一、泛北部湾区域的基本含义
　　
　　（一）泛北部湾区域概念的由来
　　
　　北部湾是南海西北部的最大海湾，指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南东北部所围成的海域。为促进中国一东盟自由贸易区建设，中共广西壮族自治区委书记刘奇葆于2006年7月20日提出以“泛北部湾经济合作区域”和“大湄公河次区域”为两翼、以“南宁一新加坡经济走廊”为中轴，构建中国一东盟地区“一轴两翼”合作格局的新构想，得到中国政府的充分肯定及东盟诸国的积极响应。于是，“泛北部湾区域”的概念就此产生。目前，泛北部湾区域经济合作已经纳入中国国家发展战略，国家主席胡**曾经两次对北部湾开发作出重要指示，认为泛北部湾区域经济合作有着十分广阔的前景，国务院总理温家宝也曾提出要积极探讨泛北部湾区域经济合作的可行性。专家分析普遍认为，通过推动泛北部湾区域经济合作，可以更好地推进中国一东盟自由贸易区的建设进程，进而参与世界经济竞争与合作。因此，泛北部湾区域经济合作有望使我国北部湾沿海地区继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾之后，成为中国经济增长的“第四极”。
　　
　　（二）泛北部湾区域的地理范围界定
　　
　　美丽、富饶的北部湾，自古以来就是我国海上交通要道，在对外经贸活动中发挥过重要作用。由于长期固守边防等历史原因，今天的北部湾经济发展已落后于其他沿海地区，成为我国沿海经济的“低洼地带”。在地理范围上，泛北部湾地区包括中国（广西、广东、海南）、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。该区域背靠大西南，面向东南亚，位居中国一东盟经济圈、华南经济圈、西南经济圈的结合部，在中国与东盟合作、泛珠三角、大湄公河次区域、南贵昆经济带等多个区域合作中扮演着重要角色，发挥着重要作用。这里拥有兴建大型深水码头的良好条件，港口资源、海洋资源、矿产资源、旅游资源、水能资源和农林资源非常丰富，极富开发价值。推进泛北部湾区域经济合作，能够充分发挥海上通道作用，加强港口物流开发，加快产业对接与分工，促进相互贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发旅游资源，加快临海城市建设，逐渐形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群。
　　
　　二、泛北部湾区域旅游合作的主要内容
　　
　　泛北部湾旅游资源丰富，区位优势明显，发展旅游得天独厚，市场潜力十分广阔。为提高该地区在国际旅游市场竞争中的整体实力，泛北部湾国家和地区就应该联合起来，对该区域旅游发展进行总体规划，共同构建旅游合作的宏伟蓝图。
　　
　　（一）建立泛北部湾无障碍旅游区
　　
　　要逐步消除泛北部湾区域内各个国家和地区之间旅游往来的过境障碍，建立无障碍旅游区。无障碍旅游区以资源共享、客源共享、市场共享、利益共享为目标，进一步开放泛北部湾区域各国和地区的旅游市场，优化旅游投资经营环境，共同建立区域内各个国家和地区良好合作的互免签证机制，大幅增加落地签证城市，扩大中越边境通行证适应范围，联合维护和管理旅游市场，严厉打击不正当竞争，共同提高区域旅游服务质量和水平。
　　
　　（二）努力开拓泛北部湾旅游大通道
　　
　　要打通陆路、海域和空中交通干线，努力开拓泛北部湾旅游大通道。一是尽快建设广西南宁一新加坡的跨国公路、铁路，形成广西一新加坡的陆路旅游大通道；二是拓宽泛北部湾区域沿海城市和港口的深入合作，全面开发海上旅游大通道；三是搞好空中旅游航线网络建设，完善泛北部湾航空交通，尽快开通我国北部湾地区主要旅游城市至曼谷、雅加达、吉隆坡、新加坡的正常国际航班以及到马尼拉、万象、金边的旅游包机航线。
　　
　　（三）打造泛北部湾区域特色旅游线路
　　
　　以整合泛北部湾区域特色旅游产品为目标，以海、陆、空旅游航线为载体，通过联接中国西南、华南大市场，联合推出系列主题鲜明、内涵丰富、吸引力强的国际旅游线路。如：环北部湾海上国际旅游线、中国南部沿海城市海上旅游线、大湄公河次区域旅游环线以及滨海休闲度假游、世界遗产地观光游、东南半岛民族风情体验游以及中国一越南边境游等专题旅游线路，从而实现该区域旅游目的地与世界旅游客源市场的全面衔接。
