4.北京与环渤海大商圈协同问题。北京特色流通业结构将体现为在环渤海商圈中的京津唐的差异性，这种差异性形成环渤海大商圈的统一性，目前表现为批发及批发市场差异、零售差异、餐饮差异、住宿差异、物流与配送差异等方面，形成北京与环渤海商圈的协同发展。

    （八）北京商业“五大死结”问题探讨

    北京流通业结构中有“五大死结”：隆福寺：14年未治愈的烧伤；巨库：开业9个月即告夭折；世都百货：陷入贷款抵押纠纷；西单国际大厦：产权分散成阻力；南城商业滞后：无大型商业设施。这些“死结”是由于多种原因造成的，且这些“死结”又严重影响着北京和谐流通业结构的形成和发展。此外还有许多流通业结构过程中的“死结”，应采取政府引导、深化改革、市场化运作的方式来解决。
       
    北京和谐流通业结构的发展方向
       
    多层次消费者满足是和谐流通业结构的基础。北京2007年有1633万常住人口及其2008年境外游客500万和国内游客14000万人口构成北京市的消费流，这种多流合一的消费流表现为多层次的消费层次，目前这种多层次消费流是我国收入差别的表现，也表现为不同国家的消费层次在北京的表现。北京流通业结构应尊重这种消费流的特点，以多层次消费者群体需求为基础，按和谐流通业结构理念、原则来调整流通业结构，形成具有中国特色的开放性的北京城市流通业结构。

    多种业态业种结构满足多层次消费需求。多种有店铺业态和无店铺业态来满足多层次消费需求，不同业态之间形成差异，并形成具有北京特点的业态结构，在这一过程中，应发展专卖店、便利店等业态，促进业态嫁接与创新，满足多种消费者的需要。

    多种所有制结构的共生发展。北京国有、集体、个体、私营、外资商业企业的共同发展是一个发展趋势，需要认真解决外资商业企业国民待遇问题，超国民待遇引起的社会问题已经相当严重，并严重影响北京和谐流通业结构的发展和完善。

    适度规模与无边际规模发展。北京商业企业规模相对较小，但也存在过度追求规模的问题。有人认为，“便利店500-2000家能够达到盈利效果”，实际上这种思维模式是一个陷阱。在现代市场经济条件下，充分利用科技手段可以实现商业企业的“无边际规模”发展，实现商业航母目标。

    空间结构的多中心与网络边界外移。北京空间结构的多中心是改革开放特别是近年发展的结果，有利于北京流通业结构的完善，同时商业网络边界的外移是一种发展趋势，如五环、六环的发展，但是在整体向东、向北位移的同时应考虑南城商业区滞后的问题。适度开放南二环区的大型商业设施，允许和鼓励大型商业设施进入南城，尽快促进“三点四线”规划的实现。

    注重有形结构调整与无形结构的变化。在北京空间结构调整的时候，应注意有形流通业结构的调整，同时也应注意无形流通业结构的调整，形成有形流通业结构调整与无形流通业结构调整相适应，避免后奥运流通业结构的失衡问题出现，应组织力量进行专题研究。
       
    构建北京和谐流通业结构的政策建议
       
   （一）进一步完善和实施“北京商业发展十一五规划”
       
    北京已颁布了“商业发展的十一五规划”，但是，随着北京市经济和社会发展情况的变化，需要对现有商业布局及其规划进行调整，完善北京商业的“十一五规划”，避免商业设施的盲目投资和趋同竞争。将北京商品交易市场业态、零售业态、餐饮住宿业态、其他商业服务业态有机结合，形成一个相互依存、共同发展的有机整体。加强北京南城建设，迅速改变南城商业滞后现象，北京南城及西南部的“三点四线规划”可以作为新亮点。

   （二）形成以生活性服务为核心的商品交易市场结构

   “十一五”规划期内实现市场总量进一步调整，市场进一步向集约型方向发展，亿元市场的比重进一步提高。到2010年，北京市商品交易市场个数保持在800个左右，市场成交总额力争达到1500亿元左右。亿元市场个数达到100个，摊位个数达到7万个，摊位面积达到600万平方米，成交额比重达到90%。

