重庆市璧山县是西部有名的“鞋都”，解决了当地六万人的就业难题。本报记者 周衡义 摄

    挥舞多时的反倾销“大棒”最终砸向了中国制鞋企业。从10月7日起的两年内，欧盟将对中国出口皮鞋征收16.5%的反倾销税。面对裁决，我国制鞋企业从容应对，将继续进行交涉并调整发展战略，着眼长远以提高国际竞争力，力求在反倾销困境中突围。

意料之中的裁决

    此前，欧盟自今年4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。半年时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税从4.8%过渡到19.4%，对越南皮鞋的反倾销税从4.2%过渡到16.8%。
    在欧盟鞋类产品进口国中，我国占总额的20.04%，位居第一。据中国皮革协会报告，2004年我国鞋类出口量达152亿美元，约60亿双。欧盟有关方面称，大量中国鞋涌向海外，尤其对欧洲市场的冲击较大，占领了他们的市场份额。在一定程度上造成他们企业关闭、工人失业，导致欧洲有史以来鞋产量首次低于8000万双。
    2004年12月，意大利制鞋协会向欧委会提出申诉，要求针对中国出口到欧盟的所有鞋类产品进行反倾销调查。中国企业迅速组织成立欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟，积极应对欧盟反倾销调查。但欧盟最终于10月5日以13比12的微弱投票结果，通过对中国和越南产皮鞋征收反倾销税的裁决。此前的临时性反倾销措施也于10月6日到期。

出口增幅大降

    福建、浙江、广东等中国沿海外贸出口大省此前受欧盟对中国皮鞋临时反倾销税影响，在今年前三个季度对欧盟出口皮鞋的增幅呈下降趋势。统计资料显示，从涉案省份看，广东涉案金额最大，占到全国的41%；福建第二为28%；浙江12%为第三位。从涉案企业数量上，涉案金额达到1000万美元的企业一家，就在福建。
    今年7至8月，浙江对欧盟皮鞋出口增幅出现大幅下降，同比只微增了1.4%和1.34%。来自广州海关的统计也显示，今年6月和7月，广东对欧盟皮鞋的出口下降幅度分别达到2.1%和5.2%。
    截至目前，仅福建省涉案的企业就有250多家，涉案金额上百万美元的企业约30家。福建省外经贸厅提供的数据显示，福建省反倾销涉案金额约为1.6亿美元，是该省遭遇反倾销案件以来，涉案金额最大、涉案企业最多的一次。
    “欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”发起人吴振昌说，大多数欧洲经销商都不会承担接近17%的高额关税，“两年的时间足以使欧洲经销商培养起新的供货基地，中国制鞋的原有优势将被取代。”
    温州奥康集团进出口公司总经理吴春悦不无忧虑地估计，这将使“今后两年中国皮鞋企业对欧出口量锐减40%以上。”

后续冲击难免

    商务部新闻发言人5日表示，中国企业和产业界对欧盟最终决定对我皮鞋产品采取反倾销措施表示不满。并认为欧方对中国皮鞋采取反倾销措施缺乏法律与事实依据，损害了中国皮鞋企业的正当权利。
    业内人士分析，欧盟对我国出口皮鞋征收反倾销税的裁决其后续产生的冲击在所难免。浙江鞋业企业目前接到的欧盟订单比去年减少三成左右，规模较小、外贸依存度较高的厂商被迫退出欧盟市场。
    吴春悦认为，反倾销税将首先冲击一些议价能力较弱的中小鞋企。他认为，第一波冲击会在10月15日的秋季广交会上到来。“如何承担16.5%的反倾销关税，将成为今年广交会上欧盟客商与国内鞋企价格博弈的关键。”
    “这不但会使我们的订单流失，而且还可能引发连锁反应。”业内人士担心，欧盟此举可能导致我出口企业工人大面积失业，甚至“可能会带来其他国家的反倾销”。
    一些企业表示，不排除直接向欧洲法院提起诉讼的可能。吴振昌说，“应对联盟”近期将召开会议研究对策，等统一相关企业意见后提交商务部。他透露，目前“联盟”正在就相关法律程序征询律师意见。
    浙江温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳坚信：“这不会给有准备的中国制鞋企业造成重大打击。”

重压之下的突围

    福建、浙江等地的皮鞋出口企业除了继续向欧盟证明中国鞋类产品没有对欧盟鞋产业造成实质损害，寻求多方支持形成更大的声音和力量外，更是积极行动起来，寻求反倾销重压之下的突围。
    业内人士指出，我国皮鞋出口企业正在逐步调整其出口产品的结构，增加高档次、高附加值鞋类的出口量。最明显的是，福建省出口的涉案皮鞋平均单价有较大幅度提升，今年4至6月份，涉案皮鞋单价各月平均出口单价分别为5.41美元/双、5.95美元/双、6.72美元/双。
    福建省晋江太平洋鞋业在一年前仍然有70%的产品远销包括欧盟等国家在内的海外市场，如今这个数字却变为向国内市场销售的比例。晋江太平洋鞋业总经理李海庭说，更多的皮鞋企业则在继续巩固加大原有对欧美出口的同时，把目光投向加拿大、苏丹、巴拿马等其它出口市场；另一方面，极力开拓国内特别是中西部地区市场。通过国内外两个市场的开拓，来化解单一市场带来的风险。
    经受了西班牙焚鞋事件和俄罗斯扣鞋事件，浙江温州鞋业应对国际贸易争端开始成熟起来。一些温州鞋商开始尝试走中外合资之路和开拓海外专业市场。
    今年2月初，温州奥古斯都鞋业公司与日本第三大鞋类进口商HUSKY株式会社签约，联合开发抗菌鞋。去年10月，知名品牌奥康公司与意大利鞋业第一品牌、世界休闲鞋类排名第四的GEOX公司合作，GEOX让奥康进入其全球销售网络和设计开发领域。奥康从此不再受反倾销之类贸易壁垒的困扰，同时可有效形成自己的核心竞争力。奥康也为GEOX生产产品并利用自己1000多家专卖店构成的销售网络推广GEOX产品。

政府与协会助推

    福建、浙江两省负责外经贸工作的部门也提出了欧盟反倾销税的应对措施。政府部门积极鼓励企业加强研发、改进工艺，向中高档路线发展，从数量扩张型向质量效益型的增长模式转变，打造国际品牌。同时，指导企业通过加强与欧盟皮鞋制造商和进口商合作，实施市场多元化战略，扩大非涉案鞋的生产和出口，有效化解反倾销压力。
    温州鞋革协会理事长陈锡强说，国内鞋类企业要建立破解国际贸易争端的新思维，也就是“双赢”和遵守国际贸易游戏规则。
    福建、浙江温州与广东等地的鞋业企业正在着手协商建立反倾销应对协同机制。作为配合，各地政府部门加强外经贸、质量监督、检验检疫等职能单位及行业协会的协作和配合，建立联动机制，加强对欧盟反倾销及贸易壁垒的预警通报以及对皮鞋企业出口的监测、管理和服务。