关键词：新疆商贸，流通业，对策

　　新疆商贸流通业是最早进行改革开放的领域，在激烈而艰难的市场竞争洗礼中逐渐成熟和壮大起来，已成为区域经济的支柱行业。在新形势下，如何使新疆商贸流通业又好又快的发展，本文对此做了深层次思考和探讨。

　　一、新疆商贸流通业发展的现状

　　（一）商贸流通业稳定发展，对经济增长贡献率不断提升

　　改革开放以来，新疆在流通领域内率先推进以市场为取向的改革，商贸流通业成为市场化程度高、活力强、发展快、特色鲜明的重要产业部门，对拉动地方经济发挥了重要作用。目前，新疆共有各类商贸流通企业1.18万个，企业数位居全疆国民经济各行业之首，占到了全疆法人企业总数的41.1%。2008年，新疆实现社会消费品零售总额1025.7亿元，比2007年增长21%，全疆90%以上的农畜产品销售来自批发市场，30%以上的金属材料和60%的粮油交易量均来自批发市场，商贸流通业的发展促进了大市场、大流通格局的形成，有效地解决了分散的小生产与大市场的矛盾，同时也带动了加工、运输、通讯和其他服务业的发展。商贸流通业已成为新疆第三产业各大门类中总量大、贡献高、拉动力强的支柱产业。

　　（二）市场体系培育比较成熟

　　在商品市场、要素市场、特种市场这三大市场中，生产资料和生活资料的商品市场发展较快。2008年新疆共有各类市场1300余家，总成交额270多亿元，涵盖了全国各地95%以上的生活资料和新疆重要的生产资料品种。金融、劳动、房地产、技术、信息等要素市场发展较快，产权、期货、拍卖、文化等特种市场已经起步，95%以上的日用消费品、农副产品、生产资料价格已全面放开，市场机制配置资源的基础性作用得到了充分发挥。以经营建材、家电、家居、日常生活用品等为主的大型专业市场已展现出规模和品种优势，商品交易市场已逐步改变粗放经营的状况，由综合性经营向类别集中、品种多样化的专业特色商品经营方式转变。在中心城市商贸流通业快速发展的同时，全疆农牧区商贸流通业也发生了可喜变化。随着农牧区的交通、电力、通信、水利等基础设施的改善，农牧区市场网络建设速度加快，农产品销售渠道不断疏通，为农民增加收入，开拓农牧区市场创造了良好的基础环境。

　　（三）新兴业态异军突起，现代营销方式得到应用

　　新疆商贸流通业中的零售业态异彩纷呈，网点类型丰富多样，传统的百货商店、专业店、杂货店等得到了升级改造，新兴的超级市场、专业店、专卖店、仓储式商店、无店铺零售等蓬勃兴旺，而且这些业态之间还相互渗透、创新组合。特别是代表现代商贸流通业发展水平的连锁经营更是快速发展。新疆的连锁经营已初步形成了“农佳乐”、“新特药”、“爱家”、“亚中”、“好家乡”、“百商”等一批地方连锁经营品牌，在各自的消费领域树立了良好的品牌形象，显现出很好的发展前景，其中“农佳乐”、“百商”等已走出新疆，进军区外市场和中亚市场。同时，国外的“家乐福”、“世纪金花”、“百盛”；国内的“国美电器”、“苏宁电器”、“王府井”、“华联”等连锁企业进入新疆，促进了新疆商贸流通业的发展。截止2008年底，新疆有各类连锁经营网点5000余个，实现销售收入85亿元以上，占社会消费品零售总额的比重为20%。大型综合超市、购物中心、专业店、专卖店迅速发展，销售增幅远远超过了传统的百货商店。

　　（四）新疆国际商贸中心的地位初步凸显

　　自20世纪90年代，新疆就提出了建设西北国际大通道的对外开放的总思路。制定了地缘优势带动资源优势，贸易先行促进产业联动，繁荣商业，扩大对外贸易；外引内联，共建通商口岸的方针。经过多年的不懈努力，这一思路进一步改善、充实和实现。目前，新疆国际商贸中心的地位已经确立，新疆16个一类口岸与98个国家有贸易往来。新疆贸易主体多元化趋势日益突显，形成了一般贸易、加工贸易、境外加工贸易、边境贸易、旅游贸易、服务贸易等多文化的大经贸格局。新疆的触角不仅伸向中亚、东南亚、北美，并延伸到西亚、南亚、欧洲、非洲、拉丁美洲。近几年尤其是对中亚国家的贸易活动非常活跃。新疆为了充分发挥向西开放桥头堡的地缘优势，加大了对以阿拉山口为核心的边贸口岸的建设力度，消费品市场向周边国家渗透的各项条件日益完善，市场扩张能力不断增强，各边贸口岸日益成为周边国家和全国商品向西进出口的物资集散地。自1991年开放以来，阿拉山口口岸过货量以每年35%的速度增长，连续18年位居全国陆路口岸第二位，仅次于满州里口岸。2008年，新疆外贸进出口总额达到222.17亿美元，比2007年增长61.98%，比2000年增长8.8倍以上，年均增长超过30%，远远高于内贸零售市场的增幅。

