摘 要：全世界在新一轮的投资热潮中，合肥市是安徽省省会，安徽省政治、经济、文化、交通和商贸中心。是否能够吸引外资留得住外资，在这种新形势下，对合肥市的投资环境的评价和分析，以及促进合肥市引进外资工作的开展，具有很强的理论意义和实践价值。
　　
　　 一、研究目的与意义

　　20世纪90年代，世界经济全球化的浪潮促使投向发展中国家的外商直接投资迅猛增长，外商直接投资在世界各国经济发展中的重要促进作用已经到了广泛认识。合肥市是安徽省省会，安徽省政治、经济、文化、交通和商贸中心。是否能够吸引外资留得住外资，在这种新形势下，对合肥市的投资环境的评价和分析，促进合肥市引进外资工作的开展，具有很强的理论意义和实践价值。

　　二、国际投资环境的发展趋势

　　随着世界经济和国际经济关系的变化，投资环境作为国际直接投资的外部条件，也出现了与之相适应的若干变化和发展新趋势。近些年来，投资环境发展的新趋势，主要表现在以下几个方面：第一、拥有高素质劳动者的国家是国际直接投资者的青睐对象。第二、市场规模成为吸引国际直接投资的极其重要的内容。第三、较高的科技和工业水平成为国际直接投资注视的重点。第四、现代化的基础设施是国际直接投资从事生产经营的必备条件。

　　随着国际分工的深化和世界生产经营一体化的迅速发展，各国之间的经济联系和依赖关系日趋密切。跨国公司进行的现代化的大规模生产经营活动，对于能源、交通、通讯等基础条件的要求也越来越高。跨国公司的生产经营更加依靠发达的能源和水源供应系统。如果基础设施不完善势必要阻碍生产经营活动的正常开展，因而也难以吸取到一定的国际直接投资。按照国际标准从事本国的基础设施建设，是当代国际直接投资者的客观需要，也是各国改善投资环境的极为重要的内容。

　　三、合肥市利用外商直接投资的现状及其投资环境评价??

　　自1984年引进第一家外资企业，20多年来近年来，合肥投资发展环境进一步改善，合肥市成为全国投资环境50优城市、跨国公司眼中最具投资价值及投资潜力的中国城市、浙商（省外）最佳投资城市。
 
　　合肥市作为省会城市将直接受益于促进中部崛起的区域经济政策。同时安徽省在地理位置上居中靠东，因此不仅受中部崛起政策影响。还具有“泛长三角”概念，特别是“长江三角洲地区区域规划”即将开启，东部地区的产业升级，合肥将成为“长三角”等东部地区产业转移。

　　（一）硬环境方面

　　首先，基础条件分析：合肥城市规模不大，人口不多，农业人口比重较大。合肥不是工矿城市，基本上无矿产资源优势，只有动植物资源和森林资源，但三县（肥西县、肥东县和长丰县）的土地资源较为丰富。其次，生产要素分析：合肥市本身的劳动力资源数量就较多，且作为省城，周边乡村可进入的后备劳动力数量更为庞大；劳动力成本低廉、劳动者素质较高，全员劳动生产率居各城市之首。再次，市场条件分析：受经济发展水平和城市规模所限，合肥本地市场容量有限，居民消费水平不高。但合肥经济水平较落后，商业很发达，境内也有商业巨头进驻，相对而言市场竞争不很激烈。最后，经济发展水平分析：合肥属于正在加快发展中的城市，各项经济指标在中部六市中也处于中下水平，这其中3县在很大程度上拖了后腿。

　　（二）软环境方面

　　首先，法制政策环境分析：合肥政策还是比较稳定的，在政策的公开性以及透明度的方面做的也是比较不错，但是对于解决投资争端的规定和程序太过复杂，处理时间过长。其次，政府服务环境分析：虽然近年来，合肥市政府的服务水平有所提高，先后在有关部门设立了为外商为来办企业的“一站式”服务和投诉机构;取消了各区县政府和市政府各部门自行设置的所有行政审批项目，但行动较慢，幅度太小。再次，社会服务环境分析：外商反映的问题主要集中在对劳务服务质量差的投诉上，有时其语气和情绪都十分强烈。最后招商引资环境分析合肥投资环境建设的突破点主要在健全招商引资工作运作体系和制度建设上，但是项目联合审批制度、招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂钩追踪制度、统一收费制度和对企业检查评比制度等等，目前合肥招商引资体制职还存在重叠、力量分散的局面。

　　四、改善合肥市利用外商直接投资环境的对策

　　（一）树立经营城市的理念
 
　　在对外宣传推介时要有的放矢，有所重点，把合肥最有吸引力、最有特色的地方展现给大家。可以通过招商与会议研讨、论坛宣传等形式，扩大合肥知名度，必要时也应加大对城市领导者的宣传。

　　（二）确立可行的招商引资战略

　　从合肥实际出发，我们提倡把目光瞄准跨国大公司、大集团的同时，更要重视引进东南沿海的内资，重视引进各种所有制的中小企业。

　　（三）打造制造业基地

　　从合肥的优势出发，应重点发展有一定技术含量的劳动密集型产业。这也是解决合肥市就业问题的根本途径。

　　（四）扩大市场的开放力度

　　尤其要加快政府职能转换，打造服务型政府。要加强政府官员对现代经济管理和国际规则的学习，提高服务的水平和效率。要进一步放开投资领域和市场的限制，消除外来资本进入的各种人为壁垒。特别是一些目前效益比较好的行业和领域。

　　（五）提高人才素质，提升教育在改善合肥投资环境中贡献率

　　合肥要吸引外资实现新的发展，不仅要有硬实力，还要有软实力，软实力最重要的是人的素质。这就要求我们进一步发挥教育功能作用，培养高素质的劳动者和高素质人才，推动教育与科技创新、文化繁荣和社会进步的紧密结合，努力提升合肥在中部、在全国的综合实力和核心竞争力。

　　（六）优化招商引资考核体系

　　应安排专门的机构和专业人员进行招商引资工作，其他的政府机构和部门根据各自职责，为外来投资者做好服务工作。考核那些不直接进行招商引资的部门和人员时，应重点考察其为客商服务的水平、效率和态度；有没有制定相应的优惠政策、提供更便捷的措施方法等，这样更能发挥政府机构的整体合力。

　　参考文献：

　　[1]空淑红,曾铮.国际投资学[M].北京:对外贸易大学出版社,2007．
　　[2]张宝柱,殷焕武.我国投资环境现状分析与对策研究[J],经济师,2006,(2).