范围内掀起了“中国热”，大家了解中国、领略中国的意愿普遍增强。尽管金融危机压制了这种意愿向实际需求的转变，但这种潜在需求将有可能随着国际旅游的复苏而日渐浮出水面。

　　第二，“拉动内需”将刺激旅游投入。为了应对金融危机、刺激经济发展，国家已经和正在出台一系列拉动内需的政策，尤其是在扩张性财政政策下，国家对基础设施等方面的公共投资力度不断加大；此外，旅游业作为拉动内需的优势产业，也将获得国家和各级政府的大力支持，这些都将有助于提升和改善旅游基础设施，并带动旅游产品的开发。随着一批重大旅游基础设施和项目的陆续建设，将形成新的旅游热点和吸引力，刺激旅游需求的增长。

　　第三，“八大计划”将刺激旅游消费。为了配合国家扩大内需政策的需要，确保旅游业发展，国家旅游局陆续提出了“国民旅游休闲计划”、“全国乡村旅游倍增计划”、“地震灾后旅游恢复重建计划”、“藏区旅游发展推动计划”、“旅游服务质量提升计划”、“入境旅游发展计划”、“上海世博会全球推广计划”、“全国十万导游培训计划”等一系列计划。这些计划在鼓励福利旅游、奖励旅游、修学旅游、银发旅游、乡村旅游、农民旅游等旅游活动快速发展的同时，还提出了许多增加国民旅游数量与质量、加强市场营销、提升旅游服务等诸多方面的具体政策和措施。如果这些计划能够在2009年及时实施，将有力地拉动国内旅游市场。

　　第四，“低价旅游”将刺激旅游需求。在金融危机的影响下，许多酒店客房、景区门票和航空公司机票的价格都出现了大幅下降，国内游、出境游的总体价格都与以往相比下降了许多。在国际油价、劳动力价格、原材料价格等纷纷进入下降通道的大背景下，2009年的旅游业将迎来一个“低价时代”，而“低价旅游”将直接刺激旅游需求的增长。

　　第五，“确保就业”将提升旅游地位。据不完全统计，2009年全国将面临至少2400万人的就业问题，就业压力非常沉重。旅游业作为劳动密集型产业，其就业功能、民生功能、带动功能等将得到进一步的重视，并可由此进一步提升旅游业在社会经济发展中的地位，从而得到国家和各级政府的更大扶持。

　　第六，“六十大庆”将提振国民消费信心。在金融危机的打击下，人们对未来经济形势的预期和消费信心都不高，导致了旅游需求减弱。当前，“信心比货币和黄金更重要”。2009年，我们将迎来建国六十周年大庆，全国各地都会围绕“六十大庆”开展一系列活动，这将有助于增强国民消费信心、丰富旅游活动、吸引入境游客。加之2009年国庆期间连续8天的假日，将会有助于旅游需求的提升。

　　第七，“台湾之旅”将成新的旅游亮点。随着海峡两岸“大三通”的实现和大陆居民赴台旅游的开展，宝岛台湾对大陆居民构成了很强的吸引力，“台湾游”将有可能成为2009年新的旅游热点，并由此激活和带动赴东南亚等地的旅游活动。

　　第八，“上海世博”等活动将有可能形成“预热行情”。2010年我们将迎来“上海世博会”、“广州亚运会”等重大活动，这些活动的宣传以及围绕它们而进行的专门旅游营销将在2009年全面展开，这将有助于吸引国内外游客，形成“预热行情”。

　　总之，在全球金融危机不确定性因素影响下，2009年的旅游发展环境将依旧复杂，机遇与挑战并存。但是，在我国经济发展总体趋势没有发生根本改变的大背景下，我国旅游业长期发展的趋势同样不会改变，依旧充满希望。