| <<中国对外贸易>>专访中国贸促会商业行业分会副会长曾亚非 |
| 副标题： |
| 作者：佚名 来源：2005-01-21 中国贸促会商业行业分会信息部 人气： 时间：2005-7-11 18:47:30 进入论坛 |
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2004年12月28日下午,<<中国对外贸易>>专访了中国贸促会商业行业分会副会长曾亚非
以下内容摘自<<中国对外贸易>>
零售业整体上不存在过度开放
——专访中国贸促会商业行业委员会副会长曾亚非
作为服务业提前开放的领域之一，自从外资1992年开始试点，零售业就面临着比其他行业多得多的关注、质疑甚至困惑。外资零售业进入中国的这些年对中国零售业到底产生了怎样的影响？因为2004年底国内零售业的全面开放，国内零售业如何应对外资的挑战？12月28日下午，本刊专访了中国贸促会商业行业分会副会长曾亚非。
Foreign Trade：据我了解，我国零售业对外开放早在1992年就开始进试点。当时的试点地域只限于北京、上海、天津等六个城市和深圳等五个特区，到今天十几年过去了，您如何评价外资零售业进入中国的这些年对中国零售业的影响？
曾亚非：可以说有利有弊。利的一方面是：国内的流通企业学到了世界上最先进的管理经验、营销技术和业态,促进了国内流通企业的发展,这主要表现在目前国内已经形成了一些具有较大规模与品牌优势的零售商,如上海的百联集团、北京的王府井、大连的大商、武汉的武商、国美、大中电器等，从而对于迅速提高我国流通现代化起到了重要作用。
再者，外资零售业的进入增加我国的就业，并在客观上带动了我国产品的出口。比如由于沃尔玛进入中国零售市场，它因此获得中国制造的产品的信息，从而将中国纳入它的全球采购体系，由于它在中国大量采购制成品，以至于假使它是一个国家，将成为中国第六大商品输出国和第八大贸易伙伴。弊的一方面是国内零售业由此竞争更加激烈。给零售业的经营者带来较大的危机，如果不能迎头赶上，企业就可能破产、被兼并、淘汰，这些企业的员工失业、下岗、提前退休的压力也随之加大。但是,对外开放不仅没有损害国内批发业和零售业的发展,反而加速了中国分销业的改革和业态的转变。目前,中国分销业发展状态良好,社会商品零售规模不断扩大。2004年国内商品零售总额已突破五万亿元人民币。外资批发和零售总额比重没有超过10%。总的来看,三年保护期内国内零售企业出现了超常规的发展,也培育了一批具有实力的企业,但也存在无序竞争、盲目扩张和法规政策缺失等问题,与外资零售企业的差距并未得到有效缩小。
Foreign Trade：我记得2002年东方家园建材超市的董事长张宏伟曾组织人力对以家乐福为代表的外资企业违规开店行为进行调查，形成长达100多页的报告送达高层，这份报告就是赫赫有名的“中国零售过度开放报告”，那段时间，“过度开放”几乎成为零售业的代名词。2004年12月11日，零售业三年的保护期走到了尽头。此时审视我们的零售业版图，代表最先进零售业态的大卖场，外资在其中所控制的份额占到50%以上；政府正式批准进入的中外合资零售商业企业虽然只有20多家，但实际上进入中国的外资商业企业却超过了300家。对零售业开放过度的说法您怎么看？
曾亚非：零售业是外资最早进入的服务行业之一，但中央政府的开放政策还是比较审慎。1992年，我国开始进行零售业对外开放试点。当时，开放地域只限于北京、上海、天津、广州、大连、青岛这6个城市和深圳等5个特区，每个城市允许试办1-2家合资零售商业企业，当时只允许采用合资的形式，而且允许外资的入资比例较低,当然各地政府实际批准的比例可能超过了中央政府批准的数字。有的企业直接走地方政府路线，由地方政府自行批准一些外商独资的零售企业、中外合资合作零售企业；或是采用中外合资，实际上由外方公司进行管理等各种形式长驱直入。目前,外资的前五十家大的企业集团,大概70%以上都已经进入中国。但这并不能说明零售业“过度开放”。第一、中国幅员广阔，市场巨大，国外零售商仅进入了我国沿海和内地的一些大城市，而我国内地的中小城市，商业设施尚很缺乏，需要更多的外国资本和国内资本去投资、设店。第二、现在许多国外的连锁、超市都对供应商收取“进店费”，在欧美国家这是闻所未闻的事。前段时间国内的炒货业联合抵制家乐福的进店费，这一方面说明零售业没有过度开放，否则这些炒货厂家可以找到别的有竞争实力的国外卖场。在法国超市向供货商收取进店费也是违法的。家乐福这样做说明国内零售业还没有形成充分竞争。
另外，国内这些年零售业发展水平虽然提高不小，但与发达国家相比差距仍然很大，比如在服务、环境和配套设施上发展的空间还相当大。我认为，零售业之所以存在开放过度的“嫌疑”，是因为近年来我国一直将引进外资作为一个很重要的发展战略。 一些地方政府为了完成引资指标，不惜出让城市黄金地段，对跨国零售业采取敞开大门、来者不拒的态度，甚至绕过国家的规定，无条件协助国外零售业大开分店，并给予外资零售企业各种“超国民待遇”。
