近日，按照总行的要求，国家开发银行（下简称"国开行"）上海分行与"零售国家队"在上海的两名"队员"——上海百联集团和农工商集团——进行了接触，出乎他们意料的是，两大集团的财务部门都不约而同地表示:"我们暂时没有资金需求。"

    与之形成鲜明对比的是，在北方，对于500亿扶持性贷款的抢夺已经展开。

    上周，国开行总行评审部门对山东三联集团和北京物美集团的贷款申请形成了初步意见，报送总行贷款委员会审议，预计本月内会有结果。这两家企业是商务部确定的首期试点企业，此前有关三联集团资金链可能断裂的传言甚嚣尘上。

    "这两家企业后面，是重庆商社、武汉中商、武商、安徽徽商等，目前已经有10家企业在与我们接触。"国开行评审一局副局长王卫军向本报表示，由于各家企业情况都不一样，所属业态也不尽相同，要做好贷款评审工作并不容易，因此如何既落实好商务部的精神，又控制好银行的风险，对国开行是一个挑战。

    与此同时，关于500亿贷款到底会给中国流通业带来什么的争论，才刚刚展开。

    巨额贷款的诱惑

    王卫军用"它们的需求都比较大"来形容两家试点企业提出的贷款申请。

    三联申请的是"20几个亿"，用途是巩固山东市场；物美则更多，要"90多个亿"，这显然超越了国开行的预期，国开行评审局的官员感叹:"那可以开多少家店啊！"

    王卫军坦言:"我认为一步步走比较好，扩张到哪做到哪，操作方便一些，也能看得准一点，因此我们现在想也可以一年一年地做。"基于此，两家试点企业这次能到手的贷款，不可能会有它们申请的那么多。

    与商业银行贷款相比，国开行的扶持贷款并不在利息方面给予更多的优惠，据介绍，其基准利率依然是按照央行规定的6.12％执行，即使按照规定可下浮10％，最低也还要5.5％，与一般商业银行贷款利率一样。

    其第一个诱人之处，在于可作中长期贷款，依据王卫军的介绍，该项贷款最长可以达15年，这在流通业是绝无仅有的。苏宁集团总裁孙为民对此就表现了浓厚兴趣:"以前流通企业只能贷到短期贷款，短期贷款只能做流动资金，有了长期贷款，就可以规划着用，可以做物流基地，可以做信息系统。"

    孙为民表示，苏宁上市也就是为了解决融资问题，因此对于国开行的资金苏宁肯定是有需求的，由于国开行要求申请贷款必须要以项目为依托，因此目前正在积极准备。

    国开行贷款的第二个好处，是可以做"资本金"贷款。百联集团董事长张新生对此的说法是:"我们自己能融到资金，但是国开行的贷款不一样，可以作资本金贷款。"农工商集团副总裁周勇分析，资本金贷款意味着贷到的钱可以用来偿债，这样企业的负债率就能降低，也可以用作新项目投资的启动资金，而不是像以前先得有了项目再到银行争取贷款。

国开行预料到了一些企业对于这种长期贷款和资本金贷款的需求，但是没有料到会这么大:"我们以前是做城市建设贷款的，几乎没有什么流通行业的放贷经验。"同时，国开行评审局发现，这些来申请的企业都或多或少存在一些问题，要么是负债率很高，要么是利润率低。这些都增加了国开行的放贷风险。

    "我们愿意做短一点，这样稳当些，因此现在还主要是探索阶段。"王卫军表示，500亿贷款是一个长期性项目，不可能是一下子全部贷出去，而是滚动的持续的。

    商务部的心思

    国开行目前正在做的，是在履行其与国家商务部的协议。

    5月20日，商务部部长薄熙来和国开行行长陈元亲自出面签署《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》，双方约定:由国开行安排500亿元人民币的政策性贷款，专项支持20家大型流通企业建设城乡现代流通网络基础设施，包括物流配送中心、信息系统、计算机网络、城乡流通网点的新建、改扩建等，也可用于支持这些流通企业开展并购和重组等等；为了落实这一政策，国开行将首先在辽宁省、湖北省、厦门市、南京市、成都市、潍坊市、绵阳市7个省市进行试点。

