关键词：可持续发展，旅游资源，协调发展

　　旅游业作为全球公认的无烟产业，在中国国民体系中的地位重要，并对中国的经济结构调整发挥着重要作用。2010年中国GDP为379898亿元人民币，当年旅游业总收入为15700亿元人民币，占GDP比重为4.1%。“十二五”期间，中国的人均收入水平提高将不低于GDP的增长速度。这意味着，在未来的五年中，随着中国的人均可支配收入不断增加，具有陶冶性情、休闲时尚等特点的旅游消费将越来越受到国人的青睐，旅游在人们生活中的地位将日渐突出。地处苏南地区的常州是中国经济比较发达的城市之一。改革开放以来，常州旅游业得到快速发展，并取得了很大成就。1986年常州市被列为全国重点旅游发展城市，十五年后被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”。2008年，常州市GDP总量为2202.2亿元人民币，实现旅游总收入234亿元，占GDP比重为10.6%。到2010年常州实现旅游总收入330亿元，占GDP比重上升为11.1%，较全国平均水平高出2倍有余。

　　一、常州旅游业的贡献

　　(一)常州旅游业具有较强的产业带动力

　　旅游业囊括了食、住、行、游、购、娱等相关产业。旅游业的发展直接和间接拉动了交通运输、商业贸易、商品购物、影视娱乐和会展商务等现代服务业的发展。2010年，常州市接待海内外游客2373万人次，实现旅游总收入330亿元，旅游增加值132亿元，占全市GDP的比重为11.3%。旅游业的发展直接带动交通运输业的发展，同年常州市交通运输业完成旅客运输量29201万人次，旅客周转量154.1亿人公里，分别比上年增长18.2%、19.8%。同时，常州旅游业的发展很大程度上缓解了农民进城的势头，部分有条件的农民利用自身优势发展观光农业、兴办“农家乐”等多种方式，为广大城市游客提供有特色的旅游休闲服务，实现就地就业，不仅找到了致富的门路，也在一定程度上减轻了城镇就业的负担。目前，常州旅游正发展到关键阶段，旅游业已成为带动其服务业及相关产业发展的优势产业。

　　(二)常州旅游业具有扩大和引导消费的重要作用

　　旅游业具有行业涵盖面广、消费内容和层次多等突出特征，从而使其在引导基础设施建设，带动城乡建设发展，扩大生产生活消费，培育新的消费需求，提高居民生活质量，更好地满足人们日益增长的物质文化需求等方面发挥着重要作用。所以，实现常州旅游业的可持续发展得到了越来越多人的关注。

　　二、常州旅游业在可持续发展中存在的问题

　　旅游业可持续发展既包括旅游活动的可持续发展，也包括旅游景点的可持续发展。就旅游活动的可持续发展而言，其注重的是旅游活动的长期存在与发展，强调的是旅游活动行为模式的优化，以避免对旅游接待地区的环境和社会文化造成破坏。就旅游景点的可持续发展而言，其注重的是旅游景点的长期存在与发展，强调旅游景点的开发者、经营者和管理者应具有社会责任感。目的地旅游业的开发与经营必须考虑并努力实现三大方面的协调，即旅游景点开发与维护协调、游客利益与居民利益的协调、当代人需要与后代人需要的协调。

　　(一)常州旅游业规划不合理，与周边城市具有同质性

　　首先，常州旅游资源竞争力不强，忽视了旅游业应该向旅游者提供高质量的旅游经历这一目标。如常州中华恐龙园与苏州乐园这两个景点都是大型游乐场所，景点设施有很强的同质性，加上苏州乐园建成时间较长，知名度更高，所以常州恐龙园的竞争力不及苏州乐园。又如春秋淹城——目前中国最为古老也最为完整的地面城池遗址，迄今已有2500多年历史，如此具有悠长历史的景点现在却向游乐场方向发展，这与中华恐龙园发展方向不谋而合，景点同质性情况愈加明显。游客游经历的质量不高，从而影响可持续发展性。

　　其次，常州旅游产业结构不合理，忽视旅游项目公平开发与发展的目标。如常州青果巷，这是常州市区保存最为完好、最负盛名的古街巷。它不仅保留了不同历史时期的部分历史遗迹，同时巷道两旁除了青砖砌就的明清传统民居外，还有大量历史文化价值颇高的名人故居，是常州唯一的一块名门望族聚集地。但是在开发投入上远远不如近年来新建的中华恐龙园，保护开发的工作也是一拖再拖，而恐龙园建成十年内已经经过至少三次扩建。这直接反映了常州旅游资源开发的不公平，很多如青果巷这样的既古老又具有特色的旅游景点在不公平的开发中被严重浪费了。

