【关键词】文化旅游发展对策政府

　　对旅游产业的研究一直是学术界的热点问题，但对文化旅游的研究仅有20多年的历史。尽管从其作为人的一种行为和体验上来看，文化旅游活动古已有之，但自从20世纪80年代以来，文化旅游才成为国际旅游市场的重要组成部分。而如今随着工业社会的发展完善以及人类追求的不断提高，旅游业得到蓬勃发展，并在文化产业带动下，开始逐步实现旅游的休闲化和生态化。在打造文化旅游发展的进程中，需要建立宏观的生态意识与措施，更需要中微观层面的努力。

　　1.国内外文化旅游概念的界定

　　根据世界旅游组织以及欧洲旅游与休闲教育协会对文化旅游的定义，文化旅游是指人们为了满足自身的文化需求而前往日常生活以外的文化景观所在地进行的非营利性活动。在西方，文化旅游业蓬勃发展，对其研究也成为长期被关注的热门领域，积累了许多研究成果。概括来看，他们对“文化旅游”概念的理解有以下几种观点。广义的观点认为：文化旅游包括旅游的各个方面，旅游者从中可以学到他人的历史和遗产，以及他们的当代生活和思想。狭义的观点为：文化旅游是一种对“异质”事物的瞬间消费，经常是比较异常的“那一个”。从这个意义上说，文化旅游者迥异于那些芸芸大众旅游者。Jamieson认为文化旅游包括以下的内容：手工艺、语言、艺术和音乐、建筑、对旅游目的地的感悟、古迹、节庆活动、遗产资源、技术、宗教、教育等。

　　国内最早提到“文化旅游”这一概念的是魏小安，但作者并没有明确界定“文化旅游”概念，只提到“对于旅游者来说，旅游活动是经济性很强的文化活动，但对于旅游经营者来说，旅游业则是文化性很强的经济事业……强调旅游业的文化特点正是为了使以经济目标为主的综合性目标得以更顺利地实现”，并指出中国的的文化旅游活动具体体现在制度文化、传统文化、民族文化、民间文化四个方面。朱桃杏和陆林认为广义的文化旅游是指在寻求和参加全新或更深文化体验基础上的一种特别兴趣旅游，与一般的旅游活动区别甚微，因为旅游说到底是一种文化现象，任何一次旅游经历，都是一次对新文化的体验。

　　2.文化旅游产生和发展的原因

　　2.1文化旅游产生和发展的客观原因

　　首先，地域差异性及不同的文化底蕴是文化旅游产生的根本原因。文化旅游，关键在文化，旅游只是形式，是文化的一种载体，地域差异造就了不同的文化，促使文化旅游的产生。其次，交通运输的改善在文化旅游的产生和发展中发挥了巨大的影响和作用。很多年之前，许多地处偏远具有文化内涵的特色地区鲜有人问津，但近年来，随着经济发展，已经受到普遍的关注。由于交通运输条件的改善，海陆空各种交通运输工具的普及，旅游人口数量的逐年增加、旅游地范围逐渐扩大，文化旅游受到了人们的追捧。最后，人均可支配收入逐渐增加，闲暇时间增多，带薪假期增多也刺激了文化旅游的发展。研究表明，在正常情况下，居民的个人收入每增加1%，旅游花费便会增加3.5%。人均可支配收入的增加，刺激了消费的增加，带动了旅游产业的发展，而文化旅游也在这个时候日益蓬勃发展。

