为了规范治理野蛮分拣、验收服务不明确等行业乱象，交通运输部日前发布了修订后的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）。将于3月1日起施行的《办法》引发了外界对于行业服务质量提升的诸多猜想。

    重拳整治野蛮分拣

    伴随快递业务的迅猛发展，行业新情况新问题不断涌现。近日，有媒体播出了个别快递企业野蛮分拣的视频，在消费者中引发了不小的震动。近年来，越来越多的消费者选择通过网络购物，这一消费模式的转变使得送货流程的重要性日益凸显。如果消费者花钱购买的货品被随意丢放，损坏的将不仅仅是货品本身，更会损及快递企业的整体形象。

    对于野蛮分拣的界定，快递服务国家标准规定，离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米。实际上，对于野蛮分拣、丢损多等问题，2011年发布的《快递业务操作指导规范》已作出了非常详细的规定：快递企业由人工进行快件分拣传送时，如需进行较远距离搬运，应当将快件装入货物搬运设备（如手推车）进行搬运，不得有对快件进行猛拉、拖拽、抛扔等破坏性行为。

    然而细化的规定似乎并未得到有效的执行。为此，新修订的《办法》增加了对野蛮分拣的惩罚措施。《办法》明确规定，企业在分拣作业时，应当按照快件（邮件）的种类、时限分别处理，分区作业，规范操作，并及时录入处理信息上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件（邮件）。对于违反上述规定的，由邮政管理部门处1万元罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。而3万元的处罚标准已是部门规章依法处罚的额度上限。

    全峰快递集团总公司企划总监戴长征对国际商报记者表示，政府主管部门修订行业规章旨在不断完善对快递市场的管理，这是企业乐于见到的。“但民营快递企业的人工分拣操作不比国外快递企业的自动化分拣，接下来对于人力资源的规划和对人员的管理将是全峰考虑的重要方向。”

    中国快递网CEO徐勇对国际商报记者表示，虽然量化标准使相关部门可以清晰地对野蛮分拣进行界定，但实际监管流程仍困难重重。“邮政局在各快递公司的包裹转移中心都设有视频监控，但是快递业务管理就像监管违章行车一样，散落在各个角落，所以还需要在‘最后一公里’这一环节由广大消费者参与监督。如果单靠政府管控，成本太高，也达不到效果。”

    贵重物品做好“保价”

    “一套价值3000余元的土耳其玻璃器皿送到时已破损了好几个，只按企业运费的3倍理赔显然不合理。”北京的薛先生在淘宝购物中遭遇了货品损坏赔偿的尴尬，这样的问题很多消费者都有。

    国家邮政局申诉中心数据统计显示，在受理的消费者有效申诉中，快件丢失及内件短少的占比百万分之十一点七，快件损毁占比为百万分之四点九。不规范的快递业务流程直接影响了消费者的利益。

    对此，戴长征对记者表示：“没有快递企业希望丢包裹，我们也一直在探索如何将贵重物品更好地送到顾客手中，比如使用特殊标签和胶带。但包裹在运送过程中会经历诸多环节，非常繁琐，在合乎成本考量的前提下，企业目前还没有寻找到更好的解决办法。”

    新修订的《办法》规定，对于未购买保价的快件，按照相关法律规定赔偿。近日，国家邮政局副局长赵晓光在对媒体解读新修订的《快递市场管理办法》时介绍，按照《邮政法》，邮政普遍服务业务范围以外的邮件和快件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定，即赔偿额度不受“资费三倍”的限制，而是适用《民法通则》、《合同法》等民事法律关于损失赔偿的规定。《合同法》规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任；货物的毁损、灭失的赔偿额，当事人有约定的，按照其约定；没有约定或约定不明确的，按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。

    但是，徐勇指出，《合同法》并没有针对快递行业作出具体规定，行业纠纷出现的一诉一案只会因其高成本令消费者疲于应付。“快递过程中出现的物品损坏、丢失等问题，全部由快递公司承担责任也不公平。不仅快递公司应该赔付多少钱没有明确规定，而且很多运送环节并不是快递公司能控制的，比如空运、陆运等，公司承担的风险太大。”徐勇认为。

    对此，赵晓光建议消费者在寄递贵重物品时申报价值，并予以保价，以免产生纠纷，减少损失。“《航空法》规定，若不购买保险，每公斤货品赔付100元。目前四大国际快递公司基本都是按照这个规定做的。”徐勇建议，可借鉴《航空法》的相关规定修订快递业法律法规，培养消费者像乘坐飞机一样，对贵重物品养成买保险的意识。这样一旦出现问题，可以按照保险规定赔付。