一、我国拍卖业的恢复与现状

　　我国拍卖业是在改革开放的大潮中恢复发展起来的。

　　1985年9月，上海海事法院依据事实和中国法律，在上海以43万美元的价格拍卖了巴拿马籍“帕莫娜”号货轮；1986年7月，沈阳拍卖了一家严重亏损的国营小店；11月，广州率先在全国恢复成立了第一家拍卖行----国营广州拍卖行。

　　1987年，深圳市率先采用拍卖方式进行土地的有偿转让获得成功。1988年，全国相继出现了各种不同形式的拍卖活动。

　　1989年3月，国务院批转国家体改委《1989年经济体制改革要点》中明确指出：“在若干中心城市试办拍卖市场，开展各类公物的拍卖业务”，表明我国政府对拍卖业的正式承认。

　　1992年，国务院办公厅发出了《关于公物处理实行公开拍卖的通知》“决定改革现行公物处理办法，逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度”。拍卖这种交易方式在我国中断近三十年后得到了恢复。

　　1995年6月22日，中国拍卖行业协会成立。1996年7月5日，第八届全国人大常委会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国拍卖法》，并于1997年1月1日正式实施。到2002年底，全国拍卖企业达到近3000家，从业人员近4万人，拍卖成交额600多亿元。

　　目前我国的拍卖业可以用一句话概括，这就是，拍卖业取得了令人瞩目的成绩，已由恢复试点、快速成长走向规范有序的发展阶段。其重要标志是：我国拍卖业从八十年代中期开始恢复，到现在经历了十七年时间。十七年来，拍卖业从无到有，从小到大，全国所有省市都建立了拍卖企业。机构设置趋于合理，拍卖企业分布从沿海向内地、由大城市向中小城市发展；经营范围不断扩大，拍卖服务领域已涉及商业、物资、纺织、邮电、铁路、房产、金融、文物、土地等十多个行业；拍卖标的迅速拓宽，从最初的执法部门的罚没物品，如一般生活消费品和生产资料，扩大到国家政策允许流通的各种物品、财产权利或无形资产，如：土地使用权、房屋、文物、字画、邮品、图书、音乐作品、科技成果、小型企业、破产企业财产、市场摊位、汽车牌照、电话号码、广告时段、体育明星奖牌等等。拍卖企业的操作手段日趋规范，经营规模也在逐年扩大。

　　拍卖业恢复17个年头，取得了很大成绩，对于促进我国商品经济发展，促进廉政建设，保证国有资产保值增值，促进我国文化艺术品市场的繁荣都起到了积极的作用。

　　拍卖机构的普及和拍卖业务的拓展，促进了我国拍卖市场的全面发展，目前，我国拍卖市场主要由公物拍卖市场、房地产拍卖市场、企业产权拍卖市场、文物艺术品拍卖市场、无形资产拍卖市场和机动车拍卖市场等六个领域最具影响。

　　二、近年来我国拍卖业所做的主要工作

　　拍卖业在我国恢复发展十几年，国家有关主管部门、中国拍卖行业协会和业内同仁做了大量的工作，总的情况是好的，主要有以下几个方面：

　　1、建立了拍卖业的法律法规体系。

　　我国拍卖业恢复以来，国家加强了拍卖法律法规的建设，并不断加以完善。1992年8月30日，国务院办公厅发布了《关于公物处理实行公开拍卖的通知》的48号文件；1996年7月5日，第八届全国人大常委会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国拍卖法》并于1997年1月1日起正式实行。为做好拍卖师考试考核工作，人事部与原国内贸易部共同制定了《拍卖师执业资格制度暂行规定》。《拍卖法》及相关配套法规的制定实施标志着我国拍卖业法律法规体系的正式建立，我国拍卖业已摆脱了无法可依的局面，纳入了法制化和规范化的发展轨道。这为中国拍卖业的健康发展打下了坚实的基础。