    首批试点的企业，就是此前被确定为"零售国家队"的20家大型流通企业。

    据孙为民介绍，商务部从去年初就开始操作这个方面的事情了，当时提出"一企一策"，每个企业有问题都可以与商务部沟通。但这还仅只是企业个案问题，要真正扶持流通产业发展，就必须解决两大问题:一是国企如何真正减轻包袱，二是民企如何更好地发展，商务部开始思考整体性的解决方案。

    很快，上海一家研究机构接到了商务部一个课题:如何设定入选"零售国家队"的评审标准。据知情人士介绍，当时该研究所提出的标准主要是三个方面:业态、销售额和全国性，即要选取那些全国性的在整个国家市场上占有相当地个先申报后评审的过程，20家企业的名单初步敲定，实际确定的名单综合考虑了行业、地域分布和实力等综合评分，因此一些地区性的企业最后也被入选其中。

    据某"零售国家队"成员的高层人士介绍，给予这些企业500亿贷款支持的决策，在去年底的一个流通会议上就决定了，当时没有具体讲明如何支持等方案，只是明确了要采用银行与企业间进行商业性操作，不是政府与企业间操作，也不会是贴息贷款，因为这些都容易被外资指责为"不公平竞争"。

    扶持方式争议

    苏宁集团总裁孙为民认为，这次国家对于流通业的扶持没有忘记民营企业，包括苏宁、国美、物美等民营企业纷纷入选20强，说明中央政府对于这个问题的认识很深刻:大力发展民族流通业是重要的国家战略问题。

    在孙看来，具体有两个方面:第一，自1998年以来，中国市场出现供大于求态势，在市场流通逐步掌握了话语权的同时，零售渠道对于商品生产现代化的问题形成制约，即流通如果不能现代化，工业生产也势必难以更加精细化；

    第二，由于流通通过引导消费间接对生产制造环节产生影响，由此成为一个"咽喉"问题，如果民族流通业不大力发展而任由外资掌握流通环节，则将使得国内的工业生产附加值、品牌运作等失去基础，由此直接关乎了国民经济的命脉。

基于此，商务部甫一组建，就将流通现代化作为一个重大课题，至今已经陆续出台了许多带有扶持性的政策，500亿元贷款也是其中之一，从动机上讲，已经得到了广泛认可，毕竟，与外资相比，"我们的流通业还是太落后了。"

    存在争议的是扶持的方式。

    有学者分析，虽然商务部和国开行已经考虑到了风险的因素，实行"商务部积极推动，国家开发银行独立审贷，依托现有大型流通企业，按市场化进行操作"的原则，而且采用依据具体项目来审贷放贷的方式而不是"统贷统还"方式，这会在一定程度上能"防止"风险，但是并不能从根本上"解决"风险。

    实际情况是———即使是这些20强企业，也是问题重重，不是高负债经营面临资金链断裂问题，就是缺乏核心竞争力经营能力差，这显然不是光贷款就能解决的问题。

    学者们担心的是，拿到这些贷款后，一些看似跟提升核心竞争力有关的物流配送中心、信息网络等项目纷纷上马，这么多钱铺下去，那会有多少物流中心可以建起来，这又是否会带来新的"重复建设"的问题呢？看看20强名单，光家电连锁企业就有三家（苏宁、国美、三联），本来就已经是恶性竞争了，一拿到国家贷款，如何去引导它们更加激烈的竞争呢？

    上海的一位连锁专家认为:500亿是必要的，但如何能用得好，当前最紧要的是要建立一个企业评价和风险控制系统。

    还不光是一个贷款的问题，农工商副总裁周勇就认为，至少在地区垄断、平等赋税、统一纳税等方面，还有很多事情需要做。

    附:20家国家重点培育的大型流通企业名单

    苏宁电器、上海百联集团、浙江物产集团、天津物资集团、大连大商集团、广东物资集团、国美电器、北京华联集团、山东三联集团、上海农工商超市、安徽徽商集团深圳华润万家、北京物美投资集团、重庆商社、天津家世界集团、武汉中百集团、深圳新一佳超市、武汉武商集团、北京王府井、苏果超市