| 我国企业战略执行现状调查与分析 |
| 副标题： |
| 作者：韦华宁 来源：《商业时代》 2005年 第20期 人气： 时间：2005-10-15 14:09:04 进入论坛 |
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▲ 教育部人文社会科学研究重大项目《公司战略的量化管理方法》（批准号：02JAZJD630012）的阶段性研究成果之一
内容摘要：企业的战略执行在国内外已受到越来越多的关注。本研究通过问卷调查方式总结中国企业战略执行现状，促进企业管理人员对战略执行过程的理解和控制，为战略执行领域相关研究的开展奠定良好基础。
关键词：战略执行 执行效果 问卷调查
创造和维持竞争优势以保证企业的生存和发展是企业领导者不可回避的主题，而其核心就在于企业战略的制定与执行。战略的本质是获得持续的竞争优势以创造价值，从而给所有者带来高水准的回报。可是若不能将其有效付诸实践，战略就只是可望而不可及的空中楼阁。准确有效地执行既定战略已非锦上添花，而是直接影响着企业的生死存亡。因此，通过问卷调查分析目前特定的市场发展阶段中国企业战略执行的现状，总结中国企业在战略执行过程中失败的障碍与成功的经验，对于推动中国企业战略执行力的提升乃至促进中国企业整体的战略管理水平和意识的提高都将颇具价值。
该研究的样本数据来自关于中国企业战略执行情况的问卷调查。该调查是一项更广泛的中国企业战略执行研究项目的一部分。整个问卷调查过程中共发出280份问卷，回收89份，有效问卷为75份，问卷实际回收率为27%。被调查的公司行业分布广泛，所占比例在10%以上的行业包括制造业(22.70%)、信息技术业(17.30%)、批发和零售贸易业(12.00%)和金融保险业(10.70%)。48%的被调查者来自于民营企业，30.67%来自于国营企业，另有21.33%为其他企业。企业经营年限集中于10-20年。样本公司员工人数中位数为100-1000人，营业收入中位数为5-10亿元。
企业战略执行总体特征描述
问卷调查结果表明，战略执行已受到了企业界普遍的重视。战略制定、战略执行和运营管理是企业管理控制系统的三个不同层面。在参与调查的企业中，36%的问卷回答者认为战略执行在企业的管理控制中最为重要，选择战略制定与运营管理的皆为9.3%，另有45.4%的人认为三者同样重要。但是，从总体上看，中国企业的战略执行效果不佳，精心制定的企业战略并未得到有效执行。在参与调查的企业中，有近70%的企业有比较清晰的愿景(分值>3)，超过50%的企业为达到愿景目标而制定了比较清晰、明确战略（分值>3），但是只有约18%的企业认为战略得到了比较有效的执行（分值>3）。在拥有比较清晰、明确战略（分值>3）的企业中仅有26.32%的企业比较有效地执行了既定战略。两者间巨大的落差反映目前中国企业战略执行力普遍较为薄弱，许多企业在不同程度上都拥有基本清晰的战略，但却不能有效的将其付诸实施。
企业战略特征
研究战略执行离不开对战略形成方式及战略特征的总结，其中的主要特点概括如下：
战略决策中“一言堂”现象明显。在参与调查的企业中，企业最终的战略决策是由董事长或总经理个人做出的比例占70.7%。企业战略的最终决策是由集体决策的仅占16%，由上级主管机构决策的占5.3%，由董事会决策的占1.3%，其他混合决策方式的占6.7%。这一结果与许多商业报道的描述相吻合。在很多中国企业中普遍存在着领导者个人的能力和素质决定企业成败的现象，其根源就在于最高领导者个人主导战略制定过程。战略决策实质上的“一言堂”不但影响到战略的质量，还会致使制定过程中未排除的障碍和阻力在执行过程中逐渐反映出来，最终影响到执行的质量。
战略决策具有很强的偶发性。在参与调查的企业中，只有21.3%的公司定期通过制度化的流程制定并公布企业战略。有42.7%的企业战略是由一系列不连贯的对内外部事件的应对决策逐步形成，另有29.3%的企业战略是在特定的时点领导者按照其对组织未来的设想而做出的大胆且冒险的决策。因此，战略决策尚未制度化、缺乏规划性是中国企业战略形成的一大特点。战略的偶发性和不确定性会使得日常企业的主要经营活动缺乏重点和核心，各职能部门更关注各自的职能活动而非对战略的贡献，难以形成整体的合力和凝聚力。