　　2.2文化旅游产生和发展的主观原因

　　首先，为推动旅游产业发展方式转变，全面提高旅游产业质量和水平，我国旅游界响亮地提出了“文化旅游产业”的概念，全国各地旅游部门纷纷将“文化”引入旅游产业，一些著名的旅游景点和旅游资源大省（市、区）纷纷制定“十二五”期间文化旅游产业发展的专项规划；学术界举行各种研讨会和高端对话；各地政府纷纷发表各项文件，意见支持文化旅游的发展。其次，人们对于精神生活的需求日益增加。随着科学技术的不断进步与发展，现代人不出门便知天下事，对于“见多识广”的旅游者来说，只有体验性、参与性较强的旅游项目和旅游方式才具有吸引力。随着体验经济的到来，越来越多的现代旅游者寻求在旅游中积极体验生活，充分表现自己，人们开始追求精神生活的充实。传统的观光旅游已不能满足大众的精神需求，文化旅游应运而生，成了最佳的活动方式。最后，文化旅游的产生是旅游产业创意的产物。众所周知，许多旅游产品开发水平层次较低，由于规划、策划和开发水平不高，加上资金投入不足，使我国很大一部分传统观光型景区的资源品位没有得到深入发掘；旅游纪念品千篇一律，没有特色，影响了旅游者的购物水平，削弱了景区的吸引力。

　　3.山西省文化旅游现状分析

　　山西省位于黄河中游、黄土高原的东部，其间高山峻岭，丘陵纵横，山环水绕，地形复杂，地貌多样，气候适中，四季分明，大自然神工鬼斧般地造就了一处处绚丽多彩的景色。丰富的资源为山西旅游业的发展奠定了良好的基础，然而资源不等于产品，要把资源转变成产品就需要开发。山西旅游业之所以滞后，并不是因为没有资源，而是没有做好从资源到产品的开发工作。开发旅游资源的资金投入量太少，开发的层次不够高、深度还不够，没有形成吸引力很强的主导产品。综合分析，山西省旅游文化发展中存在的问题主要有以下几点：

　　第一，整体旅游形象设计不好，没有形成自己的品牌。山西省和各市、地缺乏这方面的研究定位和策划，各景区也缺乏这种意识，打不出能够代表自己形象、简明扼要、富有吸引力的旗帜和品牌。

　　第二，没有充分理解几种文化之间的关系。传统文化是现代文化的基础，现代文化是传统文化的发展和完善。文化的发展，离不开传承和扬弃。发展旅游，必须珍惜自身的文化本底，从而获得和把握旅游的核心竞争力。我们只有对旅游文化进行理智的而不是浮躁的，深入的而不是肤浅的历史反省和进行科学总结才能在现代化轨道上腾飞。

　　第三，投入严重不足也是山西旅游文化建设的一个障碍。尽管山西对于旅游文化建设一向比较重视，但是融资渠道单一，旅游文化建设的资金注入方式基本靠自身微薄的收益滚动发展，加上缺乏相应的优惠政策，巧妇难为无米之炊。文化内涵挖掘不深，即使有好的创意和策划也只能束之高阁，不能转化为现实的生产力。

　　4.中外文化旅游对比分析及对策

　　4.1我国文化旅游业的现状

　　虽然这些年来我国文化旅游业实现了持续、快速地发展，在文化资源，经济实力和市场方面都有相对优势，但同法国等西方旅游强国相比仍存在着很多不足之处。

　　首先，文化旅游资源的开发、保护不当。我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。其次，文化旅游基础设施落后。文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等。最后，法规体系不健全。中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。

　　4.2法国文化旅游业的成功经验

　　4.2.1注重文化普及，保护历史文化遗产

　　在法国，文化的普及教育被称之为“文化民主化”，是法国文化工作的一项基本政策，其目的在于努力促进公民积极参与文化活动，享受文艺作品，尤其要为那些社会地位较低，经济收入较少或远离大城市的人提供更多的接近文化生活的机会。为了普及文化教育，法国非常重视历史文化遗产的保护以及发展文化建设的工作。

　　4.2.2实施多样性的文化战略

　　一直以来法国在欧洲带头抵制美国文化的冲击，且大力强调提倡文化的多样性。这包括国内和国际两个方面：在国内，法国将文化活动、资金和设施分散到全国各地，而并非是集中在首都巴黎或其他个别大城市，以促进不同地区文化的均衡发展。他们提出要努力实现三个平衡，即巴黎和外省的平衡、城市和乡村的平衡，市区和郊区的平衡。

