镜头二：某事业单位李女士请朋友吃饭，想在饭店定当天的包间，打电话问了四、五家饭店回答都是客满，而且有两家饭店居然说要提前一星期定位。李女士有点疑惑，不是金融危机了吗？

　　一方面是金融危机的影响逐步蔓延，波及面越来越广，似乎大多行业都难以“独善其身”；而另一方面，消费品市场依然火爆，供销两旺势头并未减弱。那么，我省商贸流通业在金融危机的冲击下，究竟是顺势走低，还是逆风飞扬，一季度青海经济运行数据的发布为我们解了惑。

　　据统计，一季度，全省累计实现社会消费品零售总额62.79亿元，比上年同期增长17.7%，同比提高0.9个百分点，扣除价格因素实际增长比上年提高9.5个百分点。其中1月、2月和3月份分别增长19.4%、16.7%和16.9%。特别是1月份在传统节日的拉动下，全省重点监测的39家商贸企业实现商品销售额37288万元，同比增长49.8%。一季度，王府井、苏宁、大百等企业销售增长均超过两位数。

　　社会消费品零售总额17.7%的增长速度，高于全国15%的平均水平，也高于上海、北京、浙江等地。

　　数据显示在国家扩大内需政策实施带动下，我省居民消费信心不减，全省消费品市场繁荣活跃，呈现持续、稳步、较快的增长态势。

　　青海经济研究院院长李勇解释说，对于批发零售贸易业而言，最为关键的就是消费者的消费能力和消费预期，而居民收入是影响消费能力和消费预期的主要因素。总的看来，金融危机对我省城乡居民的消费能力和消费预期产生了一定影响，进而影响到我省消费品批发零售贸易业的发展，尤其是中高档消费品行业的发展，但由于我省城乡居民的消费正处在由中低档消费向中高档消费转型阶段，因此，危机对我省中高档消费品行业的影响较为有限，无论是从短期还是长期看，我省流通业发展的基本面依然趋好。□文/子宜

　　市场预测

　　据我省商贸厅有关人士预测，上半年全省社会消费品零售额有望增长14%左右。

　　从全国形势分析，虽然当前国际金融危机仍在蔓延加深，但我国部分地区和行业经济已出现企稳回升的迹象。3月以来，我国实体经济的领先指标出现多个“第一次”：发电量、房地产与汽车销售量、新开工项目计划投资均呈现第一次反弹，经济回暖苗头开始出现。

　　从我省情况看，扩大内需政策效应正在逐步显现，工业生产形势开始逐月好转，固定资产投资增幅明显加快，一季度GDP增长达到8.0%，而随着国家各项惠民政策的落实，城乡居民收入将继续增加，各项社会保障体系将进一步完善，城乡消费空间将不断拓宽，消费市场将进一步活跃，尤其是国家出台促进青海等省藏区经济社会发展的意见及扩大内需政策的有效落实，将进一步扩大市场规模。

　　由此，综合分析，上半年全省社会消费品零售额有望增长14%左右。□文/子宜

　　流通业调整恰逢其时

　　受金融危机的冲击和影响有限，而国家拉动内需政策的效应已开始初步显现，这不但提振了社会信心，也使得我省搞活流通，扩大消费，推进商贸流通业变革有了新的契合点。

　　由于金融危机的影响，党中央、国务院出台了一系列扩大内需、优化消费环境的有关政策，而为贯彻落实这些政策，针对国内外经济形势的变化，青海也相继制定确保经济平稳运行的政策措施，所有这些都为全省消费品市场的加速发展提供了政策保证。

　　同时，政府更加关注民生，相继提高企业退休人员退休金标准，进一步完善居民医疗保险制度，实施各种减税免赋政策，健全各项社会保障体系，财政加大对社会保障、社会公益事业、转移支付等民生改善方面的投入。政府公共消费资金的有效供给，给城乡居民带来了更多的实惠，减少了居民的后顾之忧，政策引导朝着更加有利于消费增长的方向发展。

　　另外，各项惠农政策的落实，为扩大农牧区消费发挥了积极的推动作用。家电下乡、农机补贴、良种补贴等政策的落实，使我省农牧区消费市场升温加快，农牧区消费市场潜力得到有效释放，消费品零售额增长速度明显加快。

　　面对这些流通业发展的“利好”，省商务厅适时提出关于搞活流通扩大消费的实施意见，三月份，省政府办公厅转发了此意见。

　　根据此意见，我省在商业网点规划、健全农牧区流通网络、增强社区服务功能、提高市场调控能力、发展新型消费模式、切实改善市场环境等方面有新的举措。而在促进流通企业发展上将突出培育大型流通企业集团和支持中小流通企业发展两方面。