　　（五）新疆商贸流通业流通模式发生深刻变革

　　随着新疆现代商贸流通业的发展，流通模式已发生了明显的变化。主要表现在：一是新疆商贸流通业的经营主体和经济结构发生了深刻的变化。以个体、私营经济为主体的非公有制经济异军突起，迅猛发展。2008年，各种非公有制零售额占全疆社会消费品零售总额的85%，国有和集体经济仅占15%。二是流通模式进一步细分，各种流通职能相互渗透、融合发展。在大中城市，一方面以百货商店为核心，与各种专业（专卖）店共同组成城市的核心商圈；另一方面是以大中型超级市场、商品交易市场、物流配送中心等商业集群为主要标志，与便民连锁店、仓储式商店共同形成网络状分布的近郊流通业集群。三是形成了商流、物流、信息流、资金流四流合一。建立在互联网基础上的电子商务为生产者和消费者创造了直接交易的平台，为商流、信息流、资金流合一创造了条件。生产者和消费者可以方便地进行信息交流，两者共同决定产品的流通方式。据调查，目前华凌市场、边疆宾馆市场、新疆商贸城、广汇美居物流园、国美电器、苏宁电器等已成功地实现了“四流”合一的流通模式，既有效地减少了生产的盲目性，又科学地指导了厂商从事生产经营。四是新型流通模式体现出明显的扁平化趋势，流通效率明显提高。扁平化渠道实现供应链条上每个环节成本最小化和利益最大化，从单赢变为双赢或多赢。近几年，新疆一些企业开始尝试采取产销一体化的形式来组织商品流通，包括生产企业的后向一体化和流通企业的前向一体化。如新疆麦趣尔食品有限公司和新疆美克家具有限公司均实现了生产的后向一体化；新疆阿尔曼实业有限公司实现了流通的前向一体化。

　　（六）新疆商贸流通业的技术手段明显现代化

　　伴随着超级市场第二次零售革命和连锁经营第三次零售革命的到来，全球商贸流通业一个明显的特征就是管理技术的现代化、信息化和网络化。进入21世纪后，在市场竞争的推动下，现代信息技术，供应链管理等先进技术手段在新疆大中型城市和龙头企业中得以应用。据初步调查，新疆有不少大中型商贸流通企业采用了销售时点系统（POS）、管理信息系统（MIS）、客户关系管理系统（CRM）、供应链管理系统（SCM）和电子数据交换系统（EDI）等信息技术，甚至还有企业开发了企业资源管理系统（ERP）。在供应链管理方面，主要大型商贸流通企业都建有现代化的配送中心，部分企业还开始建立区内外的平台式的供应链管理系统。大量先进技术的使用使新疆商贸流通业的技术含量大幅度提高，企业的劳动生产率、资金周转率等也随之显著增加。现代信息技术也使许多物流企业已打破行业界限和地区封锁，全疆兴建了一批有影响的社会化、高效运转的物流配送中心，积极发展第三方物流。如投资2亿元的亚中机电物流中心已成为西北规模最大、功能齐全的机电市场；投资9800万元的新疆新特药民族药公司建成的药品配送中心，充分保障了新疆药品供应等。

　　二、新疆商贸流通业发展中存在的主要问题

　　（一）流通企业组织化、规模化程度不高

　　总体来看，新疆专业批发市场大而不强，传统百货业不大不强，现代流通业既小又散，流通业的综合竞争力较弱。以连锁经营为代表的现代流通规模小，组织化和集约化程度低，全疆连锁经营销售额占全疆商品销售总额的比重还偏小，而上海已经达到40%以上，美国达到60%，日本为52%，我国台湾地区为61%。从对新疆零售业结构的分析看，个体商店的比重达90%以上，每个商店的平均就业人数不足2人，即使是大型零售企业，其组织规模也偏小。2008年，限额以上批发零售业单位数明显偏少，不足流通业单位数的10%，实现商品销售额仅占全社会销售总额的30%左右，平均人数不足200人，而同期国内商贸企业的平均规模超过300人。

