在当前严峻的国内外形势下，如何创新流通发展方式，进一步发挥流通业作为国民经济中的基础性和先导性产业的作用，是商务部门待解的课题。

　　商务部日前召开全国内贸专家座谈会，商务部副部长姜增伟主持会议，部长助理房爱卿、李荣灿，全国政协委员、商务部原部长助理黄海等参加会议。记者从会上了解到，商务部将从市场运行调控、流通网络布局、转变营销方式、规范市场信用等方面入手，发挥流通业在国民经济中的基础性和先导性作用。

　　作用日益显现

　　世界经济形势复杂多变，国内环境资源约束增强，原材料价格上涨，劳动力成本上升，经济发展方式转变的压力……在严峻的国内外形势下，流通业在我国国民经济中的基础性和先导性作用正在日益显现，成为建设和谐社会，发展经济，惠及民生的重要载体。

　　统计数据显示，2002年，我国社会消费品零售总额4.8万亿元，2011年达到18.4万亿元，居世界第二位。2011年，流通业创造了全国15.8%的国内生产总值、19.2%的税收、吸纳就业1.05亿人。2011年，最终消费对经济的贡献率也已经达到51.6%。

　　在此背景下，流通业迎来了政策阳光。国民经济发展“十二五”规划提出，经济增长方式的转变就是由过去投资、出口、消费调整为消费、投资、出口。

　　2012年8月3日，国务院下发了国发39号文件，文件提出：改革开放以来，我国流通产业取得了长足的发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。

　　对此，国务院研究室综合司司长陈文玲表示，消费是经济发展第一推动力，现代流通是国家的核心竞争力、综合竞争力，是实现中国梦的重要承载力，应发挥流通业的基础性和先导性作用。

　　需有创新思维

　　尽管如此，我国流通业仍存在着很多问题，诸如流通网络的布局不尽合理，流通的信息化程度不高，流通成本高、效率低的问题仍然存在，食品卫生安全、制售假冒伪劣商品的情况时有发生。

　　因此，如何发挥流通业在国民经济中的基础性和先导性作用，成为商务部门亟待破解的课题之一。

　　对此，虽然专家们各抒己见，但记者发现，创新是很多专家提及的关键词之一。

　　中国市场学会理事长高铁生表示，发挥流通业的先导性作用，应该创新交易方式，完善供需之间的匹配机制，使得每种重要的商品都能找到高效率的匹配路线图，包括有形的、无形的、实体的、虚拟的、即期的、远期的、现货的、期货的等等。

　　在中商商业研究中心副主任于淑华看来，创新还应该体现在加大研发力度、创造消费需求方面。

　　农村市场有可为

　　随着我国加大统筹城乡发展力度，农村发展活力进一步增强，农村市场正释放着巨大的潜力，成为流通业发展的热土。

　　统计数据显示，2009年至2012年，我国农村社会消费品零售总额已经连续4年超过2万亿元。2012年1-9月，我国农村社会消费品零售总额达到20090亿元，增长14.4%，再次超过2万亿元。我国农村流通进入了一个新的历史阶段。

　　农村流通是座谈会上又一个热门话题。

　　中国社科院财经战略研究院研究员宋则表示，应该关注农村消费市场和城乡发展一体化。未来十年，随着城乡发展一体化推进，将有2亿的农民变为市民，至少会产生几万亿元的购买力。

　　辽宁省政协人口环境资源委员会主任赵颖奇也看好农村市场。她在发言中给出了解决之策：搞活农村流通，应该加大流通业基础设施建设，政府要有所作为，不能过度的市场化；要发挥农民合作社的作用，凝聚力量，抱团闯市场；建立现代农产品流通中心和公益性的新农村商网，为农村流通搭台；实行大集团战略，组建大型农产品流通集团、第三方物流企业等。