中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉指出：“建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村的实事。”山西省委、省政府提出的农村便民连锁商店“两年全覆盖”工程，是省委、省政府2011年确立的“五大惠民工程”之一。山西省供销合作社作为“农村便民连锁商店全覆盖”工程牵头单位，按照省委、省政府的安排部署。因势凝力、顺势克难，通过强化工作措施、创新经营机制、拓展服务功能、提升服务水平，在加速改造、优化整合、拓展提升农村便民销售网络，打造贴近农民、服务“三农”、经济安全的便民连锁商店建设方面进行了积极探索，努力“以现代流通方式改造传统经营网络，大力构筑新农村现代流通网络体系”。

　　抓住供销合作社改革发展的历史契机

　　便民连锁商店建设是党和政府赋予供销合作社的历史责任。改革开放以来，我国城市流通业获得长足发展，相比之下，农村流通市场总体上尚处于极不发达的水平，农民群众消费不方便、不安全、不实惠的状况长期存在，农村消费市场长期得不到有效激活，在很大程度上影响了农村乃至整个城乡经济社会的发展，制约着社会主义新农村建设，成为开拓农村市场、扩大国内需求的“瓶颈”。特别是随着现代农业的不断发展，农村经济日益繁荣，农民收入不断增加，农民生活自给部分的比重越来越小，农民对市场的依赖度越来越高，这就为在广大农村发展现代流通业提供了新契机。加快农村现代流通网络服务体系建设，成为建设社会主义新农村的迫切要求，是统筹城乡经济社会发展、构建社会主义和谐社会的迫切需要。供销合作社作为农村商品流通的主渠道，曾为促进农村经济社会发展作出过重要贡献。面对社会主义新农村建设的新形势、新要求，供销合作社理应更加积极地承担起推动农村现代流通网络服务体系建设的重任。

　　便民连锁商店建设是构筑农村现代流通网络的基础和前沿。目前，我国农村流通基础设施不足和落后、消费环境较差等问题仍很突出，农村现有流通网络尚难满足农民生产生活的需要。随着社会主义新农村建设步伐不断加快，农民收入不断增加，购买力逐渐增强，消费需求、消费层次不断提高，开始由满足于温饱向追求物质与文化的多样性发展，这些都为农村现代流通网络建设提供了更具潜力的市场环境。便民连锁商店是农村现代流通网络的终端，抓住省委、省政府提出的便民连锁商店全覆盖的契机，运用现代经营理念、经营业态改造传统经营网点，把超市办到乡村，将农民消费、农资配送、农产品购销、农村商务、科技信息传播等活动在便民连锁商店里实现，把现代流通服务延伸到户是改变农村商品流通的落后面貌、改善农村购物环境的有效途径。作为省委、省政府新的“五个全覆盖”之一的便民连锁商店建设顺应了统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的历史要求，是适应扩大内需、便利农民消费、净化农村市场的重要举措，更是建设新农村现代流通体系，实现农村流通现代化的必由之路。

　　便民连锁商店建设是重塑供销合作社组织基础的有效途径。近年来，山西省供销合作社按照科学发展观的要求，以参与新农村建设、构建“新网工程”为重点，改革创新、加快发展，经济实力和为农服务功能明显增强。在全系统经济效益连年增长、整体摆脱亏损、走出低谷、走向快速发展的情况下，基层社的改革和发展仍存在许多问题。比如，设施陈旧、业态原始、经营理念落后等。省委、省政府确立的“便民连锁商店全覆盖”工程为供销合作社提供了难得的发展机遇，通过改善和重建基层经营网点，构筑更先进的经营网络体系，建设农村现代流通体系，不断谋求自身发展是重塑供销合作社形象的历史契机。

　　新农村便民连锁商店建设成效显著

　　抢抓机遇、主动作为，便民连锁商店建设快速发展。结合山西省新农村建设工作部署，从新农村试点村、推进村便民店建设到省委、省政府确立的便民连锁商店全覆盖工程，全省各级供销合作社抢抓机遇、积极参与，主动向当地党委、政府汇报，主动同有关部门协调，积极争取各方面的支持和帮助。以作为求地位，营造小气候，谋求大发展。各级供销合作社紧紧围绕当地的新农村建设任务，在当地党委和政府的统一领导下，坚持网络建设与新农村建设规划相结合，科学选址、合理布局，做到原有网点改造提升和新建网点统筹兼顾、综合考虑。采取有效措施、加大工作力度、强化督促检查，全省便民连锁商店建设呈现出蓬勃迅猛发展的好势头。截至2011年底，全省已建成便民连锁商店22512个，累计完成覆盖率94.1％。