　　新疆商品市场结构不合理，多层次市场发展不平衡。商品流通市场仍以传统的集贸市场为主，占全部市场的90%。而连锁超市、仓储式商店、专卖店、物流配送中心等新型商贸流通业态和营销方式发展不足。日用消费品和农副产品市场发育较快，生产资料市场发展则相对滞后；低层次的集贸市场发展快，而高层次的专业市场发展相对较慢；城镇市场发育较快，农牧区市场发育较慢；各种有形商业网点发展较快，而无形商业如网络商店等发展滞后。

　　（二）快速膨胀扩张与发展不平衡同时并存

　　目前，由于新疆在商业网点和物流布局规划上缺乏统筹考虑，缺乏对商业区周围环境、人口、交通等因素进行综合分析和评价，出现了快速膨胀式扩张，加大了市场竞争的激烈程度，出现了不良态势。一方面，在城镇的批发市场建设方面，数量激增，全疆普遍存在粗放式、外延式扩张。盲目建设，有场无市，空壳市场较为普遍，导致了商业网点布局不尽合理，大量闭置市场不能得到有效利用。如投巨资建成的广汇美居物流园，还没有真正发挥应有的功能。在零售市场上，伴随着国内外零售巨头大举进军新疆，在新疆抢滩布点的同时，新疆的本土企业如雨后春笋般涌现，呈现出了空前的膨胀式扩张态势，网点布局也较为混乱，有些大型超市布点相隔仅为一条马路，使市场恶性竞争愈演愈烈，也出现了大中型商场或超市倒闭的情况。另一方面，流通网点布局不够平衡，尤其是农村流通体系发育不足，商业网点分散，布局不合理，设施不配套，信息不顺畅，服务功能差，运行成本较高。超市、连锁店、专业店等新兴业态尚未普遍进入广大农牧区，农村供销合作社体制改革还没有完全到位，农牧区专业协作组织发展缓慢。2008年，新疆农村消费品零售额为296.1亿元，比2007年增长19.4%，占社会消费品零售总额的28.9%，农村消费品零售额增幅为19.4%，落后城市2.2个百分点。城乡市场零售份额之比为2.5：1，城乡集市贸易数之比为68：32，而城市与农村人口之比则为1：1.5，反映出农村流通网络建设和市场培育严重滞后。

　（三）现代综合物流体系尚未形成，物流技术依然落后

　　新疆现代物流业存在的突出问题是：物流设施重复建设，物流布局不合理，城市物流分散，造成了社会资源的极大浪费。有的企业尽管建立了独立的配送中心，但普遍存在规模小，技术水平落后，自动化水平和配送比例低的情况。据调查，目前新疆物流业落后的原因：一是比较正规的物流企业为数不多，大多从事的是传统意义上的物流，即只承担货物的转运工作，基本上是以小、散、专为主，设施落后，设备老化，缺乏必要的产品加工、储藏、保鲜、包装、垃圾及污水处理、检验检疫及信息网络等设施。二是一些商品批发市场中自发组织起来的运输车辆，由于没有严格的管理制度，很多货主在运输中受到承运方工作态度和服务水平较差的影响。例如，不能按合同提供运输车辆、运输被延误、货物出现不应有的损失，甚至出现事故后不能得到及时和应有的赔偿。三是有些物流企业只利用计算机和网络进行日常事务管理，对物流中的许多重要决策问题，如配送中心的选址、货物组配方案、运输的最佳途径、最优库存控制等还处于半人工化甚至人工化的状态。四是物流企业的技术和设备比较陈旧，整体物流技术水平不高，如运输技术、流通加工技术以及信息处理技术等。新疆缺乏现代物流体系，必然造成物流成本偏高，企业缺乏竞争力。2008年，新疆物流分销成本占销售额的30%以上，远远高于发达国家10%的水平，而欧美、日本只有4%—7%。