　　2、加强了从业人员培训。

　　我国拍卖业恢复时间不长，从业人员大都是从其他行业转向而来，加上我国一直没有配套的拍卖业的院系教育体系，导致全行业从业人员素质不是很高，一定程度上制约了拍卖业的进一步发展。针对这种状况，原国内贸易部在抓立法、抓整顿的同时，抓了拍卖业从业人员培训工作，建立了拍卖业从业人员持证上岗制度，也就是从业人员先接受培训，合格后才能上岗。1995年，拍卖从业人员持证上岗培训正式开始，到今年上半年，共有近20000人接受正规培训。几年来，拍卖业从业人员持证上岗培训工作和到了各部门、各地方的积极支持，也得到了拍卖企业的普遍认可和欢迎，这对全行业整体素质的提高起到了积极的促进作用。

　　3、建立了拍卖师执业资格制度。

　　拍卖师执业资格制度是我国拍卖行业一项填补空白的制度，是国家执业资格制度的一个重要组成部分。拍卖师制度已经人大立法确定了下来。拍卖师应当具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识，在拍卖企业工作两年以上，品行良好。注册拍卖师不同于经济师、工程师等技术职称，它和律师、执业药师、注册资产评估师等一样，是一种执业资格，经过全国统一培训、全国统一考试才能取得。从一定意义上说，执业资格是一种就业和谋生的手段，按照国际惯例，只有先取得资格，才能从事这个行业的工作。

　　经过深入调查研究和反复讨论，原内贸部和人事部联合制定颁布了《拍卖师执业资格制度暂行规定》，使拍卖师制度纳入了国家执业资格制度的统一序列。到2002年底，中拍协已组织了12批考试，共有3570多人通过考试，成为我国具有法律地位的注册拍卖师。

　　4、加强了拍卖业理论研究工作。

　　任何一个行业，如果没有成熟的理论，就不会有成功的实践。所以，我们针对拍卖业的状况，把拍卖理论的研究，作为一项重要的工作来抓，协会注意结合工作实践，组织业内有关人土及国内有着专家学者，对拍卖理论进行系统研究，同时还注意围绕拍卖业发展中的热点问题，组织专题研讨会，取得了一定效果。1995年以来，协会已组织八届理论研讨会并取得了很好的成效。

　　1995年3月，内贸部在江苏南京举办了《拍卖法》草案研讨会，邀请财政部、海关、国务院法制局、国家工商局、税务局、全国人大法工委及部分拍卖企业代表对《中华人民共和国拍卖法》草案进行了认真研究；

　　1996年11月，在世界银行的支持下，我们组织国内部分拍卖企业在上海成功地举办了首届“中国与世界拍卖市场”国际研讨会，美国拍卖行业协会和拍卖市场学院、世界两大拍卖行苏富比、佳士得、香港、台湾、新加坡等国和地区都派代表参加了研讨会，从而与国外同行建立起了正常联系，全国人大王光英副委员长为大会写来了贺信，陆江副部长和上海市副市长参加了会议，研讨会在国内外引起了很大反响；

　　1997年4月，针对电影、文学剧本知识产权拍卖的问题，中拍协在北京组织了“影视剧本、文学刊物著作权拍卖研讨会”，邀请国内部分新闻出版单位、国内部分著名作家、影视编导及国家新闻出版署等部门领导及拍卖企业代表参加，对在国内开展无形资产拍卖起到了积极的推动作用；

　　1998年5月，为认真贯彻执行《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业问题的补充通知》(国发(1997)10号文件)精神，做好国有企业破产财产的拍卖工作，中拍协在北京召开了有国家经贸委有关领导和部分拍卖业专家学者及拍卖企业代表参加的“破产企业财产拍卖研讨会”，对破产企业财产拍卖进行了深入探讨；

　　1999年7月的安徽黄山研讨会，2000年10月的浙江温州研讨会，都取得了很好的成效；

　　2001年9月，我们在湖北武汉召开了“城镇国有土地使用权拍卖研讨会”，会议请国务院法制办、国土资源部、国家工商局、中国社会科学院等部门及部分拍卖业专家学者参加，专题研讨了土地使用权拍卖的相关问题；

