从2009年上半年的情况来看，金融危机对旅游经济运行的影响总体上没有超出预期，但是突如其来的甲型H1N1流感则使得旅游业遭受了很大冲击。展望2009年下半年，发展旅游消费作为国家战略更为明确，金融危机的影响相对会趋于缓和，甲型H1N1流感成为旅游经济运行的关键变数。如果甲型H1N1流感得当有效的防控或逐渐消除，我国旅游经济全年总体上仍将保持平稳增长。

　　一、2009年上半年旅游经济运行分析

　　2009年上半年，受金融危机和甲型H1N1流感双重冲击，我国旅游经济步入调整期，市场需求呈“总量增长，两升一降”态势，产业发展一度出现回暖迹象但又重新跌入低谷。

　　1. 发展环境：金融危机影响还在延续，甲型H1N1流感雪上加霜

　　受金融危机影响，2009年第一季度我国国内生产总值同比增长6.1%，较上年第四季度继续降低。但在党和国家的有力调控下，我国经济发展底部回升的势头初步形成，第二季度GDP预计增长8%。就在金融危机影响逐步缓和的情况下，4月份由墨西哥发端的甲型H1N1流感疫情开始向全球蔓延。6月11日，世界卫生组织宣布将甲型H1N1流感警戒级别升至6级，流感呈全球大流行态势。甲型H1N1流感的爆发，对于尚未从金融危机中走出的我国旅游业来说，无疑是雪上加霜。

　　我国旅游业发展在遭受双重冲击的同时也面临着发展的战略机遇。顺应我国经济发展方式转变的需要，发展旅游消费正在成为国家战略，党和国家领导人多次就加快旅游消费做出重要指示。从旅游业自身来说，国家旅游主管部门为旅游业总体稳定发展做出了不懈努力，推出了“乡村旅游百千万工程” 、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措。地方政府也对发展旅游经济表现出了很高的积极性，在体制机制创新上进行了大量探索，如云南推进“二次创业”、海南建设“国际旅游岛”、河南提出“旅游立省”、福建打造“海峡西岸旅游圈”、苏浙沪等地发放旅游消费券、广东等启动国民休闲计划试点等，为旅游经济稳定发展提供了重要支撑。

　　2. 市场表现：总量平稳增长，三大市场“两升一降”

　　2009年上半年，我国旅游需求总体上保持一定幅度的增长，但入境、国内、出境三大旅游市场存在“两升一降”的结构变动。国内旅游市场同比保持较快增长，出境旅游市场同比保持增长但速度大为放缓，入境旅游市场同比为负增长，国内旅游在三大市场中占据更大比重。

　　国内市场方面，预计2009年上半年国内旅游人数10亿人次，增长10%左右；国内旅游收入5000亿元，增长10%左右；人均花费基本持平。出境市场方面，预计2009年上半年出境旅游人数2250万人次，同比增长1%。入境市场方面，预计2009年上半年，我国入境旅游人数6200万人次，同比下降5%（世界旅游组织7月2日公布的数据显示，今年前4个月的国际游客人数比去年同期下降了8%），过夜旅游者人数2450万人次，同比下降8%；旅游外汇收入180亿美元，同比下降11%。

　　宏观因素变化也对旅游市场结构和消费结构产生了一定影响。在入境市场方面，台港澳地区在入境市场中继续发挥着稳定剂作用，虽然台港地区入境市场也出现了负增长，但降幅较外国人市场要小得多。在国内市场方面，农村市场快速增长势头受到遏制，城镇市场占更大比重。旅游消费更为谨慎，短程化、散客化、自助化趋势明显。从区域发展格局来看，西部地区的国内旅游受冲击较大，而东部地区出入境旅游下跌幅度较大。

　　3. 企业经营状况：短暂回暖后又重新跌入低谷

　　2009年第一季度，我国旅游产业延续2008年第三季度以来的低位运行状态，但局部出现一些积极的变化。中国旅游研究院进行的企业景气调查表明，第一季度企业景气指数为99。虽然旅游企业的经营绩效不佳，但整个行业的就业基本稳定，工资水平甚至稳中略升，投资水平仍然较高，并且企业家信心有较为明显的提升，企业家信心指数为110.5。从不同业态来看，旅行社和饭店经营状况较差，而综合性旅游企业和景区经营状况较好。从业务类型来看，经营入境旅游的旅行社、涉外高星级饭店、商务饭店等受金融危机的影响较大。从地区来看，东部地区由于入境旅游较为发达，遭受了较大冲击。