　　（四）新疆商贸流通管理体制不完善，流通效率低下

　　由于受计划经济体制的影响较深，新疆商贸流通管理体制还没有真正理顺，条块分割现象较为严重，地方与兵团、中央驻疆企业与地方企业各自为政，商贸流通体系各部门之间缺乏直接的横向联系，贸易、运输、仓储等都自成体系，内贸、外贸长期分离，全社会商贸流通业还没有形成为一个整体。在这样的体制与机制下也很难发挥跨部门、跨行业的商贸流通业有机协调的作用，无法实现商流、物流、资金流和信息流的高效畅通。由于管理体制僵硬，必然导致新疆流通企业流通效率低下和经营效益不高。2008年，新疆限额以上批发和零售企业中，流动资产周转率分别为3.2次和3.4次，低于全国平均水平。而同期日本商业平均每年周转15—18次，沃尔玛、麦德龙等每年周转20—30次。

　　三、加快新疆商贸流通业发展的对策

　　（一）完善新疆流通业网点布局

　　流通业网点布局，必须把便利消费者购买和经济效益两者很好地结合起来。在具体布局时，应根据各地区经济发展的情况、交通运输条件、人口数量、密度与地区分布、购买力水平、消费习惯与消费需求等因素来分析。要对新疆流通业功能区、零售网点、综合超市、批发市场和物流园区的布局进行总体规划。按照建立“乌鲁木齐一个流通业中心，克拉玛依、昌吉、奎屯、伊宁、库尔勒、喀什、哈密等多个流通业副中心”的区域性功能格局，将新疆建成辐射中亚的西部商贸中心。在流通业布局结构上，形成商业网络分支机构向各地、州、市延伸扩散，网络核心相对集中于南北疆中心地区和中心城市，布局全球的流通业网络结构。在规模结构上，形成以大型批发企业、商品交易市场、零售企业为龙头，中小型商业网点为支撑，大、中、小结合，规模优势和规模效益不断提高的流通业发展结构。在业态结构上，实现新型梳通业与传统流通业的有机结合，把新疆消费品市场的近期需求同中长期发展趋势结合起来，保持流通业良好发展的增长后劲。

　　（二）完善农村流通网络，搞活农产品流通

　　完善农村流通网络就是要积极培育联结生产和流通，具有较强专业化水平的经营性实体，组织好农产品的生产、加工和销售，鼓励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。首先，加强农产品流通基础设施建设。通过对农产品批发市场进行改造、升级和规范，建立特色农产品配送中心。在较短的时间里，要重点培育和建设一批标准化农产品批发市场和特色农产品配送中心，对大中城市的大型超市、购物中心进行直接配送。第二，建立和完善农村市场体系，积极实施“万村千乡市场工程”和“双百工程”，重点支持农产品物流企业和物流配送中心的发展，加快标准化连锁农家店建设的步伐。第三，大力推进“三绿工程”建设。在继续推进以减免通行费和植物检疫费，保证畅通为主要内容的鲜活农产品运输绿色通道建设的同时，着力构筑绿色市场体系。按照政府推动、统筹规划、合理布局、资源整合、重点扶持、规范发展的原则，重点抓好市区农贸市场改超市和绿色市场创建认证工作，建立和完善流通环节食品检测体系与无害化处理制度。最后，推动优势农产品进入城市和国际市场。积极鼓励和引导大型连锁经营企业建立农产品加工配送中心；支持农产品产业化龙头企业到大中城市开办农产品超市，与现有超市建立产销、配送关系，推动新疆优势农产品进入国际大型零售企业采供体系；利用区域性经贸合作关系直接进入中亚、西亚市场。

　　（三）积极发展现代零售新兴业态

　　新疆零售业态的发展，首先要使经营者必须充分了解现代零售业态的背景、特点及发展趋势，对零售业态进行准确定位。百货商店的经营要在“适”字、“优”字上下功夫；便利店的经营要在“便”字上做文章；大型超市应在“全”字、“廉”字、“鲜”字上动脑筋；仓储式商店应突出价格的“廉”字，向“简”字、“量”字要效益；专卖店应在“专”字和“名”字上求特色等。其次是在多种业态发展中，重点发展连锁经营。连锁经营实质是通过将社会化大生产的基本原理应用于流通领域，达到提高协调运作能力和规模化经营的目标。目前，新疆连锁经营比重较小，但易于被消费者所接受，因此具有很大的发展空间。

　　大力发展连锁经营的思路：一是可以加快招商引资、嫁接、改造传统商业的步伐，培养一批经营规模大、技术含量高、管理规范化的大型连锁经营物流配送企业，全面提升新疆零售业的发展水平。二是鼓励相同业态或经营内容相近的连锁经营企业通过兼并、联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地区发展。三是连锁经营应从目前的偏重超市业态向便利店、仓储式商店等多种零售业态发展；从偏重直营连锁向特许连锁等多种形式发展；从偏重商品零售向多种形式的连锁服务业发展。