　　最后，经济功能、社会功能及环境功能互相协调不足。在传统旅游业状态下，常州旅游业的发展过分强调旅游的经济功能，轻视甚至忽视旅游业的社会功能及环境功能，从而形成了以利润为导向的区域经济发展模式，如春秋淹城。现在的春秋淹城旅游景区大部分为淹城遗址公园、淹城乐园及淹城动物园。在经济功能上，它们相互独立，互不干涉，各自发挥着自身的优点，但作为同为以淹城遗址为中心开发的三个项目，它们之间存在的潜在的竞争关系，使相互间的协调作用明显不足。

　　常州过分强调旅游业的商业功能，忽视其他功能之间的相互协调。尤其是缺乏对资源内涵的挖掘和设计，游客难以在旅游过程中真正从内心获得旅游深度体验，重游、重购行为减少，从而影响了常州旅游业的可持续发展。

　　(二)旅游文化资源开发不足，产品缺乏文化内涵

　　1、文化特色开发不足。常州的旅游资源是比较丰富的，但是影响力却远远不如苏州、无锡等地，其重要的原因是对旅游文化资源发掘不够。如春秋淹城——目前中国保存最为古老也最为完整的地面城池遗址，拥有着悠远的历史文化，但事实上它的文化特色却没有得到很好的开发。2010年5月1日正式与国内外游客见面的总投资10亿元的春秋淹城乐园是全球首家春秋文化主题梦幻乐园，结合了互动演艺性项目和体验游乐式项目，这说明现在的春秋淹城正往大型娱乐场所的方向发展，忽视了旅游文化资源对春秋淹城的重要性。此外，常州的老城区、沿河风景区的江南文化特色突出，但都有待开发。

　　2、旅游资源缺乏文化内涵。常州，又称“龙城”。龙城之称来源有三：一是“云溪竞渡”的传说；二是由于常州古城池城墙内地形如龟，而龟为龙子而得名；三是源于乾隆皇帝下江南史料(以天宁寺门前所立“龙城像教”碑为证)。这些传说及史实反映了常州文化的浪漫与传奇。但现在，很多人认为常州之所以叫“龙城”是因为有中华恐龙园，虽然说明了中华恐龙园在游客中深入人心，但远没有了常州文化特有的浪漫与传奇。“城市是靠记忆存在的”，伴随着发展的历程，城市会留下片片文化“记忆”，这些城市的文化“记忆”就会成为一种历史的象征，它会为城市的旅游业发展提供一种持续而稳固的支持。常州虽然有着诸多的历史遗迹、名人故居、文化遗风，但这些名胜古迹和人文景观却没有为常州这个城市留下了很多为人知晓的记忆，也没有突出常州的文化内涵。

　　(三)旅游项目、旅游商品、服务设施缺乏创新

　　首先，从常州旅游项目来看，类型比较单一，缺乏创新。如2011年5月开园的太湖湾动漫嬉戏谷，无论是主题，还游乐项目与中华恐龙园重复率很高。而2010年花巨资建的春秋乐园与恐龙园亦相差无几。

　　其次，常州各钟旅游商品来看，新颖商品很少，缺乏创新意识，没有形成差异化发展战略。质量也千差万别，也就无法发挥出品牌效应。

　　最后，从整个常州市旅游业来看，在服务设施方面创新意识也不够完善。常州景区普遍缺乏引导与问题服务设施的建设，对常州旅游业的可持续发展影响不利。

　　三、常州旅游业可持续发展战略

　　(一)进一步加强常州旅游可持续发展规划

　　1、实施差异化战略，提高游客旅游经历的质量。差异化战略(differentiation/differentiation strategy)又称差别化战略、别具一格战略，是将旅游业提供的产品或服务差异化，形成一些在产业范围中具有独特性的东西。实现差异化战略可以有许多方式：文化艺术、品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络及其他方面的独特性。常州旅游业差异化战略应包括产品差异化战略、服务差异化战略、人事差异化战略以及景区差异化战略。

