摘要：文章立足于对当前首都地区休闲度假需求的突破性增长态势以及河北省环首都休闲度假旅游发展优势条件的分析，揭示了河北省环首都地区发展休闲度假旅游的重要意义，最后提出了环首都休闲度假旅游的发展战略和保障旅游产业发展的措施。
　　
　　 河北省环首都地区目前正处于对接京津、发展休闲度假旅游的黄金机遇期，如何发挥休闲度假旅游的无边界特性，以科学战略引导产业实现突破性进展，成为目前亟待解决的重大问题。

　　 一、发展形势分析

　　 （一）环首都休闲度假旅游必将成为河北省旅游业发展的重点

　　 1、中国旅游业进入休闲度假发展阶段。2010年，中国的年人均GDP突破4000美元，已具备休闲消费快速发展的基础；居民公休假达到每年115天，接近于中等发达国家水平，居民因此拥有了大量的闲暇时间，休闲消费逐渐成为大众生活的必要支出，中国旅游业已进入休闲度假旅游发展的黄金时期，河北省环首都绿色经济圈休闲度假基地的建设，顺应了中国休闲度假产业发展的大趋势。

　　 2、北京市进入世界城市建设新阶段。2008年后，北京市确立了在“后奥运时代”建设“世界城市”的发展目标，全面进入建设国际化大都市的新阶段。北京城市功能的社会化、人居环境的生态化、居民生活的现代化和经济发展的持续化将对环首都地区的经济社会发展产生积极的辐射和带动意义。
 
　　 3、河北省旅游业进入加快转型升级的关键时期。河北省旅游产品目前在结构、布局、规模、品牌建设等诸多方面存在短板，制约了全省旅游业的快速发展。全省已将“十二五”期间作为加快旅游产业转型升级的关键时期，将旅游业作为重要的战略性支柱产业，加速推进产业发展由粗放向集约、由数量向质量、由单一观光向休闲度假复合功能的转变。

　　 4、京冀一体化合作日趋深入。国民经济十二五规划中要求推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈；《京津冀都市圈区域规划》即将出台，标志着京津冀区域一体化将上升为国家战略，根据该规划方案，河北省是现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，休闲旅游业将会得到政策支持，优先发展。随着一系列政策措施的落实和一体化建设项目的加快推行，北京市与河北省之间的“同城化”效应日渐明显。

　　 （二）首都休闲度假旅游市场需求旺盛

　　 1、休闲消费市场巨大。2010年，北京市人均GDP已突破1万美元，拥有常住人口近2000万人，其中包括200余万国家机关、经济团体、国际机构和国内外大型知名企业的众多高消费人群，并拥有全球500强企业总部41家，私家车保有量也已超400万辆，市民年出游人数达到6000-7000万人次，出游率高达300%。

　　 2、休闲度假消费快速增长。目前，北京居民正在由积累或富裕阶段逐渐步入追求享受、闲暇和自我实现的发展阶段，旅游休闲、教育、健康等社会服务性产品的支出比重不断增加。其中休闲度假类旅游项目最受北京市民青睐。据调查，北京市民对休闲度假类项目持肯定态度的人数比例最高，达78%，约有超过2/3的城市家庭每年都进行郊游，其中30%每年郊游3次以上，约有39%的北京市民以休闲度假为主要出游目的，95%的北京市民希望到郊区旅游、度假，25%的市民有在外住宿的意愿，市民休闲度假需求十分强烈。

　　 3、休闲度假需求特征明显。北京市休闲消费市场总体上呈现品质化、理性化、健康化、自由化、高端化的个性化消费特征。56.9%的北京市民选择自助游或自驾车游，普遍在意出游距离和出游的便利性，偏好1-2小时的驾车时间；同时，北京市高收入人群在全国各大都市中比例最高（占城区总人口的8%），形成较为稳定的中高端休闲度假消费市场，处于国内休闲消费最前沿。