　　（四）稳步推进现代物流配送业

　　第一，积极建设现代物流配送区和高起点的第三方物流企业。重点建设乌鲁木齐火车东站仓储运输型、火车北站陆路转运型、火车南站消费品配送型等物流园；大力发展乌鲁木齐开发区、石河子经济开发区、米东工业园区等专业化的物流配送中心和配送网络；努力推进乌鲁木齐、石河子、库尔勒、阿克苏和喀什等特色农产品加工配送基地。鼓励中外企业和大型连锁企业投资建设各类物流配送设施，开办物流配送中心，鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，实现物流配送的社会化。重点支持新疆农家乐农业生产资料有限公司、新疆亚欧铁路物流有限公司、阿凡提物流有限公司、新疆华凌物流有限公司等有竞争实力的企业上水平、上规模。

　　第二，加大对基础设施的建设力度。一是在充分利用现有物流资源的同时，进一步完善铁路、公路、航空和管道运输的立体化运输网络。在加强同内地铁路连线的同时，加快通往周边国家的国际间铁路联系通道建设，重视路网联络线、分流线的建设，以扩大路网运输能力。大力发展航空、公路、管道运输业，延伸补充铁路运输能力的不足。二是尽快建立和完善物流技术标准化体系。尽快推进物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装、条形码、信息交换等技术。三是大力发展集装箱运输，广泛采用厢式货车、专用车辆和物流专用设备，积极开发推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备。四是通过建立公共网络信息平台，推广应用智能化运输系统，构筑全疆物流信息平台，优化供应链管理。

　　第三，培育发展现代国际物流业。由于历史的原因，新疆对外运输业发展水平远远落后于国内物流业的发展步伐。从霍尔果斯口岸进出口货物的80%都由哈萨克斯坦的运输车队来完成，由中国运输的货物只有20%，所以，新疆运输业在中亚五国几乎没有影响力，口岸物流仅限于装卸等简单配套的服务业，远未形成真正的物流产业链。所以，今后我们应着力培育新疆的现代化国际物流产业，对从事国际物流的企业实施一系列优惠政策，鼓励国内外大企业、大集团参与新疆物流配送业的发展。

　　（五）优化商贸流通企业内部结构和组织结构

　　把新疆建成我国西部的国际商贸中心，必须尽快适应市场经济的要求，采取有效措施，加快商贸流通企业的结构调整，完善新的运行机制。主要思路：一是积极培育龙头企业，鼓励企业做大做强，提高市场的综合竞争力。大型商贸流通企业是推进商贸流通现代化的主要载体，发达的商贸流通业的一个重要标志是拥有一批具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业。培育大型商贸流通企业既是国际上的成功经验，也符合新疆的实际情况。新疆应抓住历史机遇，按照建立现代企业制度的要求，大力推进产权制度改革，加快大型商贸流通企业的培育，鼓励新疆企业以参股、控股、兼并、收购、特许经营、托管等方式加快实现规模扩张，培育出一批拥有自主品牌、知识产权和核心竞争力强的大型商贸流通企业，并争取用较短的时间，培育一批大型流通企业集团。二是积极引导和扶持中小企业和个体经营户的发展，中小型商贸流通企业是新疆流通领域的重要组成部分和社会就业的重要渠道。因此，要提高商贸流通业的整体水平，就要积极推动广大中小商贸流通企业的发展。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。

　　（六）坚持对外开放，加强合作力度

　　新疆是我国向西开放的桥头堡，具有重要的战略地位和地缘优势。新疆商贸流通企业特别是大型流通企业，应当树立大市场、大流通、大贸易的思想，充分发挥两个市场、两种资源的优势，以“上海合作组织”建立为契机，进一步扩大流通领域对外开放力度。一是提倡和鼓励区内外流通企业携手合作，优势互补，增强流通的活力和动力。充分利用国外的资金、设备、技术和能力，学习借鉴国际现代流通企业先进的经营和管理模式，建立符合国际规则的服务体系和企业运行机制；积极引进国内外知名的大型商贸流通企业，嫁接、改造新疆流通企业，实现经营模式、营销工具和管理方式的创新；鼓励有实力的企业“走出去”，参与区外市场和国际市场竞争。二是尽快推进内外贸一体化过程，鼓励支持内外贸企业融合发展，形成合力，有选择地在周边国家设立贸易中心，开店设场，建立自己的营销网络和配送中心，培育消费者市场，共同开拓国际市场。