一年前，出于保护小零售商的目的，韩国出台了“大型超市义务休业”制度，规定大型超市在零时至早8时不能营业，每月停业两天。制度实施后遭到大型超市的激烈反对，认为这一制度侵犯了企业的经营自由权和消费者的自由选择权，违背宪法精神，要求法院判其无效。可是，韩国各地方政府却坚持推动该制度执行。部分支持中小商人的市民团体批评大型超市太贪婪，号召市民抵制大型超市。

    今年4月，韩国国会通过修改后的“大型超市义务休业”制度，将大超市平日的关门时间延长为零时至上午10时，以及在每月的公休日中选定两天为义务休业日。

    国会议案似乎为这场争论画上了句号，但事情远非那么简单。有关机构的调查发现，大超市供货商在过去一年中承受了大量损失。与此同时，有些农民、渔民和中小企业与大超市一起加入了“反休业制度”行列。一些消费者也表示大超市提供的商品更加便捷丰富，超市休业给其生活带来不便。

    韩国政府与国会不顾阻力强行缩短大型超市的营业时间，意在保护市场竞争中处于劣势的小零售商。韩国有“财阀垄断”的沉疴。1997年亚洲金融危机后，韩国在国际货币基金组织的要求下放松了资本管制，财阀企业对市场的垄断更加严重。2012年，韩国10大财阀旗下上市公司的利润占所有上市公司利润的80%。财阀在韩国市场上垄断了产品、原料的定价权，集中了资本和优秀劳动力，凭借强势地位持续增长；中小企业经营环境则日益恶化，甚至倒闭。中小企业的倒闭导致失业，并与内需不足形成恶性循环，引发大量社会问题。

    在这一背景下，朴槿惠政府着力推出经济民主化政策，目前通过和正在讨论的很多法规，矛头直指韩国“财阀”，旨在遏制财阀资本垄断、扶植中小企业、保护劳动者权益。

    可是，通过立法和行政手段对市场进行干预，与韩国奉行的自由市场竞争理念相悖，造成“大型超市义务休业”等制度的实施充满阻力。大超市何时开门的背后，是市场调节与政府干预之间的一种抉择。如何既避免经济政策引发政府与市场主体之间责权失衡，又能平衡自由与公平之间的复杂关系，对韩国政府来说是个考验。