广百CEO：网店免税扰乱市场价格体系

　　税局：按照税法，不管通过何种形式，只要发生应税交易行为，都应申报纳税

　　税法专家：电商征税是全球难题

　　近日，在全国“两会”上，因为全国政协委员、苏宁云商董事长张近东以及全国人大代表、湖南商超步步高商业连锁董事长王填呼吁对网店交易征税，令这个已持续长达10多年的争论“烽烟再起”。羊城晚报记者近日多方采访实体厂商、淘宝卖家、税局以及税法专家，收集各方意见发现，对网店征税实际上是已持续10多年的老话题，如今争议升级，实际是缘于网购规模急速扩张、十年扩大千倍，从而对传统商业形成严重挤压的背景。

　　新闻背景：网购规模10年扩千倍激化矛盾

　　“据我看，这么些年来，大家在这个问题上争来争去，谈论的问题和范围其实都没有突破，只不过现在网上交易规模更大了，导致背后的矛盾也变得更加尖锐而已。”3月10日，中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授对羊城晚报记者表示。

　　有关数据显示，我国网购规模在近10年间扩大了1000倍。

　　据商务部部长陈德铭3月8日在全国“两会”上讲话时预计，2012年，我国网购额已超1万亿元。据此推算，网购占全国消费品零售总额的比重已经达到5%左右。而在2003年，我国网购交易额约为7.9亿元。2007年，网上交易总额仍不到300亿元，占当时全国消费品零售总额还不到4%。。

　　去年11月底，淘宝和天猫的交易总额一举突破1万亿元人民币，这一数字甚至超过了排名最靠后的云南、贵州、甘肃等7个省份的2011年社会消费品零售额的总和；去年“双十一”淘宝和天猫仅一天交易额就高达191亿元，这些数字足以见证中国网购的疯狂。

　　十分明显，网购正在以惊人的速度吞食着全国消费品零售市场的份额。“随着电子商务的快速拓展，市场格局发生改变，导致竞争加剧，矛盾和冲突也就以各种形式表现出来，这次对网店征税争论再起就是这种情形的反映。”杨卫华说。

　 赞成方百货业：网店不征税，对实体店不公平

　　数据显示，2012年，消费者在淘宝和天猫的服饰鞋包类消费超过3000亿元，对比国家统计局的数据，可推算出全国约36%的服饰鞋包消费都是在淘宝和天猫上完成。服饰鞋包类产品是网店销售最大的品类。因此，当有人大代表在本届两会上提议“应向电商征税,推广电子发票”时，传统百货零售业纷纷表示支持，认为对网店征税一方面得以维护价格体系，另一方面也能促成两者公平竞争。“我非常赞成对网店征税。”广百股份CEO黄永志接受羊城晚报记者采访时就明确表示，网店商品卖价这么低，免税不仅影响了百货业，更是影响了整个商品价格体系，甚至影响了整个社会的经营秩序。这对实体店并不公平。

　　实体店沦为网店“试衣间”

　　十年前，广州地王广场作为新生代的现代时尚基地，吸引了不少青年人前往开店创业。但如今再度前往，位于负一层入口处的一连几家服饰店已经结业，取而代之的是一家茶餐厅。“近年来，网店抢了实体店不少生意，现在很多客人到实体店，几乎只是为了试衣，然后回家淘宝。”在负二层经营一家女性服饰店已多年的周小姐告诉羊城晚报记者，“网店不用交税，不用交铺租，单是这里，每个月就省了一万多，所以同一件衣服，自然就可以卖得比实体店要便宜许多，如果不对网店征税，明显是对实体店不公。”

　　其实，不只是个体店，就连大型的百货商场也已经沦为网店的“试衣间”。

　　商务部统计，去年全年重点零售企业百货业态销售同比增长10.3%，但较上年20.1%的增速下降近10个百分点。形成鲜明对比的是，淘宝、天猫零售交易额已经从9年前的2000万元到去年突破10000亿元。广东省的网购成交额继续排第一。

　　网店免税扰乱价格体系

　　不过，在传统零售百货行业看来，网店对零售业的最大冲击在于其影响了商品价格体系，这也是他们支持对网店征税的主要原因。

　　“我们也努力尝试过将广百网购上商品价格降低，但最终发现怎么都没法降到跟其他网店那样，因为这些商品我们在采购回来时就已经完税，成本就摆在那。”广百股份CEO黄永志接受羊城晚报记者采访时说。

　　“我非常赞成对网店征税。”黄永志表示，网店商品卖出的价格这么低，免税不仅影响了百货业，更是影响了整个商品价格体系，甚至影响了整个社会的经营秩序，并且造成国家税收的流失。

　　第一商业网总裁黄华军接受羊城晚报记者采访时也认为，如果要零售业和电子商务公平竞争，就应该对网店征税。“消费市场的"蛋糕"就这么大，网店因为不用交税得以较低的价格将顾客都吸引过去了，百货等实体店的营业额就少了，这对实体店并不公平，国家也会因此而流失税收。”