　　4.2.3积极实施文化旅游促销宣传

　　每年法国旅游部门在国外来法旅游价格优惠的宣传上要花费约6000万美元。法国以制定低于意大利、英国、德国和瑞士的旅游价格来吸引国外旅行者来法旅游和消费，使其在国际旅游市场上更具有竞争力。此外旅游地增加更多的旅游服务设施，同时加强对旅游专业人员的再培训，以争取用更高质量的服务吸引国内外旅游消费者。

　　4.2.4强调环境保护与可持续发展

　　环境的可持续是文化旅游业长盛不衰的重要因素，自1987年联合国环境发展委员会首次提出“可持续发展”的概念以来，“可持续”在旅游业受到高度重视。为了使旅游政策和环境政策相互衔接，法国采取了一系列措施，修订各种法案以保护社会文化的持续性和完善性。

　　5.外国旅游经验对中国的启示

　　法国在重视发展文化旅游方面有很多值得借鉴的举措，我国拥有上下五千年的悠久历史，更应把我国独有的文化融入到旅游行业的发展过程中，发展我国的特色文化旅游。根据我国自身情况，发展特色文化旅游应采取如下几点措施。

　　5.1在整合中发展旅游文化特色

　　任何一种文化旅游的形态，其整合力越强，其特色越加显明，其文化个性越加突出。有了自己的个性，有了自己新的美学价值，文化旅游特色才能产生轰动效应，才可能转化为更好的经济效益。文化旅游特色的发展对旅游市场占有率产生着重要的影响，而旅游市场化又带来了文化旅游整合的机遇，促进文化旅游特色的发展。市场经济的求利性原则和公平竞争的原则，无疑要求人们在开发旅游资源之时，预先就要树立“人无我有，人有我特”的文化旅游特色观念，然后在旅游市场的建设中进行文化旅游的整合。

　　5.2提高政府对文化旅游业的重视

　　首先，我国应加强文化旅游资源的保护，统一规划，有序开发，在对文化旅游区进行开发时重视旅游资源开发生态化，并不断提高公众文化旅游资源保护意识，实现全民参与文化旅游资源保护。其次，我国应加强旅游基础设施的建设，科学规划交通路线，积极改善交通基础设施，提高交通服务质量，推进交通运营的现代化，优化交通与旅游间的互动，旅游和交通需要协调发展，彼此兼顾。

　　5.3加大文化旅游促销的宣传力度

　　一方面，针对不同国家的游客心理特点，采取多样化的营销方式，通过信息化营销手段和旅游电子商务，在网上进行预定机票、车票、酒店房间，以及旅行路线、景点介绍等服务，以提高旅游服务的效率，使客源市场不断放大。另一方面，要加强对西部省市特色旅游的宣传促销力度，扩大旅游的范围，既能分解旅游密集区的客流，又可推出新的特色旅游，吸引更多客源。

　　5.4严格旅游行业的管理，建立法规和相应的管理制度

　　我国应制定产业政策，建立监管机制，高度重视文化旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度，向其他文化旅游发展迅速的国家学习先进的管理方法，提高文化旅游机构的竞争力，强化行业组织及行业协会的力量，创建旅游服务办公室以加强旅行社对旅游服务过程的质量管理。

　　结语：

　　文化旅游发展的战略是世界旅游强国发展旅游业的共同经验，也是当前研究讨论较多的热点问题。而我国一直以来也是以建设世界文化旅游强国，大力扶植新型支柱产业为战略目标。随着世界旅游业蓬勃发展的浪潮，我国文化旅游业近年来的发展速度举世瞩目，将成为我国经济建设的支柱产业之一。

　　※项目支持：全球化背景下文化旅游产业的文化冲突与共生的博弈分析校UIT（编号：xj2012027）

　　全球化文化旅游产业冲突共生问题的博弈分析省UIT（编号：2012233）

　　循环经济视角下山西乡村生态旅游发展要素研究省UIT（编号：2012234）

　　参考文献：

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　　[4]朱桃杏；陆林近10年文化旅游研究进展[期刊论文]-旅游学刊2005（06）

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