“红色旅游”主题自2002年7月由中国老区建设促进会提出以来得到了国家的重视,2004年12月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《2004年—2010年全国红色旅游发展规划纲要》;2008年9月,国家发改委等14个部委又联合下发了《关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见》,在多个部门的推动下,“红色旅游”成了旅游市场一个新的亮点,它不仅满足了一部分市场需求,也使一些革命老区走上了致富之路。
然而,“红色旅游”作为新兴旅游项目也面临许多发展瓶颈。中国老区建设促进会副会长陶量接受本报记者采访时说,近一段时间,他们对一些地方的红色旅游资源开发情况进行了调查,发现红色旅游与生态环境保护存在一些问题,主要突出表现在四个方面。
一是人们对发展红色旅游的认识不够充分,有的认为红色旅游仅仅是旅游促销的一种手段,而忽视了周边人文山水资源开发,过分突出商业色彩,在一定程度上损坏了革命遗址、遗迹庄严肃穆的应有氛围。
二是存在部门多头管理现象,各地存在着党史、旅游、文化等部门的多头管理,由于不同部门开发思路、方案以及信息不对称,存在着管理体制不顺和相互协调困难等问题。
三是部分红色旅游资源开发难度大。由于相当一部分红色旅游资源分布在老少边穷地区,基础设施建设滞后,存在交通不便、接待跟不上,景点孤立和内容单薄等开发难点。产品形式单一,表现方式陈旧,缺乏震撼力和感染力。有的地方尚未形成发展红色旅游与生态环保整体规划机制,市场营销机制较弱,景点、景区表现手法陈旧,存在着重硬件、轻管理的倾向。
四是保护措施不到位。部分重要革命遗址、遗迹因缺少资金,遭受风雨侵蚀、白蚁患害、以及人为损坏等情况。一些保护较好的遗址、遗迹也存在着消防、被盗等隐患。
陶量认为,发展红色旅游是帮助革命老区百姓脱贫致富奔小康的有效途径,应将其潜能进一步挖掘,并朝着健康可持续方向发展。他说,2008年全国红色旅游接待人数2.72亿人次,同比增长18.26%;实现综合收入1239.35亿元,同比增长35.15%,这对老区百姓来说是个了不起的收入。
因此,陶量建议有关部门对红色旅游项目加大扶持力度,对相关资源进行科学规划、合理保护与引导,并着力加快红色旅游配套服务体系建设,使之步上良性循环的轨道。
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