　　但同时，黄华军也强调，考虑到对中小企业，对个人创业的支持，在对网店征税的时候也应该按营业额分档次征收，对营业额较小的设立免征额，而不是一刀切。

　　羊城晚报记者 陆志霖

　　广东商学院流通经济研究所所长王先庆：

     对网店征税，现在还不是时候

　　“尽管零售业呼吁并支持对网店征税，但是我认为目前还不是时候。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆接受羊城晚报记者采访时表示，“既然国家对外国投资都有税收优惠政策，为什么对刚起步的新型行业不能有税收扶持？”

　　在王先庆看来，造成零售企业和网店不公平竞争局面的，并不是因为对网店免税，而是因为国家对现有企业的征税过重。“解决这种不公平，不应该靠加税，而是适当减税，甚至是改变目前的税收体制，在消费环节征税，而不是在经营环节。”

　　王先庆甚至认为，实体店与网店上的商品价格存在差异很正常，传统零售业应当反思为何自己的价格过高，到底哪个环节出了问题，是否需要转型、升级。

　　反对方淘宝：我们反对在这个时期征税

　　对于苏宁张近东以及步步高商业连锁董事长王填呼吁对网店交易征税，淘宝在接受羊城晚报采访时表示以日前发布的长微博为准，目前并无更多说法。此前，淘宝网官方微博毫不客气地以“@那位代表”针锋相对地回击了对网店征税的说法，并表示：“不反对电商征税，但我们反对在今天这个时期征税。”

　　淘宝大战张近东、王填

　　王填表示，仅阿里巴巴网络平台经营的商铺2012年漏缴税费超过350亿元，全国平台型电商漏税超过1000亿元，并称网购70%未缴税费。张近东表示，C2C电商存在非注册经营、非税销售、假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，破坏了正常的市场管理体系，建议要加强网店征税，强化政府对C2C网商的管理。

　　淘宝方面对此强烈反弹，近日连发了三篇长微博，且通过官微质疑“350亿元”和“1000亿元”漏税数字是如何得出，并要求王填公开调查样本和调查过程。“我们不反对征税。但我们也关心，征税后能为这个群体做些什么，能为这些年轻人做些什么，对未来做些什么。”

　　苏宁云商副董事长孙为民随后在微博针对相关质疑“逐一回击”，他表示，“零售业线下企业400万家，线上规范经营的电商企业也有上百万，代表500万家企业和上亿从业人群表达规范发展的心声。市场经济是法治经济，经营纳税天经地义。”

　　线下小店创业也受惠减税政策

　　关于“电商税”的问题，羊城晚报记者采访了多位淘宝网的店家，但是大部分人都比较忌讳这个话题，多数认为维持现状比较好，有几位店主则认为，目前淘宝征税的前提条件还极不成熟。

　　小郭去年在淘宝成立“全明星运动正品商城”，他认为，现在国家应该是怎么样去扶持电子商务，有专门的法律来管理电子商务市场，而不是急于征税。

　　“重点大学毕业生重走青春店”的卖家则表示，至少5年内贸然征税是不可能的，网购兴起至多10年，很难用公平与否来衡量，其实许多线下的小店在创业之初也受惠于国家减税退税等政策扶持，“从公民的角度我们是希望国家能够健全法律法规，国家的政策等我们都会积极执行和遵守。”

　　在2011年的网商大会上，马云曾指出，网店要时刻作好征税准备，“网店什么时候开始征税，这并不掌握在淘宝手里。淘宝能做的是与网商共同努力，把税收的期限和额度适当放宽。”马云同时表示，作为企业而言，不交税是不道德的，网商更应该坚信这一点。

　　羊城晚报记者 林曦实习生 刘安安

　　监管方税局：网店、实体店税收政策执行一致

　　对网店该不该征税？何时征税？虽然专家、学者、业界争论不断，但在税务部门眼中，这里似乎并不存在该不该征税的问题。

　　3月8日，广州市国税局有关人士在回答羊城晚报记者提问时表示，网上交易与传统的交易只是在交易形式上存在不同，实质都是发生了交易行为，按照我国税法，不管通过何种形式，只要发生应税交易行为，都应该申报纳税。

　　因为，《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条规定：“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应缴纳增值税。”《中华人民共和国企业所得税法》第一条规定：“在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，应缴纳企业所得税。”

　　所以，网店经营者如果发生属于增值税、消费税、企业所得税等税收征收范围的业务，取得收入，就应当按照现行税法规定申报纳税。

　　广州市国税局有关人士还指出，网店和实体店在税收政策执行方面是一致的，即：

　　网店或实体店的经营者为个人（含个体工商户），并且取得的应税收入达到起征点的，按照规定申报缴纳增值税，不达起征点的，免征增值税。网店或实体店的经营者为企业的，经营网店或实体店取得的销售收入，应按规定申报缴纳增值税、消费税和企业所得税。按照法律规定，无论实体店还是网店，都应当自觉登记注册、申报纳税。

