目前，巩固和扩大改革成果，继续深入推进各项改革的任务依然很艰巨，需要以改革创新的理念和方法化解资本市场发展中的难题和瓶颈，不断提升资本市场发展水平

　　创新是一个国家、一个民族进步的灵魂。党中央、国务院从全局和战略高度提出了国家创新发展的整体要求。党的十六届五中全会提出要增强我国的自主创新能力。胡**总书记在全国科技大会上明确指出，要“充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，为建设创新型国家提供良好的制度保障”。

　　创新也是资本市场活力的源泉。我国资本市场改革发展十多年的实践经验表明，改革创新不仅有利于不断提升市场发展水平、更好地服务国民经济建设，也可以为资本市场的发展提供源源不绝的动力。因此，必须适应我国资本市场发展环境的深刻变化，不断深化改革、创新发展。

　　从资本市场服务创新型国家建设来看，改革创新是推动资本市场更好地促进国家自主创新战略实现的必然要求。

　　一方面，各类市场主体的创新活动，要求改革和创新资本市场的有关规则，为市场主体提供高效的资本配置平台。政府在创新活动中的中心作用，就在于创造良好的市场规则和制度环境。《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》对资本市场改革发展提出了总的指导思想、基本原则和要求；新修订的“两法”为资本市场创新发展提供了广阔空间，对法规政策的配套改革提出了紧迫要求。通过不断改革、创新，完善资本市场的政策法规体系，解决资本市场发展中的问题，建设一个强大的资本市场，不但有利于为市场主体的创新活动提供规避和化解风险的金融工具和制度安排，还可以极大地激发市场主体的创新活力，推进市场的创新发展。

　　另一方面，国家科技发展的整体战略，要求不断完善资本市场体系，推动科技的发展和进步。《国家中长期科学技术发展规划纲要》和若干配套政策的发布，对我国科技创新发展作出了战略性规划和部署，金融支持配套政策进一步提出要“建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板”等任务。落实这一系列的任务，必然要求资本市场加快改革和创新的步伐。

　　随着我国资本市场的深层次矛盾和结构性问题的逐步解决，资本市场的改革创新活动必将更加活跃，资本市场的改革创新也必将成为国家推进自主创新战略的重要环节，在服务创新型国家建设方面发挥重要的作用。

　　从资本市场自身持续发展的角度来看，改革创新是当前深入推进资本市场发展的内在要求。目前，巩固和扩大改革成果，继续深入推进各项改革的任务依然很艰巨，需要以改革创新的理念和方法化解资本市场发展中的难题和瓶颈，不断提升资本市场发展水平。

　　一是在继续推进资本市场重大改革方面，要继续积极稳妥推进股权分置改革，由于尚未股改的企业情况更加复杂，改革任务更加艰巨，实现年内基本完成股权分置改革目标需要创造性地开展工作；证券公司综合治理工作成效显著，但证券公司治理结构、内部控制机制、创新发展模式等方面仍然存在不少问题，实现行业振兴任重而道远；上市公司“清欠解保”依然很紧迫，提高上市公司质量的任务还很繁重，需要创新工作方法和手段，提升工作效果。

　　二是在不断完善资本市场结构方面，近年来我国资本市场的层次结构、产品结构和投资者结构不断优化，但仍然不能有效适应市场多元化的投融资需求。在市场层次结构方面，深圳中小企业板块的推出，在建设多层次市场体系方面迈出了重要一步；代办股份转让系统的运行，为部分特殊公司的股份转让提供了有效平台，但这与提供多样化的融资服务，充分满足不同投融资需求的目标仍有差距。在市场产品结构方面，我们陆续推出了一些证券、期货新品种，但适应广大投资者长期性理财需求的低风险产品仍然不足，同时，金融衍生产品等风险管理工具也亟待开发，建立以市场主导的产品创新机制，完善资本市场的产品结构的要求日益紧迫。在投资者结构方面，近年来，证券投资基金、保险基金、社保基金、企业年金和QFII等机构投资者增长迅速，机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量，但以中小投资者为主的投资者结构仍然没有完全改变，难以适应市场长期稳健发展和分散风险的要求，要加强投资者教育，同时逐步调整投资者结构。

　　应当看到，我国资本市场目前存在的这些突出问题都是发展中的问题，需要从国家经济、金融改革发展和安全的整体战略出发，本着改革创新的精神，立足资本市场发展实际，以改革创新促发展，在创新发展中逐步解决。