一、“十五”期间浦东商业发展回顾

　　“十五”期间，浦东新区商业紧紧抓住“繁荣繁华”与“便民利民”的宗旨，加快改革开放，实行业态创新，扩大商业设施建设。同时，通过“规划、规范”，创新政府管理商业的模式，加快了浦东商业的国际化、现代化步伐，基本满足了居民多元化、综合性消费需求，形成了与浦东开发开放同步协调发展的商业格局。

　　（一）“十五”浦东商业发展的基本成果

　　１、商业发展迅速，产业地位不断增强。社会消费品零售额从１９９０年的１４．２８亿元上升到２００４年的３５８．２１亿元，平均年增长２６％。商业对新区ＧＤＰ的贡献率从１９９０年的３％上升到２００３年的９．２％。占全市商业的比重从１９９０年的４．３％提高到２００４年的１４．６％。

　　２、商业设施建设初具规模。据初步统计，目前浦东新区有商业网点３２０００个，商业面积超过３３０万平方米；尚有在建商业面积１２３万平方米。

　　３、初步形成了分层次的商业格局。在中心商业圈，作为新区唯一的市级商业中心的新上海商业城发挥了龙头作用。商业城自１９９５年投入运营以来，形成了以综合百货为龙头，各类专业品牌市场为龙身，便民商业网点如超市、饭店、书店等为龙尾的商业布局。居住区商业中，因地制宜，推进临沂华联社区商业中心、六里大华、文峰购物中心、证大大拇指广场等一批各具特色的社区商业中心的发展，以大卖场为主力业态的综合性社区商业中心由点至面蓬勃发展，目前营业面积在５０００平方米以上的大型超市有２４家；标准超市和便利店作为满足居民日常生活需求的必备业态发展迅速，目前分别超过了３２０家和６２０家。街坊商业以便民利民为宗旨，正趋向多功能和多层次。

　　（二）浦东新区商业发展与规划布局中存在的问题

　　浦东新区的商业发展与规划布局仍然存在一些问题：

　　１、中心区商业繁荣不足，重要区域商业配套不完善。作为浦东繁荣繁华标志的新上海商业城，以百货、家电、电脑为主的单一的业态结构，难以满足市民多元化的消费需求，市级商业中心的综合服务功能尚未得到充分发挥；小陆家嘴、博览中心等游客、商务人员密集的重要商圈商业配套不足，业态结构不尽合理，尤其是餐饮和休闲娱乐设施偏少，给游客和商务客流造成了不便，使旅游经济和会展经济对商业经济的拉动作用未充分发挥。

　　２、新建居住区公建商业配套滞后。居住区商业配套从计划拨缴转向市场调剂以后，人口快速导入、过高的商铺价格、综合大卖场的超常发展，加上政府的管理、扶持力度不够，很多便民利民的商业业态，如菜市场、生鲜超市、便利店、大众餐饮等必备业态难以进入新建居民小区，居民生活不便问题比较突出。

　　３、新区商业功能和形态布局尚不完善。一是缺乏从中心区商业到社区商业之间由高到低、层次分明、定位各异的梯次结构；二是没有充分依托城市交通网络的发展进行商业网点布局，导致浦东商业缺乏远距离消费引力；三是在业态上，缺乏业态创新能力，业态丰富度不足，尤其是缺乏休闲文化娱乐设施。

　　二、浦东新区　“十一五”商业发展的背景分析

　　（一）发展机遇

　　１、分销业的全面开放。作为上海建设四个中心的核心载体，浦东新区在上海、全国乃至海外都享有相当高的知名度，将吸引更多先进业态、技术以及各类运营商、投资商进驻浦东。

　　２、浦东经济的高速发展。在未来相当一段时期内，浦东城市经济的持续高速发展和人均收入水平的大幅提高，本地消费需求处于快速增长态势；浦东房地产持续稳定上升，带来居住人口变化与消费结构变化，综合性、体验型、国际化新型消费正在积聚。

　　３、会展和旅游业的带动。浦东作为新兴的现代都市旅游会展目的地，会展产业和旅游产业迅速扩展，２０１０年世博会为浦东注入更为强劲的动力，将吸引越来越多的来自全国和海外的商务和旅游消费群体，从而使文化、休闲、娱乐、购物和酒店等领域的高端消费市场面临日益庞大的需求。

　　４、重大项目的带动。浦东正大力推进核心功能区，包括世博会场区、环球乐园、新国际博览中心、东方艺术中心、文化公园等重大投资项目，这些项目将服务和辐射全国乃至全世界，具有商旅文深度开发的潜力，可以形成浦东独创的现代商业、艺术、文化、影视、科技相融的时尚创新区。

　　５、基础设施的不断完善。浦东“一轴三带”城市布局，海港、空港、轻轨、中环线等基础设施建设不断立体化、网络化更新完善，商业格局将由传统“点状、圈状的单中心”向“枢纽型、链状的多中心、网络化”更新重构，现代商业与现代交通有机结合，将大大提高商业的便利性和集聚能级。

　　（二）发展挑战

　　上海主要的商业中心之间竞争日益激烈，功能形态和市场定位的趋同现象相当明显，浦东商业辐射能级与浦西有一定差距，商业在供大于求的情况下将会发生转移效应。为此，浦东新区必须整合地区内的所有发展资源，形成不可替代的独特优势，保持错位竞争的态势。

　　（三）国际大都市一流商业发展带给浦东的启示

　　１、超前性：新兴商品、新兴业态、新兴技术、新兴理念的集聚地

　　２、独特性：民族与文化内涵、城市商业建筑形态、高级时尚消费场所、极具活力和创意的中小特色商业

　　３、示范性：世界一流品牌、跨国商贸企业、城市的国际声誉

　　４、可持续性：能级与增长速度、本地与外来消费结构、城市规划与商业布局、多层次规范管理体系