1、把国内旅游消费摆在更加突出的位置。随着我国旅游产业的发展，近年来国内旅游收入占旅游总收入的比重超过70%以上，2008年达到75.5%，国内旅游已成为我国旅游市场的主体，国内旅游消费已成为拉动我国旅游产业发展的主要力量。2008年我国旅游总收入增长5.8%，其中4.4个百分点是由国内旅游贡献的，入境旅游仅贡献了1.4个百分点。当前受国际金融危机的影响，国际旅游形势面临更加严峻的挑战，入境旅游增速放缓甚至出现负增长。我国旅游业要保持平稳较快发展，必须坚决贯彻中央扩大内需战略，在努力开拓国际入境旅游市场的同时，把扩大国内旅游需求、促进国内旅游消费放在更加突出的位置，充分发挥旅游业在扩大内需中的独特优势，为促进我国经济平稳较快发展做出新贡献。

    2、充分认识消费对旅游产业发展的决定作用。目前我国的旅游统计体系与GDP的统计体系差别很大。GDP的统计包括了消费、投资、净出口，而旅游产业统计是采用消费支出法，旅游投资需求没有计入统计范畴，入境旅游外汇收入虽然属于服务贸易创汇，但也是国际游客在我国境内以外汇方式结算的旅游消费，然后按同期汇率换算以人民币计入旅游总收入。因此，从统计学角度看，旅游消费是我国旅游产业总量即旅游总收入的唯一直接来源，旅游消费对于旅游产业发展具有决定作用。要扩大旅游消费，增强旅游消费对内需的拉动作用，就必须加强对旅游消费需求的研究，针对不同旅游消费人群的消费需求、消费心理和消费特点，不断丰富旅游消费内容，增加旅游有效供给，提高旅游消费水平。要加强旅游消费趋势和消费政策的研究，落实带薪休假制度，推出更多的惠民、便民旅游产品。

    3、适当增加政府旅游消费支出。最终消费需求包括居民消费和政府消费。多年来我国最终消费需求中，居民消费与政府消费的比例始终在80∶20区间徘徊。但与之相比，我国政府旅游消费支出比重明显低于政府总支出占最终消费的比重。这里需要说明的是，政府旅游消费支出有特定含义，不是指用公款旅游的支出费用，而是指政府对旅游公共服务的财政支出。据世界旅行及旅游业理事会（WTTC）研究报告，2007年我国政府旅游消费支出不到美国的1/7,不到日本的1/2；中国内地政府旅游消费支出比重大约在3.8%，香港政府为7.5%，澳门政府为12.4%。当年世界各国政府旅游消费支出排名，第一是美国1099.1亿美元，第二是日本332.7亿美元，第三是法国171.6亿美元，第四是西班牙163.9亿美元，第五是英国162.2亿美元，中国政府旅游消费支出为60.3亿美元，排在第六位。从排名可以看出，各国旅游产业发展水平在世界的排名，与政府旅游消费支出总量排名大体一致。相比之下我国内地政府旅游支出明显偏低。当前为了应对金融危机，中央和各级政府都大幅度增加了政府支出，与此同时应适当增加政府旅游消费支出，这样可以有效拉动居民旅游消费需求，从而带动总需求的增长。

    4、打造旅游消费新的增长极。要进一步扩大我国旅游消费，必须在发挥现有要素作用增加常规消费的同时，在空间上将乡村旅游消费、在时间上将夜间旅游消费，作为扩大旅游消费的两大增长极。

    旅游消费在空间结构上包括城市和乡村两大板块。我国新的休假制度119天假日，其中有105天是2－3天的短假期，乡村旅游将是吸纳近郊游和短程游的最佳空间载体。因此，旅游消费在空间上，应由目前的城市板块单极拉动，转变为城乡两大板块同时拉动，实行城乡统筹，城乡一体化发展。

    夜间旅游消费占旅游总消费的比重偏低的状况严重制约了旅游消费的增长。应当把夜间旅游消费作为扩大旅游消费新的增长极，尽快将目前我国旅游消费主要依靠白天消费拉动的半日发展模式，转变为白天消费与夜间消费双重拉动的全天候发展模式，大力开发适合不同游客需求的夜间旅游消费产品，优化夜间旅游消费环境，通过增加夜间旅游消费，进一步扩大旅游总消费。

    5、优化旅游消费环境。一是加快建设和完善旅游配套服务设施。加快建设陆空海立体旅游交通体系，完善旅游消费场所停车场、交通指示牌等旅游配套服务设施。二是拉长旅游产业消费链。规划建设城市旅游商业娱乐集中消费区，建设旅游购物一条街、餐饮小吃一条街等。三是完善旅游消费服务体系。以信息化为载体，大力发展旅游电子商务，旅游电子消费结算，建设游客咨询中心、游客集散中心。四是加强旅游消费市场监管。提高旅游行业管理法制化、标准化、规范化水平。五是全面提高旅游服务质量。以诚信旅游建设为核心，坚持将以人为本贯穿于旅游消费的各个服务环节。（作者单位：山东省旅游局）