　　据了解，在广东，销售货物、销售应税劳务的，增值税起征点为月销售额20000元，按次纳税的为每次(日)销售额500元。也就是说，不论个人（含个体工商户）经营的是网店还是实体店，每月销售额在2万元以上，才须缴纳增值税。

　　税局：网店纳税地点：视具体情况而定

　　不过，也有许多人质疑，网上交易并没有固定地点，该怎么征税？

　　对此，广州市国税局有关人士只是表示，网店纳税地点视具体情况而定，实体店、网店并存的，纳税人应根据实体店和网店发生的销售收入在实体店纳税申报时一并据实申报纳税。

　　有关政策依据是，《中国人民共和国增值税暂行条例》第二十二条增值税纳税地点第一款规定：“固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税；经国务院财政、税务主管部门或者其他授权的财政、税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。”

　　第三款规定：“非固定业户销售货物或者应税劳务，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税；未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。”

　　那么，有实体店的网店，如果对其网络部分的销售隐瞒不报，税务部门又如何查证？

　　对此，广州市国税局有关人士表示，对于存在逃税嫌疑的，税务机关可以查阅纳税人账册、网上交易明细等进行调查取证，对于偷逃税款的，税务机关将依法作出处罚。

　　从2011年6月“我的百分之一”淘宝网店被武汉市国税局征税430万元一事看，在税务部门的实际征管中，网店“避税天堂”之路在逐渐收窄。

　　有业内人士反映，管理部门的这种压力已经传导给企业，尤其是那些借助网络进行大额销售的企业，对网络交易所得的税务处理都趋于规范。

　　羊城晚报记者 严丽梅

　　第三方专家：电商征税是全球难题

　　对于这些争论，杨卫华认为，撇开争论的内容不说，这场争论有其积极意义，“有利于促进政府、理论研究部门、社会更加关注我国电子商务的健康发展，政府应该重视、研究和深化这种讨论。”

　　在杨卫华看来，对电子商务征税确实比较棘手，不仅我国面临这个难题，也是全球性难题，各国对此也有不同的看法与争议。棘手主要表现在两个方面：一是在税收制度上，我国没有对电子商务销售收入及其所得征税的基本法律；二是在税收征管上，手段和路子就差得更远。

　　公平竞争才利于市场经济发展

　　但是，杨卫华认为，从税收负担公平性和鼓励效率的角度出发，我国应该用3-5年的时间，研究并拿出一套行之有效的税收法律法规，解决对电子商务征税的问题。

　　“有人说，对网店征税不利于扶持电子商务，会制约电子商务的发展。我不太赞成这种观点。我们是应该扶持电子商务发展，对网上交易，可以通过税收优惠政策来体现，征税是会导致成本增加、税负转嫁，但这不仅仅是对电子商务，其他商务也一样。公平竞争的前提是营造一个利于公平竞争的市场环境和税收环境，如果对实体店征税而对网店不征税，带来的问题就是不公平竞争，最终结果可能就是市场扭曲，不利于全面促进商品经济的发展。”

　　美国商务部曾发布过一个调查显示，相比传统商业，网上交易价格通常要低7%-16%，这种差价部分来自税收差异。

　　因此，杨卫华建议，一方面要健全电子商务税收法律法规，另一方面，对达到起征点以上但规模较小的网店，考虑以低税率并简化征收的方式进行过渡期管理。在税收征管上，应加强行业研究，建立一套有利于对电子商务物流、资金流和信息流管理的模式，通过掌握电子商务物流、资金流和信息流来掌握对网店征税的依据。

　　新闻纵深：实体店与电商角斗相争

　　有电商人士对羊城晚报记者指出，电商征税虽然是老话题，但此次争论其实已经映射了传统零售业与电子商务之间的争斗。张近东提案背后，隐藏着苏宁电商的战略思考：苏宁最大的对手并不是国美，而是拥有价格优势且体量巨大的淘宝。

　　正望咨询总裁吕伯望称，在苏宁电器变身为全品类、全覆盖的苏宁云商后，张近东最终的竞争对手屈指可数：天猫和京东都在前面。但以张的眼界，淘宝则是苏宁未来进一步成长的最大拦路虎。天猫官方的数据是，2012年天猫电器城家电成交额180亿元，有分析师推算去年大淘宝的3C家电交易额近2000亿元。而苏宁电器2012年度营业总收入为983亿。

　　孙为民认为，网上经营最大的好处是公开透明，通过平台，征税成本极低，成本低税率也可以低，不知征税惹恼了谁。

　　艾瑞咨询数据显示，2012年中国网络购物市场交易规模达1.3万亿元，在社会消费品总零售额的占比已达到6.2%。根据此前阿里巴巴集团公布的数据，目前94%的淘宝卖家营业额在24万元人民币以下，大多数不在能征税的范围内，而一些发展较好的商家，在线下已经在缴税了。目前已有超过6%的卖家开始交税，加起来大概五六十亿，同时，在淘宝上依靠淘宝成长发展创造就业的间接和直接有1000万人。