　　2、开发老城区，促进各景区公平开发。就旅游产业结构不合理，忽视旅游项目公平开发与发展的目标这一点，常州可以在开发恐龙园等大型游乐场所的同时注重公平开发这一目标，开发具有古老文化特色的老城区。如具有明清文化的青果巷，常州可以利用其文化开发“明清游”，修复青果巷及附近古建筑，修葺明清商铺，发展明清商贸，形成青果巷明清特色。游客来青果巷是可以穿上明清时代的特色衣服坐上明清时代的车辆走街串巷，充分享受明清时代的感觉。至于其他老城区也可以效仿，以自身特有的文化或典故来合理规划，这样既不会与其他老城区发展竞争，产生利益冲突，也不会因为老城区分散导致被遗忘，使常州旅游资源都得到开发与利用，增加常州旅游业收入，促进常州旅游业的可持续发展。

　　3、加强景区经济功能与社会、环境功能的相互协调。过度强调旅游业的经济功能不利于旅游业的健康发展。要实现旅游业发展的可持续性，常州可以借鉴法国的经验。法国村落旅游，目前是世界上别具特色的旅游方式，也是法国旅游的重要组成部分。法国乡村旅游是在保持村庄原始环境的基础上通过村庄连接，组建协会的方式，创建共同的称号，通过开展品牌化、网络化和营销协作化的方法与周边发达城市共谋发展，并且注重经济功能与社会、环境功能的相互协调。常州可以借鉴法国发展乡村旅游业成功的经验，大力发展休闲旅游项目，如“农家乐”等特色乡村旅游。不仅使农村生态资源得到大力开发，还可以减少开发费用、保护环境。在带动农村经济发展的同时，还可以使游客享受休闲度假的乐趣。

　　(二)重视旅游文化资源的开发

　　注重文化资源的开发，提升旅游资源的文化内涵。如春秋淹城旅游文化资源没有得到很好的开发，目前正向游乐场所的方向发展，旅游文化资源被忽视。常州春秋淹城有着悠长的历史，常州可以仅凭其文化发展淹城特色游，把淹城春秋遗址与商业街相结合，建成名副其实的春秋淹城。进入景区的游客要换上春秋时代的衣服然后可以游览遗址也可以进入商业街进行贸易。景区也可以组织游客重演春秋时代历史，让游客完全置身其中，享受春秋文化。

　　(三)加强旅游体制创新、特色旅游商品的开发及服务设施建设

　　首先，整合资源、突出特色。常州旅游资源很丰富，但是很分散。为实现常州旅游业的可持续发展，常州可以实行“一卡通”，常州旅游协会可以在火车站、汽车站等地设点出售常州旅游卡，此卡只需游客当场付款，便可游玩常州大大小小所有景点，提高了游客游玩的效率。同时，常州具有商务旅游的条件，可发挥毗邻上海，位处长江三角洲经济发达地区的优势，通过发展多样化、有特色和符合本地经济特长的专业性会议、会展商品促进商务旅游的发展。实现常州旅游业体制的创新与整个旅游业的可持续发展。

　　其次，创新特色旅游商品。常州旅游商品的开发，一是要通过老产品的结构调整和转型、升级，提高常州旅游商品的市场竞争力，实施旅游精品工程；二是要在坚持、提升观光旅游商品的优势基础上，开发适合市场需求的新产品；三是要强化商品的有效组合，提高市场的竞争力，如常州“夜游”产品开发，全力推进“三河三园”夜间游和南大街-莱蒙都会夜间游，促进各大景区举办夜间游览活动，打造“夜公园”品牌。

　　最后，强旅游服务设施。常州政府可以统一划分某些旅游景区，将其中的服务设施私有化。政府对实施服务设施私有化的景区必须加强监管，一是要统一规定要收费的服务设施的价格；二是要对服务设施进行定期与不定期的检查，以防止旅游服务设施被随意改变用途而使旅游景点成为富人的后花园。为此，政府可以招募大学生志愿者，一方面使大学生在管理与经营景点服务设施时积累相关经验，另一方面又可以发挥大学生的创新精神，提高景区管理人员的综合素质，提升景点的形象。

　　常州旅游业的发展还需要重视政府的力量，在政策的支持下，常州旅游业可以推行网上招商引资，加强招商队伍建设，完善招商激励机制。扩大与香港地区的旅游合作，并与日韩、欧美、台湾等重点国家和地区客商建立良好的合作关系，争取在引进大项目上取得新突破，从而促进常州旅游业可持续发展。