对于过度开放的说法，我认为随着零售业向外资全面放开，大量的外资企业涌入国内已成必然之势，而在这个关键时刻，各级政府和有关部门应该是把注意力放在如何实现管理上的规范和到位，既使中国零售市场能够安全有序的发展，又能合理保护中国零售企业的利益不被侵害，使中外零售企业站在同一条起跑线上，在保护本土企业的同时有效吸引外资。
Foreign Trade：据您了解，为使零售市场安全有序发展，政府在这方面都做了哪些工作？
曾亚非：政府在审视了过去对零售业市场开放的监管疏漏后，已在近几年做出了一些补救措施。比如去年政府要求家乐福在中国的业务进行全面整改，将其两家全资拥有的位于东北的超市至少35%的股权出售给一家中国公司。
去年年底，中国商务部起草了《外商投资商业企业管理办法》草案，并下发到了各家外资商业企业。《办法》将外资在中国商业领域投资过程中无违规行为的列为A级，有违规行为但予以规范的列为B级，违规且未规范的列为C级。像家乐福这样的B级投资者，违规行为在进行规范后1年内，将不能申请开设新店。
如今，政府已经参照发达国家政府的做法，对今后中国零售市场的发展进行规范。2004年年底将出台的《城市商业网点规划管理条例》将对城市商业网点规划进行规定，今后不是有钱就可以建设，也不是想建在哪里就可以建在哪里。建设3000平方米以上的商业地产设施项目，必须进行听证。发改委、规划、工商、交通、环保等部门，消费者协会以及商业网点所在区街道推选的代表均要参与听证，开发商经过听证之后必须拿到书面同意建设意见，方可办理有关建设手续。建设一万平方米以上的商业网点，还必须到国务院有关部门进行听证。今后将对商业网点的统计纳入到法定的统计范围之内，在此基础上对商业网点的数量、布局、结构，以及市场需求情况进行动态的检测，及时向社会发布信息，引导企业和银行包括个人投资者决策。此举将彻底改变我国商业网点结构不清的现状。日本、法国等国的政府就是通过制定类似的法律法规等方式以更为合理和隐蔽的方式继续保持对零售业的严格管理和审批。
Foreign Trade：那您认为面临开放严峻考验的中国政府应该做些什么？
曾亚非：过去我们实施计划经济时，重生产，轻流通，虽然我们已逐步建立了社会注意市场经济体系，但是实践工作中，还存在轻商意识。比如在政府投资行为中普遍重视生产领域投资，而忽视流通领域投资。这种观念必须打破。政府应给零售企业在贷款上提供更多的优惠条件。再比如现在业内反映比较强烈的商业用电比工业用电高。商业企业的利润并没有一定高于工业企业，但在用电上却是执行两种价格。另外，政府应争取给国内零售企业创造公平的竞争环境。比如在税收上，目前外资零售企业的税收偏低，而且他们还存在大量的逃税行为，中国企业要上缴所得税。政府应为国内零售业创造与外资企业同样的条件，让中外企业能站在同一起跑线上竞争。
我不认为政府要实行民族保护政策，国内零售业才能发展。中国既然已经加入了世贸组织，应该按世贸规则来办事。
Foreign Trade：如今国内零售企业正加速整合扩张，您认为国内零售业应如何有所作为？
曾亚非：国内企业应保持清醒的头脑正常的心态。认真学习研究外资企业的经营理念和管理体系。比如它们对市场的分析信息的处理采购的方式和渠道，供货商和管理，商品的检疫、服务等等，同时要注意人员的培训。现在物美就在学习沃尔玛，学习调整与供应商的关系、管理和客户服务。例如，沃尔玛率先开设了“山姆俱乐部店”，吸引了一大批忠实的客户，物美以此为榜样，也成立了会员俱乐部。另外，中国零售企业未来的核心竞争力在于有一个高素质的管理团队、稳健的发展战略、严格的经营管理和技术，以及尽快与资本市场接轨的综合战略。国内企业要扎扎实实地锻炼自己的硬工夫，先把企业做实、做强。而不是盲目扩张，然后依赖国家输血。国内企业与外资企业竞争有优势的地方是了解民众的心理和适合国情的营销计划。所以应在这方面深入研究。
Foreign Trade：就您了解的情况看，国内商业企业“走出去”的情况怎样？
曾亚非：目前，中国商业企业“走出去”的不多，比较而言可能餐饮企业好一些。原国内贸易局经筹备多年在莫斯科开设了一家百货公司。目前尚未见到明显的经济效益。在国资委管理的一百九十多个大型国有企业中，流通领域的国企、位置也是排在很后面。似乎让人觉得，流通企业无法与生产企业相提并论。但是美国的沃尔玛只用了几十年的时间，就发展成为世界500强之首。这让人为之耳目一新。一些大型零售企业也在考虑制定和实施走出国门的发展。据了解，近几年随着民营资本的发展。一些民营企业也有走出国门的愿望。但由于受信息人才和资本外汇等方面的限制。也难有所作为。中国现在有大量的外汇结存。也考虑给走出去的商业，零售业企业必要的外汇资金扶持。同时在办理出国人员手续方面提供更多的便利。使零售业在参与国际竞争方面能够更加从容自行。
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