战略规划的“短时窗”特征突出。标准的战略管理理论通常认为战略规划应考虑企业未来10年或10年以上的发展规划（Pearce and Robinson, 2003）。然而，我们的问卷调查结果显示，70.7%的企业战略规划的时间窗在5年以下，5-10年的为21.3%，而10年以上的仅占4%，另有4%无确定的期限。这说明中国企业战略规划的时间窗短于成熟市场上的企业。改革开放以来，我们国家的产业、经济政策不断演变，市场环境具有较高的不确定性。剧烈变化的企业内外部经营环境使得战略规划者往往很难合理的预见到5年甚至10年后企业的生存环境和状态，也就难以制定出明确、可行的较长时窗的战略规划。但是，较短的规划时窗可能会导致企业的运营缺乏连贯性，资源的投入缺乏持续性，难以建立企业的核心竞争力，从而阻碍持续性竞争优势的形成。
战略执行特征
战略共识“缩水”。从高层管理者开始，战略在向中下层员工和外部利益相关者传递的过程中共识程度逐步下降。作为战略制定者的高层管理人员自然非常了解企业战略（平均值高达4.29），但是到了中下层员工，对于企业战略只是基本了解（平均值为3.09），而外部的利益相关者对企业战略则了解更少（平均值为2.57）。均值检验显示这三个不同的层面对战略的了解程度明显递减。此外，高级管理层对战略的认同程度显著低于了解程度，说明企业高层内部对未来企业的发展战略存在着相当程度的分歧。
人力资源与信息系统成为战略执行的“短板”。人力资源的匮乏在许多企业中已经成为制约企业发展和成长的重要瓶颈和障碍。这一点在我们的调查中也得以充分体现，人力资源与战略的匹配程度的平均值仅为2.73。信息系统也仅仅只是达到了基本能够满足战略执行要求的水平，平均值为3.01。尽管许多企业已经越来越重视企业的信息化建设，但是信息系统的效用仍然与战略执行的预期有相当大的距离，对战略执行的辅助和支持的效果尚显薄弱。
执行进程和效果未能得到有效的监控。战略执行是一个长期而复杂的过程，需要耗费较长的时间并涉及到企业运营及管理的方方面面。因此，对战略执行进程和效果的监控就成为保证经营活动持续地与战略协调一致的重要机制。但是，调查数据显示，中国企业目前平均的执行监控力仅为2.97，低于基本匹配的基准水平。许多企业的战略尚处在理念和观念的阶段，而未与经营活动关联也许是战略执行未得到有效监控的重要原因。
业绩评估与奖惩激励成为战略执行的“软肋”。业绩评估和奖惩激励制度与战略的匹配程度分别为2.92和2.95，反映出许多中国企业目前尚不能很好地将业绩评估制度和奖惩激励制度与企业战略联系起来。国企中人员激励制度的相对僵化和民营企业中激励制度基础薄弱都会在一定程度上影响到员工参与战略执行的积极性和主动性，使得战略执行成为决策人的任务而非整个企业共同的目标。由于难以得到相应的激励和补偿，中下层员工则将更多的注意力放在各自的职能活动而非战略目标的实现上。
战略执行效果特征
问卷调查的结果显示，各项战略举措得以有效执行的程度较低，平均值仅为2.88。而且，70%以上的战略举措都不能在预算及计划的时间内得以有效实现，预算与计划时间的平均实现度分别为2.96和2.80。这说明，中国企业战略执行的情况普遍不尽如人意，预算与时间的控制力薄弱，执行的表现尚有待于改进和完善。然而可喜的是，许多企业都认为过去的战略执行过程充分培养了有助于未来成功的能力和意识（平均值为3.23），即使许多的战略举措未能得到充分的实现，经历的各种历练为未来奠定了良好的发展基础。
以上，我们对中国企业战略执行现状进行了总结和分析。从总体上看，许多企业的高层管理者已认识到战略执行的重要性，但大多数精心制定的企业战略并未得到有效执行。企业战略的差异化和精细化将是未来中国企业战略的发展趋向。因此，顺应企业战略的发展，提高企业整体的战略执行力，将更为复杂的战略内容与运营活动实现良好衔接，才能使企业在新经营环境下赢得竞争。
□ 作者：上海财经大学 韦华宁
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