出境游“对外”试点箭在弦上

　　我国逐步放宽外资或合资公司经营中国公民出国境旅游业务政策的实施，在国内外旅游业界都十分受关注。邵琪伟特别说明称，我国在加入ＷＴＯ的时候，并没有对“外商投资旅行社经营中国公民出境游业务”做出明确承诺，随着我国对外开放的扩大，拟对这项业务进行试点。他介绍说，由于涉及相关法律法规的修改和完善，目前中国国家旅游局正在和相关部门一起，针对试点制定专门的办法。

　　邵琪伟称，试点我国出境游业务的外资旅行社将具备相应的门槛，如一定的经济实力，以及全球一流的管理水平和经营水平。“我们希望通过这个试点，能够借鉴国际上大的旅行社集团的管理经验，共享全球旅游业发展过程中的经验，从而提升中国旅游业的发展水平。”

　　放宽旅游市场是大势所趋

　　据了解，２００９年１２月《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出，在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营我国公民出境旅游业务。而此前，外商投资旅行社在我国只能经营国内游和入境游业务。

　　今年以来，引进外资旅游企业成为推进我国旅游业发展的重要举措之一。根据国务院办公厅上月印发的《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，未来我国将积极引进外资旅游企业，并在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营我国公民出境旅游业务。一个月后，这项举措已经开始逐渐落地。

　　初期挑战不影响长远受益

　　来自中国旅游研究院的最新报告显示，2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。对外资开放出境游业务是否会对中国的旅游企业带来冲击，甚至引发相关业务领域的洗牌？业内人士认为，在出境游方面，对于境外景点、文化的包装，外国团队有得天独厚的优势，同时，外资企业的产品更有竞争力，在营销、宣传上外资企业具有品牌优势，这都将对处在高速发展阶段的出境游市场带来影响。不过，国内旅游企业可在竞争中进步。

　　中国山水旅行社日韩部负责人告诉记者，国内旅行社很少有资本能够在国外开地接社。目前出境游一般是国内旅行社组团，再通过与境外地接社合作共同完成接待，相应利润也就分流很多。但是国外旅行社资金雄厚，一旦进驻国内，自己就可形成组团、接待一条线，将利润独占。该负责人坦言，如果外资企业进驻中国旅行市场，他们压力很大。

　　对此，邵琪伟表示，从长远来看，将有利于我国旅游业的发展。他表示，在一定阶段，特别是在开放之初，会带来一定的挑战，但一定是利大于弊。“相信经过３０多年的改革开放，以及加入ＷＴＯ近１０年的经验积累，我国的旅行社有一定的承受能力。”邵琪伟说。