在总结今年上半年全国市场体系建设工作时，黄海指出，在党中央、国务院的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，各地商务部门共同努力，今年上半年我国现代市场体系建设工作不断深入，进展情况良好。

　　“万村千乡市场工程”已成为各级政府新农村建设的新抓手，深得民心。截至今年6月底，“万村千乡市场工程”在全国范围内累计建设或改造农家店20.3万个，已经覆盖全国75％的县，吸纳富余劳动力80万人，带动地方和企业投资约149亿元，扩大农村消费750亿元。

　　“双百市场工程”进展迅速，在拓宽农产品流通渠道、解决农产品“卖难”问题的功能已初见成效。在商务部核准的414个“双百市场工程”建设或改造项目中，已经建成并通过验收的有388个，完成率达94％。今年，按照“巩固成果、适当调整、扶优扶强”的原则，商务部已初步确定了2007年扶持的大型农产品批发市场和大型农产品流通企业，拟安排专项资金进行现代化、标准化改造。

　　此外，商务部积极搭建农村商品对接平台，引导生产企业开发面向农村市场、适合农民需要的产品。今年6月在南京举行的第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会，成交总额突破75亿元，其中“万村千乡市场工程”承办企业采购适合农村市场需求的商品达18亿元。同时，我国城市商业和谐发展，城市商业网点规划基本完成；特殊行业管理有效加强，汽车贸易、租赁、拍卖、旧货交易、典当和直销等行业得到较好规范；内贸法律和标准体系建设步伐加快，《流通标准“十一五”发展规划》已于今年3月颁布。

　　在肯定上半年全国市场体系建设工作成绩的同时，黄海强调，要居安思危，始终保持清醒的头脑，不能忽视当前商务领域中一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素和潜在的风险。为此，黄海对下半年全国市场体系建设工作提出几点意见：一是要将狠抓质量作为下一步“万村千乡市场工程”的工作重点，努力提高农家店的覆盖率和配送率，保质保量完成累计建设改造25万家农家店的三年规划目标。

　　二是要加大对“双百市场工程”项目质量的管理力度，引导农产品批发市场全面改造提升，促进农产品流通企业向规模化、现代化方向发展。要引导金融机构加大信贷支持，并采取切实措施吸引社会资金，投入农产品流通基础设施建设。

　　三是要配合国务院法制办，协调相关部门做好《城市商业网点管理条例》的修改完善工作，推动《条例》尽快出台。鼓励有条件的地方制定地方法规，规范商业网点建设。加快研究制定《条例》的有关配套规章，做好条例出台后的宣传、培训、贯彻落实工作。

　　四是积极构建法律和标准体系，要根据《流通标准“十一五”发展规划》制定具体工作方案，着重完善流通标准化工作规范和激励机制。要继续贯彻落实《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》，积极协调有关部门，建立投诉查处机制，加强执法检查力度，进一步规范零售商促销行为，引导零售商供应商公平交易，维护消费者合法权益，构建和谐的商业环境。

　　五是要从维护社会稳定大局出发，认真开展特殊行业政务公开工作，完善特殊行业审批制度,推进特殊行业规范化管理。各级商务主管部门要根据相关规定，继续抓好特殊行业管理，确保健康有序发展。