   “十一五”规划期内限制小商品市场数量，完善城市农产品批发市场基础设施，在具备条件的区县发展产地型农产品批发市场，在城市外围适当地区重点培育发展1-2个大型一级粮油批发市场。小商品交易市场按照“控制数量、促进合作、发展专业、转型创新、服务生活、完善布局、形成枢纽、扩大辐射”的原则，优化布局，提升水平。限制二环路以内的小商品市场的发展，鼓励现有的小商品市场改造、转型或迁出；东西北四环路以内，南三环路以内严禁新增小商品批发市场；东西北四环路和五环路之间限制新建大型商品交易市场。同时，加速农贸市场、农产品批发市场的升级改造，向社区菜市场转型；郊区各类商品交易市场要以满足新城发展和居民生活为目标进行升级改造。

   （三）进行零售业态结构创新

    1.注重现有业态的完善与创新。北京的业态结构应以大型百货店为主导、各种超市为主体、专门店和专业店为特色，完善CBD的功能和市中心区的建设。要控制总量、规划增量、调整存量、优化质量，对现有业态要明确市场定位，要合理布局、总量控制，避免重复和盲目发展带来的同业态恶性竞争，又要用业态的多样化满足消费需求的多层次和差异化。

    2.对不同业态采取不同的产业政策。对大型购物中心应严格总量控制，大型购物中心虽是一种独立的业态，但其经营内容与已经发展得相当充分的百货、专卖店等有全覆盖的重复、交叉。应鼓励专业店和便利店的发展，并应注重特色。便利店这种业态本身不具有规模优势、价格优势。超市等与便利店交叉的店型多、量大、经营品种全，加之北京季节与气候的原因，人们消费时间相对集中，其他业态的时空覆盖已基本满足市场需求，个别超时需求不足以支撑便利店的经营。因此，北京便利店发展应注重特色经营，不应追求数量和业态的完整。
        
    3.推动零售业态结构合理化。实现零售业态结构合理化有两种基本方法：通过市场竞争，实现优胜劣汰，逐步形成较为合理的业态结构局面；靠国家的宏观政策调节，即设立门槛，促进资本集中，遏止过度分散竞争。目前单纯依靠市场力量推进竞争的形成是缓慢和低效率的，应该两种方法并用，由政府通过宏观调控政策加以引导和推进。

    4.强化特色经营以协调各种业态发展。应引导、提倡企业改变当前业态运作雷同的局面，从企业操作层面避免“千店一面”的状况。根据业态特征进行顾客定位、经营品种定位、价格定位、运作方式定位及服务定位。同业态内各企业间也应提倡突出特色，以特色经营赢得市场，丰富业态内容。此外，对业态结构、比例、地区分布也要进行科学规划、论证，以确保多种业态协调发展，增强首都零售业整体竞争力的增强和可持续。对北京来说，为了提高现有零售业态的成长性，仅选择和集中高收益型的目标市场是不充分的，必须有所兼顾和平衡。

    5.强化资本运营且追求适度规模。当前零售业态追求适度规模可考虑业态扩展与空间扩展、时间扩展、组织方式扩展相结合，如百货可以进入超市等其他领域，超市集团也可以进入其他业态领域；在本地、外地、外国设立各种子公司、分公司；根据市场与自身实际确定空间、业态扩展计划。

    6.经营管理应向信息化和智能化方向转变。随着信息服务业的发展，经济信息网、企业产品信息网、行业信息网及国际互联网等一大批经济数据网的开通使用，北京零售业应充分利用现代化网络技术，掌握宏观经济信息，为消费者建立完备的信息资料库，同时加大技术投资力度，建立完备的网络智能系统，实现内部管理自动化及采购、销售、仓储自动化。

    7.联合发展互补共赢。提倡业态之间的联合发展互补共赢，这是由市场和消费者本身的多元化、层次性所决定的，消费者有选择地进入能满足其特定需要的业态场所。消费者既需要购买基本的生活用品，也需要满足家庭装修这样复杂的需求。鼓励不同业态的零售企业联合与合作，对共同的市场目标，联合促销；对共同的营销时机，联合策划；对共同的商圈，联合选址；对共同的供应链，联合购销。