　　第二季度，面对突如其来的甲型H1N1流感，旅游企业受到双重危机叠加效应的冲击，经营处于“非典”以来的最困难时期。甲型H1N1流感爆发不仅影响了以接待入境旅游者为主的企业，而且对经营出境旅游业务的企业特别是旅行社也造成了很大打击，自流感爆发后部分旅行社的组团人数降幅达到90%以上。调查表明，第二季度企业景气指数仅为69.5，大多数旅游企业的经营状况较上一季度有所下降，同时除景区外，旅行社、饭店和综合企业的季末从业员工人数、产品价格和薪酬都出现不同程度的下降，企业家信心指数下降至82.4，表明旅游企业的经营压力加大。从不同业态在不同地区的业绩表现来看，东部饭店和旅行社受冲击相对较大，但就景区而言西部地区受影响更大。

　　二、2009年下半年旅游经济发展预测

　　展望下半年，发展旅游消费作为国家战略更为明确，金融危机影响相对趋于缓和，甲型H1N1流感成为最大变数，市场需求总量将延续稳定增长态势，企业经营业绩有望触底反弹。

　　1. 发展环境：发展旅游消费作为国家战略更为明确，金融危机影响相对趋于缓和，甲型H1N1流感成最大变数

　　在党和国家领导人围绕旅游发展做出一系列讲话后，发展旅游消费作为国家战略将更为明确，旅游业发展政策环境面临更大机遇。从经济环境来看，金融危机对我国经济发展的直接冲击已经见底，但是经济快速增长的基础还不稳固，恢复还需要较长一段时间。金融危机会继续对我国旅游经济运行造成一定影响，但此种影响相对趋于缓和。

　　甲型H1N1流感是影响旅游经济运行的另一重要因素。目前，我国香港、广东、北京等地已经出现社区疫情蔓延，未来发展情况难以估计。正由于甲型H1N1流感发展状况难以预料，使得其成为影响我国旅游经济发展全局的关键因素。但考虑到甲型H1N1流感的特征以及防控和治疗措施，估计在最坏的情况下，甲型H1N1流感对旅游经济的冲击也将小于2003年的“非典”。

　　此外，我国为迎接六十周年大庆加强安全措施，可能会对北京、上海等主要城市的国内旅游和入境旅游造成一定影响。

　　2. 旅游经济基础：市场意愿受到打击，企业家信心下降

　　受金融危机和甲型H1N1流感的双重影响，目前旅游意愿下降较快。根据中国旅游研究院5月10日的调查结果，调研对象有出游计划的比例仅为46.7%，比2009年第一季度的90.7%下降了44%。从百度的搜索量来看，旅游类搜索数量从4月份的每天6000条左右下降到5-6月份每天3000条左右。此外，农产品价格下降、油价上涨等因素也会影响人们的出游意愿。

　　企业家信心也受到很大影响。企业家对下半年旅游业发展的态度比较谨慎，持不乐观态度的占37.5%，一般的占38.75%，乐观的仅占23.75%；就企业自身经营状况而言，认为会下降的占46.25%，持平的占28.75%，上升的占25%。

　　3. 旅游发展预测：市场继续呈“总量增长，两升一降”的态势，企业经营业绩有望触底反弹

　　2009年下半年，入境旅游市场难以恢复，而国内旅游、出境旅游依然将保持增长。预计2009年全年，入境旅游市场各指标均下降，下降幅度与世界旅游组织最新预测的全球旅游市场下降4-6%的幅度大致持平，具体为入境旅游人数为1.24亿人次，同比下降5%，入境过夜旅游人数为4820万人次，同比下降10%，入境旅游外汇收入为350亿美元，同比下降5%。国内旅游市场保持相对较快增长，其中国内旅游人数19亿人次，同比增长10%，国内旅游收入9500亿元，同比增长8%。旅游总收入1.2万亿元，同比增长3%。出境旅游人数较小幅度增长，为4700万人次，同比增长3%。旅游市场结构和消费结构转型将进一步凸现。国内旅游市场的人数和收入比重进一步扩大，城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点，我国旅游经济运行的大众市场特征更加明显。

　　第三季度预计较为困难。根据中国旅游研究院监测的旅游经济动向指标，第二季度先行指数为60.63，一致指数为83.76，显示出我国旅游经济第三季度的形势将差于第二季度。但是，如果甲型H1N1流感能得到有效控制，则在第四季度，根据旅游消费敏感但不脆弱的特征，我国旅游经济将有一波上升行情，旅游企业经营绩效可能出现较大程度的反弹，特别是对以经营国民旅游为主的企业持谨慎乐观态度。