5日，上海连锁经营协会秘书长胡文章告诉《第一财经日报》记者，原计划在5月1日开始对沪上大卖场的免费班车进行规范整治，禁止它们驶入内环线，但是由于遇到了多方面的阻力，5月1日肯定无法实施，具体实施时间现在还不清楚。

　　事实上，由上海连锁商业协会草拟的《规范大卖场免费班车的实施方案》早已出炉。方案确定以“内环线内禁止驶入、内外环线间总量控制、外环线外鼓励开设”的原则，以及为免费班车发放“专用通行证”、不得借用公交站点下客、不得上高架道路、上下班高峰时段应避峰错时行驶、车辆统一外观识别标志等条款。

　　其中，“内环线内禁止驶入”一条特别引人关注。该方案计划由上海连锁经营协会、市经委、市交警总队等单位联合发布和实施。原定于今年3月1日实行，后来推迟到4月1日，再推迟到5月1日，现在继续推迟。此方案还需要进一步做多方面的协调工作才能择日实施。

　　免费班车成独特风景线

　　记者4日在乐购光新店看到，该门店共有9条线路，每天共有100余个班次；在大润发闸北店了解到，该店共有22条线路，每天共有近200个班次。这两家超市每条线路每天一般为10个班次左右，也有高达16个班次的，而运行时间和每天营业时间基本吻合。

　　上海连锁经营研究所所长顾国建教授曾对上海大卖场免费班车进行了专门的调查研究。

　　5日，顾国建教授告诉《第一财经日报》记者，现在上海5000平方米以上的大卖场已经有109家了，开出的免费班车线路有600多条，并且在不断增加，每天有6000多个班次。

　　根据顾国建教授的调查统计，上海大卖场免费班车的运送能力为每辆车每天运送500人，每天乘坐免费班车的人数高达30万人，成为名副其实的“免费公交”，是世界大城市中一道独特的风景线。

　　顾国建的研究报告显示，由免费班车带来的客流量，平时约占来客数的10%到20%，双休日约为15%到35%，平均为20%。对乘坐免费班车的顾客进行的调查反映，如果没有免费班车，一半以上的人将不会到这些大卖场去购物。因此各商家不愿意放弃免费班车，开设免费班车是各大卖场竞争的利器。

　　报告分析，台资和具有台资背景的大卖场最大极限地利用了免费班车作为竞争手段，外资大卖场均开设了免费班车。而本土企业由于资金实力、考核模式和盈利模式不同，只有75%的大卖场使用免费班车，并且班次偏少。

　　大卖场颇有微词

　　家乐福、乐购、易初莲花、大润发等沪上主要大卖场均表示，禁止他们的免费班车进内环线，对其业务肯定会造成一定的影响，因为他们的网点主要分布在内环线以外。对于这道行规性的“禁令”，自然是颇有微词。

　　家乐福在上海共有8家店，只有2家在内环线以内，很多顾客都是大老远坐他们的免费班车去购物的。家乐福中国区相关负责人对《第一财经日报》记者说：“企业花钱租车给顾客用，并没有违反任何法律法规，这完全是一种市场行为。相关方面不宜插手阻止。”

　　易初莲花在上海共有15家大卖场，分布在内环线以内的门店也很少。上海易初莲花连锁超市有限公司市场部一位负责人告诉《第一财经日报》记者，如果禁止免费班车进内环线，肯定会影响公司的业务，他们将丢掉大量来自内环线以内的消费者。

　　而禁止大卖场免费班车进内环线，还有一个重要的背景是上海市政府在城市交通方面的“排堵保畅”工程。

　　上海大润发有限公司目前在沪上管理着6家大卖场，该公司行销处部门经理应建东说：“如果政府要求我们的免费班车退出内环线，大润发肯定会配合政府的工作，在规定时间内对相关线路进行调整。”

　　但是他个人认为，超市免费班车本来是个“三赢”的事情，因为“排堵保畅”而禁止进入市中心确实无奈。

　　应建东说，免费班车一是方便了老百姓，让他们购物更加便利，而且能够买到相对便宜的商品。

　　二是有利于大卖场吸纳客源，通过竞争可以提升行业的发展水平。

　　三是对公交公司来说他是个很大的效益。免费班车都从公交公司租凭，而且车况都不是很好。公交公司消化了大量的运输能力和人员，并且获得了稳定的收益。

　　规定何时实施

　　对于协会的新行规，华联超市股份有限公司办公室主任李秉康说，他们对行规持观迎和支持的态度。他说，什么事情都应该有个度，这些免费班车也不能无限制地发展。联华超市股份公司则对此事不予评论。

　　华联超市的主要业态是标准超市，限制大卖场的免费班车，对该业态是一种利好。

　　而那些外资大卖场一则是上海连锁经营协会中举足轻重的会员，有自己的发言权，二则要是没有政府的红头文件，一般性政策也难以敦促他们遵照执行。

　　上海连锁经营协会副秘书长林宪说，作为行业协会，要做的工作是行业自律，维护正常的竞争秩序，保证各种业态的均衡发展。目前超市免费班车已经泛滥成灾，在大卖场之间逐渐形成了相互抢客源的恶性竞争氛围，还对标准超市、便利店等业态以及小业主的生存空间构成了威胁。

　　他说，是否禁止超市免费班车进内环线，市政府一直没有表态。单靠协会的行规是很难对免费班车进行规范，目前遇到了多方面的阻力，包括今年上海市开“两会”的时候，有政协委员和人大代表提出了多个提案，主张和反对的都有。因此协会还需要做多方面的协调工作。

　　顾国建认为，单靠协会的力量，不可能禁止大卖场免费班车进内环线，要禁止还必须得由交通管理部门出面。

　　顾国建教授说，各个卖场都用免费班车抢夺竞争对手的客源，打乱了正常的商圈半径（3公里），使平均半径达到了8公里左右，最远的班车行驶半径达到了19公里，形成恶性竞争；大卖场的低价优势和拉客方式，使得中小型超市和便利店遭受过度打压；对城市的交通状况和环境带来了很重的负面影响。因此，整顿或者取消免费班车迫在眉睫。

　　上海连锁经营协会秘书长胡文章表示，尽管这个规范方案目前遭受了来自多方面的阻力，但是市场还是要规范，方案终究要实施。