    8.零售业态结构在竞争中优化、重组和创新。从零售业态发展角度看，外国资本投资零售业为我国零售业态经营技术提供了现场示范，有利于北京零售业态的完善和创新。但是，国内零售企业发展水平低，承受能力差，因此，零售业对外开放既要与国际化大都市目标相适应，又要减少开放零售业对国内商业的冲击。尤其是零售企业自身要利用开放的机遇，不断学习、消化、吸收外国零售技术和管理经验，提高企业国际市场竞争力，带动零售业态的优化、重组、创新。

    总之，北京市零售业态的组合应以大型百货为主导，以各种超市为主体，以专业店、专卖店为特色，有重点地发展现代购物中心，充分发挥各种业态自身的优势和在市场上的特殊作用，共同形成北京零售商业的供应力量。零售业态结构调整要坚持控制总量，规划增量，调整存量，优化质量，使各种业态各尽其能，各得其所，和谐共赢。

    （四）进一步完善住宿餐饮业结构

    1.强化政府引导职能和服务职能，建设三大政府服务平台。住宿餐饮业市场化程度高，虽然其就业容量大的优势对北京的贡献并不很大，但是其消费拉动作用、可持续消费作用和对现代服务业发展的服务功能已经成为北京经济增长的新亮点。当前，要落实国务院“关于加快服务业发展若干意见”的精神，加快北京现代服务业的发展，最重要的是要转变观念，强化政府引导职能和服务职能。具体来说，引导职能和服务职能可以通过政府部门建设三大服务平台来体现，即数据信息平台、国际交往平台和企业交流平台（见表1）。

    2.利用现代经营方式和信息技术，推进住宿餐饮业升级。就目前北京市的住宿餐饮业现状来看，结构性矛盾还较突出，就具有广泛产业基础的中小型住宿餐饮企业而言，远远落后于整体经济的发展，其根本原因在于信息技术含量低、经营方式落后和组织化程度低。北京具有现代服务业的产业优势，现代经营方式和经营理念在全国处于领先地位，资本优势明显。政府应通过政策引导加快传统服务业的产业提升，促进企业间的收购兼并，鼓励合作联盟与特许经营，还可以通过企业交流平台推动中小型住宿餐饮业的自由连锁发展，从而推进住宿餐饮业变革。应通过技能培训、设施改造，提高人员素质，提高管理水平，让处于行业较低层的企业通过经营质量提升纳入良性循环轨道，逐步缓解行业“长尾”的结构性矛盾，实现首都整体住宿餐饮业对经济贡献率的提高。

    3.挖掘“饮食文化”资源，打造“中国美食之都，世界美食之窗”城市品牌。北京是个多元文化融合的城市，在餐饮上也体现了文化的包容性和吸纳性。目前北京市场有中外饮食风味近百种，拥有全国近1/3的老字号，有一批极具影响力和竞争力的餐饮老字号，餐饮业态丰富多彩。北京的特色餐饮街，如三里屯酒吧街等已享有声誉。北京应发挥首都文化优势，整合中国饮食文化资源，以“食文化”为媒，向世界展示“中国美食之都，世界美食之窗”的良好形象。

    4.利用资本市场和品牌培育市场优势主体，提高社会住宿餐饮业的产业聚集度。2006年北京限额以上连锁餐饮企业（集团）72家，占全国349家的20.6%，是拥有全国数量最多的餐饮业企业集团，单店营业收入在各大城市中位列第一。随着中国经济的增长，国内餐饮市场为餐饮企业发展创造了客观条件，融资并购成为餐饮业发展的新亮点。因此，在用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业、推进住宿餐饮业变革过程中，要认真研究服务业的发展规律和重点，充分利用资本市场的作用、品牌的力量，利用市场优势主体加快社会住宿餐饮业的产业聚集度，提高产业组织化程度，促进住宿餐饮业从数量型行业结构向质量型、效益型、资源优化型结构转变。