　　据了解，我省鼓励省内实力较强的流通企业开展资产重组和同业合作，发挥现有资源的集聚效应；积极引进国内外大型流通企业，鼓励其并购省内的流通企业，引进国内外先进的营销方式、经营理念和流通技术，扩大流通业对外开放，改造和提升我省流通业的整体经营水平。力争3年内培育出5至10家辐射范围广、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。支持大型流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低营销成本，让利于消费者，促进居民消费。同时，重点支持境内外、省内外优势流通企业采取参股、控股、兼并、重组、特许经营、托管等方式改组改造我省中小流通企业。引导我省中小企业信用担保机构加大对中小流通企业的支持力度，推动金融机构针对中小流通企业制定差别化的授信条件，创新服务方式，解决中小流通企业融资难的问题，支持中小流通企业健康发展。

　　另据了解，我省还将扩大财政资金投入，支持流通业发展。我省在积极争取落实中央财政资金的基础上，省财政自2009年起将安排促进流通业发展专项资金。这在我省流通业市场化之后尚属首次。□文/子宜

　　消费市场最大亮点：农村增幅超过城市

　　一季度，全省城市实现社会消费品零售额45.18亿元，增长18.2%。占全省零售总额的比重达71.95%，拉动全省社会消费品零售总额增长13.01个百分点，贡献率达73.5%。而全省县及县以下实现零售额17.61亿元，同比增长16.5%，增幅较上年提高4.35个百分点，连续12个月保持在2位数的增长，显示出较强的增长势头。特别是3月农村消费品零售额增幅达到18.3%，10多年来首次超过城市增长幅度，农牧区消费市场长期低迷的现状得以有效改善。

　　省商务厅贸易市场处处长李志刚说，这得益于新农村建设步伐的加快和“万村千乡市场工程”、“家电下乡”活动的顺利开展，同时全省农牧区各项基础设施不断完善，消费环境得以改善，为扩大农牧民消费创造了有利条件。另外，有数据表明，一季度农牧民人均纯收入852.54元，同比增长15.2%，农民手里现金多了，加之农村医疗保险覆盖面的扩大、最低生活保障标准提高等惠农政策，农牧民解除了后顾之忧，也就愿意拿出一部分钱来用于消费。

　　据了解，国家实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”以来，我省农村流通网络建设得到快速发展。项目实施至今，新建改建农家店3086个，建设改造配送中心11个，覆盖全省70%的乡镇、43%的行政村，使120多万农牧民受益，初步形成了以县城商业网点为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的新型农村商品流通体系，为保障农牧民安全、便捷、实惠消费，改善购物环境，提升农牧区消费档次，扩大流通企业商品销售收入起到了积极作用。“双百市场工程”的实施，推进了我省农产品现代流通体系建设步伐，推动了农产品批发市场标准化及农产品流通标准化、规模化水平，扩大了农产品销售规模，活跃了城乡商品市场，促进了农业增效、农民增收。□文/子宜

　　 我省采取四项措施挖掘农牧区消费潜力

　　为进一步促进消费品市场稳步增长，大力开拓农牧区市场，拉动农村牧区消费，挖掘农牧区消费潜力，我省将在健全农牧区流通网络上下功夫。

　　据了解，我省将继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大“万村千乡”市场工程覆盖面，2009年、2010年新建和改造3000家农家店和20个区域性配送中心。拓展“一网多用”功能，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信、医药等网络的结合，强化配送中心的商品采购、储存、加工、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，降低经营成本，增加综合服务能力。引导承办企业组织符合农牧民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农牧区消费。加快完善农畜产品流通网络。继续实施“双百”市场工程和农畜产品批发市场升级改造工程，充分发挥发展改革、农牧、商务、供销等部门专项资金的聚合作用，重点支持农畜产品冷链、质量安全可追溯两大系统和检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设，力争利用五年时间，在各州地市建设或改造至少1个标准化农畜产品专业市场。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市农畜产品流通企业与农牧民或农畜产品专业合作社建立农畜产品直接采购基地，在超市设立无公害农畜产品、绿色食品、有机食品销售专柜.落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策，完善鲜活农畜产品运销“绿色通道”措施，搞活农畜产品流通，促进农牧民增收。

　　完善农业生产资料流通系统。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，完善农业生产资料现代物流设施建设，加强农业生产资料市场调控和监管，降低流通成本，保障市场供应，减轻农民负担。

　　全面推进家电下乡工作。从2009年2月1日起，在全省范围内开展家电下乡工作。同时，把摩托车、热水器等产品列入家电下乡政策补贴范围，精心组织，强化监管，确保产品质量，搞好售后服务，扩大农牧民家电产品消费。□文/子宜