　　2002年4月，中拍协在江西南昌召开了“加入世贸组织对中国拍卖业的影响及对策”的研讨会，与会代表对中国入世后拍卖业面临的形势及拍卖业的应对措施进行了充分探讨，提出了许多积极的建议，会后中拍协编辑出版了发言资料，对中国拍卖业的发展将会起到积极的指导作用。

　　这些研讨会的召开，一方面对拓宽拍卖业务起到了促进作用，另一方面引起了全社会对这些问题的关注，效果是很好的。今年，中拍协还将围绕“加强行业自律、反对不正当竞争”这个主题举办专题研讨活动。

　　5、强了对整个行业的宣传工作。

　　中拍协成立以来，一直非常重视宣传工作。除积极创办各种类型的刊物，积极宣传拍卖业以外，还下功夫组建了中拍协自己的宣传体系。中拍协有计划地多次在中央电视台、北京电视台和中央人民广播电台、国际台等举办了《拍卖法》和拍卖知识的宣传讲座。与此同时，各地方拍卖业主管部门和协会也做了大量的宣传工作。

　　1995年以来，中拍协在积极申请创办《中国拍卖市场》杂志的同时，与《中国商报》联合创办了拍卖收藏专刊，与《中国市场》杂志社联合创办了《拍卖、典当、收藏》杂志，中国拍卖行业协会还办起了《中国拍卖通讯》，作为机关和协会内部刊物，建立起了自己的理论宣传园地，发挥了较好的指导和宣传作用，《中国拍卖通讯》组建了有近200多人参加的通讯员队伍，为更好地宣传中国拍卖业，打下了良好的基础。自2002年始，协会又正式接办了《中国拍卖》杂志，每月一期，在业内发行。

　　6、加强了与国际拍卖业的交流。

　　近几年，从内贸部到各地市及拍卖企业，都重视了与国外拍卖业的交流，许多企业到国外去考察过，世界两大拍卖行在上海、北京都建立了办事处。中国拍卖行业协会与全美拍卖行业协会建立了固定的联系，与英国拍卖行业协会签署了友好合作意向，拟邀请外国专家来华讲座，为我们培训人员，特别是鉴定评估人员的培训是一项重要的工作。拍卖这个行业最具备与国际接轨的条件，对外开放是必然趋势，所以应尽早与国外接触，使我们的企业一方面看到差距，另一方面也得到锻炼，增强了参与国际竞争的能力。

　　我国拍卖业从八十年代中期开始恢复，到现在经历了十七年时间。十七年来，拍卖业从无到有，从小到大，有了迅速的发展。纵向比，发展很快，成就喜人；但横向比，与国际拍卖业的差距还很大，甚至有被继续拉大的可能。笔者认为，这种差距除了源于我国拍卖业恢复时间不长、从业人员素质有待提高等因素外，有相当部分源于人们对拍卖业的认识不完全正确，也有一些源于我国拍卖业的外部经营环境不够宽松。我们期待着人们改变观念，不要把拍卖看得过于神秘，我们也期待着有关部门放弃原有的管理思路、管理模式，在制定政策、实施管理时从实际出发、为发展考虑，给中国拍卖业创造一个宽松的发展环境。

　　我国拍卖业是国家随着改革开放政策的确立，恢复发展起来的，应该说，拍卖业是个很有生命力的行业，在我国有着广阔的发展前景。中央近期提出的一系列重大战略决策，如：开拓市场、加快西部开发、科技体制改革、国有企业改革、住房制度改革、我国已经正式加入WTO等等，都为拍卖业提供了进一步发展的契机。

　　中国拍卖业经历了十几年恢复发展，正在逐步走向成熟。我们相信，通过我们的努力工作，我国的拍卖业一定会跨入一个新的发展时期。