姜增伟是在此间召开的全国社区商业工作会议上说这番话的。这三大挑战分别是：

    第一，对发展社区商业的重要性认识不足。一些地区只注重中心城区的商业发展，忽视社区商业建设，导致社区商业发展严重滞后。也有一些观点认为在当前市场经济条件下，社区商业的发展应完全由市场进行调节，不需要政府干预。

    第二，社区商业发展现状不能满足居民的消费需求。从总量上看，社区商业网点设施配套不足，尤其是肉菜店和早餐供应成为目前社区商业中最薄弱的环节。从结构上看，社区商业的业态配置不完备，传统型多、现代型少；服务功能不完善，购物类多、服务类少，不能充分满足居民消费档次提升后的需求。从服务水平上看，目前连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在社区商业中所占比例很小，集约化经营程度低的单体小店占多数。

    第三，社区商业发展总体上还不平衡。首先，地区间发展不平衡，东部发达地区比中西部地区相对成熟；大中型城市较中小型城市更完善。其次，区域间发展不平衡，城市中心地区好于边缘地区和新开发地区；老城区的社区商业网点急需改造和提升，新建社区发展严重滞后。最后，新旧社区的商业发展模式也不尽相同，新建的大型社区逐步与国际接轨，实行团组式开发的社区商业中心，宜居性强，而旧社区大多是点状分布的街坊商业模式和条状结构为主的底商模式。