    5.加大市场监管力度，创造健康安全的住宿、餐饮环境。要跟随城市经济发展和需求变化，修订和提升住宿餐饮业的服务标准，加快推进住宿餐饮服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。北京餐饮市场庞大，2008年要借奥运会之机，推行国家服务标准体系，对整个住宿餐饮市场进行治理，2横5纵6圈层以内（即东、南、西四环以内、北五环以内）住宿餐饮业应推行法人经营单位制，以便于市场监管。通过奥运会产生“挤出效应”，净化市场，创造健康、安全、绿色的住宿餐饮环境。

    6.加强对郊区住宿餐饮市场的“辅导”和指导，促进郊区服务业的规范化发展。随着郊区经济发展和人们休闲消费的增加，郊区住宿餐饮市场开始显现出巨大的发展潜力。近年来，北京市民利用黄金周和周末到郊区休闲度假和民俗旅游极大地催生了郊区住宿餐饮市场。据统计，2006年北京乡村旅游快速发展，全年乡村民俗旅游共接待游客1300万人，旅游收入近10亿元。周末和节假日到京郊“吃农家饭、住农家院、观自然景、赏民俗情、享田园乐”已成为市民的一种休闲方式。随着北京市民俗旅游持续发展和市民对生态的向往、对自然的回归，郊区旅游人数将不断增加。因此，快速发展的郊区住宿餐饮服务市场要尽早规范管理的轨道，发挥北京现代服务业的资源优势，尽早对郊区住宿餐饮市场进行“辅导”和指导，统筹规划，走规范、发展、提升之路，以使城乡住宿餐饮结构和谐发展。

   （五）进一步完善商业规模结构

    北京餐饮业市场变动、限额以上大、中、小型餐饮企业财务状况绝对指标和主营业务利润率指标、总资产周转率指标、资本资产率指标和利润/主营业务成本指标相对指标变动、市场集中度变动状况较为一致地反映出餐饮业大型企业经营状况最好、中型企业经营状况次之，小型企业最差。依据北京餐饮业“捺”型理论，应大力发展大、中型餐饮企业，走规模发展道路。

    从星级饭店总量状况、财务指标等状况来看，星级饭店中高档星级饭店需求大幅度提升，无论营业收入、利润、员工所创造价值等方面均有较好表现，而低档星级饭店相对差些；从所接待数量来看，三星和四星接待客流量最大。对于住宿业来说，降低低档饭店规模、提高高档饭店的经营规模，对于整个住宿业发展有利；但是如何对待中档大众型饭店，究竟是扩大规模还是缩小规模，尚需要认真进行研究。

    目前我国租赁和商务服务业正处于快速发展阶段，商务服务业和其它行业相比，具有明显的特点：较高的主营业务利润率、较低的资产周转率、较高的利润/主营业务成本北京商务服务业刚刚起步，企业规模参差不齐，某些行业虽有大型企业存在，但大多数是微型企业，粗放经营、激烈竞争、投诉较多是这些行业的特点。因此，扩大企业规模、提高经营质量、规范行业标准，对于完善这些行业的服务水平、树立品牌是当务之急。具体来说，政府应加大对租赁市场的培育；加大对典当行业的管理与扶持；加强对租赁、典当、美容美发、沐浴业职业入门资格监管和职业培训；对会展业统筹规划与管理，引进多种所有制和多种经营形式的模式；大力发展现代物流与配送业的发展。
       
   （六）进一步完善所有制结构

    进一步发展多种经济成份的商业所有制结构，进一步扩大开放，给予国内外多种经济成份商业企业以“国民待遇”，政府应坚持对外资商业开放的“放而有度，管而不死”的政策，促进中外商业企业和谐共存。发挥全聚德上市的“灯塔效应”，鼓励老字号企业上市融资，加快现代企业制度建设。

   （七）进一步完善商业街区与商业空间结构

    商业街区以及商业活动的发展，大致存在三种基本的情形：商业需求与商业设施完全同步型的发展模式；商业设施超前于商业需求的模式商业设施滞后于商业需求的模式。如果从一个隔断历史、静态的、高度理想化的视角看，或许只有完全同步型这种理想状态才是合理的。但如果历史地、动态地、演化地看，这三种模式都有其存在的合理性和必然性。（全文完）