　　 4、休闲度假客源市场持续外溢。目前北京市的休闲度假产品与市场需求相比仍存在两大短板。一是自然资源类产品相对缺乏，通过对北京市325个旅游地的调查，人文观光产品突出，占43.4%，而自然生态、娱乐运动项目较少；二是京郊休闲度假产品以乡村旅游景区为主，依托生态景观而建的大型、规模化休闲度假产品较少。据了解，北京市约有30%以上的居民已将河北作为首要出游目的地，随着北京市人口、交通、资源、土地、生态压力的日趋加大，北京客源市场将继续向周边地区外溢。

　　 （三）河北省环首都休闲度假旅游发展存在的不足

　　 一是河北省休闲度假产品开发还停留在资源依赖型阶段，供需矛盾比较突出，存在产品业态老化、数量少、规模小、档次低与品位差的缺点；二是相对于北京来讲，产品的差异化开发不明显，特色化不突出，吸引力不强；三是管理体制不顺，管理水平普遍较差，景点秩序混乱；四是休闲旅游要素不配套，硬件设施缺乏，购物、娱乐等设施较少，服务水平低，接待服务质量差；五是部分景区可进入性较差，景区内部交通不畅。因此，河北省环首都区域休闲度假产业发展现状与北京市当前的市场需求之间已经产生了具有较大差距。

　　 二、河北省环首都休闲度假旅游发展战略

　　 （一）发展目标

　　 选择发展基础条件较好的区域，变“点线发展”为“面状突破”，重点培育、优先发展。选择优势发展区域建设配套要素齐全的休闲度假基地，通过优化产品结构，挖掘文化内涵，完善基础设施，拓展服务功能，实现环首都绿色经济圈休闲旅游的六个提升，即游客规模提升、重访频率提升、停留时间提升、消费水平提升、就业人数提升、经济带动提升。通过统一标准、统一政策、统一形象与统一服务，打造国际知名的休闲度假基地联盟和首都地区休闲度假第一品牌，推动环首都绿色经济圈休闲旅游业实现跨越式发展。

　　 （二）核心战略

　　 围绕生态、文化、温泉、商务、运动、购物六大特色，充分考虑环首都旅游业发展基础、交通区位、产业聚集度和关联度，通过核心功能区的建设，完善旅游要素配套，提升休闲度假品质；通过外围发展区的建设，增强休闲度假与其他产品的融合度，丰富休闲度假内容；通过龙头项目建设，实现旅游资源的规模化、集约化开发；打造特色鲜明、功能完善，既相互独立又互为补充的环首都休闲度假集群。
　　 同时配套休闲度假基地建设不同类型和规模的汽车营地，面向以北京为主的自驾车游客，通过汽车营地的建设以及相关服务体系设置，在全国率先建立一个区域性、一体化运作的汽车营地网络。

　　 （三）一体化运营战略

　　 以国内外休闲旅游度假区发展经验为基础，提出适合河北省休闲度假旅游发展的最佳发展战略——环首都休闲度假基地一体化发展战略。

　　 1、品牌一体化。要以“互利、共赢”为建设和经营宗旨，以“整体统一，个体独特”为原则，将河北省环首都休闲度假基地作为一个整体进行包装，引入企业营销中的形象识别系统，通过理念、行为、视觉识别等多种方式使品牌形象深入客源市场。

　　 2、营销一体化。实现市场营销的“四个一”：打造一个国际知名的休闲度假基地品牌；制定一套完善的营销总体规划和实施行动计划；组建一个层次明确、技术过硬的营销体系和营销队伍；探索一条效率最高、效益最好的营销渠道。以北京市场为核心市场。根据需求倾向和消费特征，细分市场，实施差别化的营销措施和营销方案。

　　 3、标准一体化。按照旅游行业的国家标准和行业标准，制定环首都休闲度假基地在资源保护、设施建设、人员培训、管理服务等方面的标准，在各休闲度假基地内统一推行。以游客满意度为基准，共同开展休闲度假基地旅游服务质量提升活动，实现人性化、亲情化、精细化服务。