　　
　　（四）开拓泛北部湾区域旅游大市场
　　
　　加强与亚太旅游协会以及全球性的旅游供应商、跨国旅游企业和国际航空公司的联动与合作，广泛开拓世界旅游客源地，努力打造泛北部湾区域旅游大市场。通过泛北部湾国家和地区的旅游行政管理部门、旅游行业协会组织以及旅游企业的合作，联合举办国际旅游产品交易会和区域旅游专题推介会，共同培育特色旅游线路。建立多渠道、多层次的旅游宣传促销机制，创建以国际旅游营销代理网络、旅游连锁营销系统为主体的旅游营销体系，从而形成资源共享、客源互流、市场对接、联动发展的区域新格局。
　　
　　（五）构建泛北部湾区域城市旅游联盟
　　
　　以泛北部湾国家和地区的旅游城市为平台，建立边境旅游资源合作开发协调机制，旅游市场联合营销机制、旅游市场秩序共同维护管理机制、旅游诚信建设机制、旅游突发应急事件联合处理机制以及旅游人才交流合作培训机制等，从而形成该区域范围的旅游城市联盟。同时，以城市旅游联盟为依托，共同开发特色旅游资源，组合包装特色旅游线路，合作建设旅游接待服务和文化娱乐设施，形成泛北部湾区域旅游的全方位合作。
　　
　　三、泛北部湾区域旅游合作的前景展望
　　
　　国内外实践表明，旅游发展对区域经济的贡献越大，各地政府就越希望通过多种渠道加强区域旅游合作，做大做强旅游业。因此，开展泛北部湾区域旅游合作，有利于提升区域旅游整体形象，增强区域旅游的国际竞争力，其发展前景将十分看好。
　　
　　（一）泛北部湾区域旅游合作顺应了区域经济一体化发展的世界潮流
　　
　　伴随科学技术的进步和全球贸易的发展，世界各地区的经济联系越来越紧密，全球化趋势明显加快，一体化进程不断发展。为了顺应经济发展的世界潮流，许多地区利用地缘优势，制定优惠政策，加强区域合作，以实现共同富裕和繁荣。泛北部湾区域旅游合作就是在区域经济一体化进程不断加快的宏观背景下提出来的，其发展前景将十分广阔。通过泛北部湾所有国家和地区的共同努力，广泛建立起区域旅游合作的相关制度体系，充分整合旅游资源，共同分享市场信息，真正实现区域内部优势互补，从而发展壮大区域旅游产业规模，全面提升区域旅游整体实力，并能够在国际旅游竞争占有优势。
　　
　　（二）泛北部湾区域旅游合作客源市场广阔，市场潜力非常巨大
　　
　　自进入21世纪以后，世界旅游目的地选择的重点已经逐步向亚洲和太平洋地区转移，亚太地区的国际游客量在不断增加。泛北部湾地区的旅游资源极其丰富，旅游配套服务设施较为完善，对欧美国家游客具有很强的吸引力。同时，泛北部湾国家处在亚太地区的海上交通要道，其周边不仅有中国、印度这样的人口大国，而且有日本、韩国这样的经济强国。近年来，随着中国一东盟自由贸易区建设的不断推进，泛北部湾国家的经济发展势头也非常强劲，年均增长速度都在6%～10%左右。因此，在这样一个人口数量庞大、经济充满活力的热点地区，区域旅游合作的客源市场极其广阔，市场潜力非常巨大。
　　
　　（三）泛北部湾国家和地区地缘优势良好，具备广泛的旅游合作基础
　　
　　位于泛北部湾的所有国家和地区基本上疆界接壤，山水相连，地缘优势十分明显。在我国的出境旅游线路中，泛北部湾国家一直是最主要的旅游目的地。更为重要的是，泛北部湾国家的许多华侨祖籍都在珠三角地区，和我国具有相同的文化背景和民族习惯，这一地区也是我国入境旅游的主要客源地。当今的北部湾国家，尤其是传统旅游比较发达的国家，如新加坡、马来西亚以及菲律宾等，都在为本国旅游业发展寻找新的突破，泛北部湾区域旅游合作的提出，为他们寻找到一条很好的出路。中国与泛北部湾国家在旅游领域具有广泛的合作基础，能够为该地区旅游市场的开拓提供难得的发展机遇。
　　
　　（四）泛北部湾区域旅游合作将促进该地区旅游发展步入良性循环
　　
　　自泛北部湾区域经济合作构想提出一年以来，得到了泛北部湾所有国家和地区领导人广泛认可，并于2007年7月在我国广西南宁举办了“泛北经济合作首届论坛”，一致确认泛北部湾区域经济合作要从共识走向实践。旅游合作是泛北部湾区域经济合作的重要内容，它将跨越泛北部湾地区不同国家的行政区划限制，广泛推动该地区旅游部门、行业组织、旅游企业以及旅游城市之间开展务实合作，充分发挥区域旅游的整体优势，不断完善区域旅游合作机制的功能，从而实现区域联动，协调发展的新格局。因此，泛北部湾区域旅游合作，将全面促进区域内所有国家和地区的旅游业发展步入良性循环。