　　安全消费与消费增长

　　一个三聚氰胺奶粉事件几乎让我国乳制品行业遭遇灭顶之灾。

　　在2008年9月被揭开的国内知名品牌三鹿毒奶粉事件震惊了国内外。一时间“三聚氰胺”这个原本让人很陌生的词语频频出现在网络、电视、报纸等各种传媒上，人们谈“奶”色变。由此引起的国产奶粉信任危机，让整个行业处在了风口浪尖，而想重拾消费者对国产品牌的信心谈何容易。

　　时至今日，三聚氰胺奶粉事件仍然是国内乳制品企业心中挥之不去的痛。

　　近年来，我国市场秩序的整顿虽然取得了很明显的效果，但是假冒伪劣产品仍然存在，损害消费者权益的行为仍然屡见不鲜。这种消费环境严重影响了消费者的消费信心，也使一些相关产业的发展受到了不同程度的负面影响。

　　由此，消费的安全与否直接影响着消费增长的水平，这个道理是显而易见的。消费者不信任生产企业、销售商家，不买东西了，消费增长也就无从谈起。

　　所谓安全消费，一是指消费者在消费过程中，要确保安全和健康，不致发生生命财产受损害的情况。二是指人们的消费观念、消费行为、消费方式、消费结构等要符合安全健康的要求，教育和引导人们安全健康消费。因此坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点的各级政府，应该充分关注和全力维护消费者的生命健康权，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展，切实保障消费者的经济、政治和文化权利，让发展的成果惠及广大消费者。

　　在目前保增长、扩内需、促消费的大背景下，如何改善消费环境就成为摆在相关机构和部门面前的重要课题。由此，我省必须加强流通企业食品安全监管，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，增强消费者信心，促进安全消费。要建立政府监管、企业自律和社会监督的“三位一体”机制。同时，改突击式、运动式的监管方式为日常的监管机制，把维权工作的重点放在事先预防而非事后追过。

　　只有这样才能有利于加强对消费者安全健康权的保护，有利于拉动和扩大消费，推动我省经济健康有序的发展。□文/章悦

　　众眼看经济

　　政府收费还贷的二级公路1263个收费站被撤消

　　5月5日，交通运输部联合发改委、财政部召开取消政府还贷二级公路收费进展情况的新闻通气会显示，截至目前，我国已有山东、江苏等12个省全部取消了政府还贷二级公路收费，共撤消站点1263个，占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%。法制日报发表评论：取消二级公路收费不只是单纯的税费改革政策，在“保增长、保民生、保稳定”的政策背景下，实际上也是一项减轻社会负担、刺激消费的重要举措。

　　猪肉价格跌至两年来最低养猪农户深陷困境

　　4月29日，北京新发地市场信息中心提供的数据显示，猪肉价格创下新低，市场上出现了一棵白菜价格等于一斤肉价的情况。从2008年最高时的每公斤22元降到现在，肉价跌去了一半多。在这个肉菜同价的特殊时期，卖不卖猪是摆在养猪农户面前的一道难题。

　　有关专家：政府应该加强对生猪市场的宏观调控。丹麦等一些国家的行业协会在生猪的区域布局、生产计划、市场准入、价格形成方面发挥了很好的调控功能，有效地抑制了市场波动，值得借鉴。

　　樊纲：中国经济调整可能需要两三年

　　5月6日在友邦华泰基金公司主办的经济学人论坛上，经济学家樊纲明确指出，过去几年形成的过热趋势导致了GDP高速增长，不要指望经济一年两年就能调整完。中国经济能够用两三年时间走出低迷，基本恢复正常，已经是最好的可能了。

　　 中国能源版图生变内蒙古取代山西煤炭霸主地位

　　中国多年的“煤炭霸主”山西，因受金融危机、矿难和资源整合等众多因素影响，一季度煤炭产量被内蒙古自治区接管霸主地位。据内蒙古自治区政府网站最新公布的数据显示，今年一季度，内蒙古自治区煤炭产量达到1.298亿吨，同比增长接近三成，原煤产量和增速首次超越山西，居中国第一。

　　山西社科院能源研究所研究员夏冰：山西煤炭第一大省的地位短期内仍改变不了。一季度内蒙古煤炭产量超过山西，之所以出现这样的结果是由多重偶然因素叠加所致。

　　中国煤炭运销协会的相关人士：虽然一季度内蒙古的煤炭产量超过山西具有很大偶然性。但内蒙古的煤炭储量较山西更为丰富，从长远看，产量超过山西是必然的。在经济危机中提前实现其预设目标，是有可能的。

　　 我省地方政府债券发行29亿用于保增长促发展

　　4月23日至4月27日，财政部核定的四期地方政府债券同时发行。据财政部公告，我省地方政府债券实际发行规模为29亿，用于保增长、扩内需、保民生。

　　网友：我省地方政府发行的29亿元，对于扩大政府投资规模，加大基础设施建设力度，促进地方经济社会发展，改善社会公益事业，促进医疗、卫生、教育事业发展都具有重要意义。