以《零售商供应商公平交易管理办法》的执行为分界点，零供双方正在展开一场新的博弈，棋盘也是这部千呼万唤始出来的“办法”。

　　在供货商们看来，这部“生性”应该是维护他们利益的“办法”在欣喜之情还未散去的时候就已经被零售商 “破解”，难以奏效；而面对付出“血的代价”之后慢慢觉醒、“揭竿而起”的供货商们和零供领域“新游戏规则”愈加完善的大势所趋，零售商们也势必需要去寻找除了压榨供货商之外的盈利模式，去修补尚不和谐的零供关系。

“办法”执行 “怪现象”依旧

　　几天前，作为著名乳业供货商正在为商务部等五部委颁布执行了“零供公平交易管理办法”而欣喜的北京世行商贸副总经理姚文华，又感叹起零售领域的“怪现象”：“供货商派产品促销员到某卖场做促销工作，卖场收取个人管理费2000元每月，而公司每月给促销员的工资也只有850元；促销员想要进入卖场，零售企业每月要收取培训费300元-580元不等，在卖场悬挂2米长的宣传横幅，每月要交广告费5000元……”姚文华介绍，“办法”的核心条款之一就是禁止滥收费，而11月15日“办法”执行后，遏制了零售商明目张胆地收取新店开业费、节庆费等，但是仍有零售商置换了费用名目，继续利用强势的渠道商地位向供货商收取“苛捐杂税”。

　　此外，“办法”的第二核心条款“60天向供货商回款”也被很多零售商钻了空子。山西代理商联合会秘书长孙国强向记者介绍，10月13日，“办法”颁布后，很多零售商都强迫供货商赶在“办法”正式实施之前续签了明年的合同，而账期长度都是超过“办法”明文规定的60天的。对此，北京市供货商专业委员会主任、百花蜂蜜董事长杨寒冰也表示，在与零售商合作的时候，很多企业明确表示做不到60天回款的账期，如果按照零售商要求签合同，供货商就只能无奈地撤出卖场。

零供对决“办法”被疑破译

　　面对“办法”实施以来并不十分奏效的局面，供货商们把原因归咎于百密一疏的“办法”“已经被多年来熟知规则的零售商破解”。

　　171家北京供货商联盟代表姚文华举例表示，“办法”规定零售商与供货商支付货款期限最长账期不得超过60天，而他认为，这个条款不能执行的主要原因是被供货商钻了空子。如，60天后，零售商只与供货商对账，如果对账期为30天的话，实际拿到货款的账期又被这个合理的借款延长了。该条款应该改为“60天前付清”更为准确。

　　此外，姚文华认为，“办法”承认了零售商收取“促销服务费”的合法性，但是，在实际操作过程中，很多零售商都把“促销服务费”当作一个大口袋，将其他费用改换名头，装进这个大口袋中，如“培训费”和“个人管理费”，最后算来，缴纳的费用总额丝毫没有减少。如果供货商提出异议，便会被拒绝进入卖场。

　　姚文华认为，零售商可以向供货商收取一定费用。但是，必须规定限度。如，促销服务费最高不得超过年总销售额的5％。如果促销服务费超过年总销售额的7％，大量伪劣产品就会充斥超市，这也是近年来，超市假冒伪劣产品频频曝光的一个原因。并且，促销服务费收取后，零售商一定要一一兑现其“服务”。

执行遭质疑

供货商直指“鸵鸟政策”

　　除了被零售商破解的漏洞，供货商目前已经开始怀疑“办法”是否可以真正贯彻落实。百花蜂蜜董事长杨寒冰表示，很多超市利用强势地位拒绝执行“办法”，而这部“办法”目前并没有明确的执行者。“违规最高三万元的罚款谁来执行？”，供货商们不希望看到五部委颁布的“办法”成为空文。

　　对此，姚文华表示，工商部门是对零售企业颁发营业执照的部门，应对其不法行为付全责。姚文华认为，近年来，北京“红苹果”、“城市之光”、“四季阳光”、盛兴、普马等数十家大型超市倒闭，假死、抽逃资金之所以平安无事，就是相关部门监管不力的产物，为他们提供了温床。

　　姚文华建议，相关部门应该为“零供冲突”制定机动政策。发现零售商出现资金漏洞后，应该先扣押其营业执照，冻结其资产，而不要等到法人卷款外逃后再采取行动。