　 4、信息一体化。一是建立一体化的旅游咨询服务系统。在环首都各休闲度假基地的游客中心、高速公路服务区等设置标识统一、规模各异的旅游咨询服务站点，提供休闲度假资讯的免费查询服务；二是推动旅游交通服务一体化建设，主要包括道路交通标志标识、旅游景区布局图及导引标牌等；同时通过GPS动态导航为游客提供导游、报警、求助、动态路网信息服务；三是推动休闲度假基地公共服务设施标识一体化。建设尺寸、颜色、图案统一的标志、标识系统，实现各种旅游公共服务设施标识的整体化；四是构建休闲度假基地旅游一体化信息网络平台，实现旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付功能，实现各旅游咨询站点的信息共享。

　　 5、开发一体化。一是环首都休闲度假基地在面对北京市场时，要突出自身特色，注重错位开发；二是环首都各县、市之间要加强合作、功能互补、共同营销，联合开发若干个对北京有强大吸引力的目的地；三是部分与北京连为一体的景区，如雾灵山、东灵山、房山地质公园等要加强与北京的合作，实现共同规划、共同开发、联合营销。

　　 三、战略实施保障措施

　　 （一）环境保障

　　 环首都地区要把休闲环境建设提升至首位。一是生态环境方面，近期争取将环首都地区打造成围绕首都的“绿环”；二是休闲环境方面，要加强对休闲度假基地的社会治安、公共安全、价格和市场秩序的管理。

　　 （二）交通保障

　　 一是要加快环首都区域内高速公路的建设和谋划，消除大的交通瓶颈；以生态景观大道为目标逐步提升改造主要国省干线，完善绿化美化与导引系统；逐步改造旅游干线公路与景区相连的支线公路，提高通行能力；撤销部分国省干道的收费站，进一步加强北京游客进入环首都地区的便捷性；二是要积极与北京对接，共同谋划推进北京地铁（轻轨）线路向环首都县区的延伸；三是要建设以游客中心为主的旅游集散地和以游客中心为枢纽的旅游公交网络，特别是要在已被北京公交网络覆盖的地区，积极争取将公交线路延伸至休闲度假基地的游客集散中心；四是除依托北京地区的公交网络外，环首都地区要依托旅行社积极谋划开通各休闲度假基地与北京的免费旅游班车，实现游客的免费接送。

　　 （三）体制保障

　　 成立休闲度假基地管理委员会，对休闲度假基地统一规划、管理、开发、促销和招商引资，积极贯彻落实有关政策，及时统筹协调解决基地自身建设中的重大问题。按照“管委会+公司”的模式，市场化运作，创新休闲度假基地管理体制；建立完善协作机制，一方面加强与北京的合作，协调休闲度假基地建设；另一方面加强环首都各县（市、区）之间的协调，及时沟通与解决休闲度假基地建设中的相关问题。

　　 （四）政策保障

　　 全面落实河北省人民政府关于加快环首都绿色经济圈产业发展相关政策，加大对休闲度假基地的支持，主要包括融资、土地、企业改制以及奖励等方面的政策。

　　 （五）服务保障

　　 一是要注重健全散客旅游服务体系，实现散客休闲度假“一条龙”服务；二是要建立一套高于其他地区的服务行业标准，实现服务质量、服务人员素质和消费者满意度的显著提高；三是要以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。

　　 参考文献：

　　 1、河北省旅游局.关于京郊休闲旅游发展情况的调研报告[R].
　　 2、绿维创景.北京郊区休闲度假市场调查[DB/OL].旅游运营网,2009-01.
　　 3、王润,刘家明,陈田,田大江.北京市郊区游憩空间分布规律[J].地理学报,2010(6).
　　 4、吴必虎,黄潇婷.休闲度假城市旅游规划[M].中国旅游出版社,2010.
　　 ＊本文属河北省科学技术研究与计划项目“河北省太行山区旅游开发研究”。