　　广泛合作、规范管理，便民连锁商店建设形式多样。全省各级供销合作社坚持合作制理念，坚持开放办社原则。采取多元化投资、市场化运作、规范化管理的办法，积极组织吸纳各方面力量，坚持搞好“三个结合”，开展“四个合作”，运用“五化”推进。所谓“三个结合”，就是与“万村千乡”市场工程结合，与“新网工程”结合，与基层社改造结合。所谓“四个合作”，就是与村两委班子合作。与市县乡有关部门合作，与社会力量合作，与个体经营户合作。所谓“五化”推进，就是形式多样化、投资多元化、管理规范化、运作市场化、营销会员化。也就是说，既发挥自身优势，整编原有的队伍，又要充分利用社会力量，收编新的队伍。运用先进的经营理念和经营方式，采取多种形式进行新建或改造。便民连锁商店实行统一标识、统一制度、统一承诺、统一管理模式、统一评定信誉等级的“五统一”。新建和改建的便民连锁商店靠信誉吸引农民，靠诚信赢得市场，确保了农村食品安全，提高了农民生活质量，已逐步成为为农服务的诚信店、放心店、便民店。
 
　　提升功能、打造品牌。便民连锁商店建设为供销合作社重塑形象。在便民连锁商店建设中，全省供销合作社始终坚持服务“三农”宗旨，努力建设现代流通、积极引进新型业态、不断增强服务功能。农民需要什么商品就经营什么商品，需要什么服务就提供什么服务，便民连锁商店由单一的购销服务向综合服务延伸，开展了“一店多能、一网多用”业务，加强了与各类社会资源的融合，拓展了供销合作社网络的服务功能。统一的标识、敞开的货架、丰富的商品、明亮的橱窗、整洁的店堂，不仅为农民提供了方便、实惠、放心的商品，促进了农民消费质量的提高，激发了农民的消费欲望，同时又将新型的业态从城镇向农村延伸，拓展了广大农村地区的商品经营市场，“小超市、大连锁”的物流配送、连锁经营网络基本上杜绝了假冒伪劣商品的进入，广大农民得到了实惠，供销合作社在这个过程中较好地发挥了服务农民、服务农业、服务新农村建设的作用，“山西省供销合作社”的品牌已成为三晋大地一道靓丽的风景线。农村便民连锁商店被社会各界亲切地称为“政府的惠民店、农民的贴心店、经营者的称心店、新农村的风景店”。农村便民连锁商店的建设，不仅改变了供销合作社的旧貌，优化了农村购物环境，而且赢得了市场，极大提升了供销合作社的社会形象和影响力。

　　实践中的启示

　　实践使我们深刻体会到：农村便民连锁商店建设是供销合作社在新形势、新要求下更好地服务农民、服务农业、服务农村，进一步开拓农村市场的前沿阵地和有效载体。在便民连锁商店建设中，我们得出几点启示。

　　便民连锁店建设应以完善的配送体系为支撑。完善的配送体系是现代流通不可或缺的重要环节，缺少物流配送体系支撑的网络是没有生命力的。物流配送和连锁经营对于整合供销合作社系统乃至农村流通网络资源，提高网络运行的规模效益具有十分重要的作用。各级供销合作社要积极争取政府支持，筹建控制力强的自主经营配送中心，逐步形成省、市有物流中心，县有配送中心，乡(镇)有中心店，村有便民店的格局，确保农村食品安全供应、杜绝网点自采商品安全隐患，研究并逐步实施低毛利价格配送机制。让利于农民和网点经营者。配送网络建设可以利用合作经济的体制机制将系统外的优质资源引进来，通过资产整合、业态调整，积极拓展社会化商品经营业务，在努力打造供销合作社自主配送企业品牌的同时，逐步实现社会效益和经济效益“双赢”局面。积极依托相关职能部门加大对农村无证经营、超范围经营的小商小贩的整治力度，净化农村市场，保护正规网点正常运行。建立退出机制，对配送率达不到一定要求、经营假冒伪劣商品等违规违法的网点，要给予摘牌处分并收回补助资金，确保网络健康有序发展。

　　便民连锁店建设应以科学的管理体系作保障。要建立完善的便民店经营管理制度，加大对经营管理人员业务知识、法律知识的培训，强化日常管理、完善考核评价机制、健全商品质量溯源制度、诚信服务承诺制度，并逐步建立电子商务系统，进一步规范经营行为。运用现代管理方式，探索加强管理、规范提升的新路子，对加盟店出现的问题要及时进行研究解决，绝不姑息迁就，不能出现只挂牌不管理，搞形式走过场的现象。

　　便民连锁店建设应按照市场经济规律进行运作。要想把便民连锁店真正建设成为“农民得实惠、企业占市场、政府能放心”的民心工程，就要按照市场经济规律办事，不搞一刀切、不摆花架子，宜大则大、宜小则小，必须做到因势凝力，便民连锁商店建设要和当地经济社会发展水平相结合，必须做到因地制宜，与供销合作社改革发展的目标相结合，做强做大自身实力，更好地服务于“三农”。必须做到因需而为，与农民的实际需求和网络的长远生存、发展相结合，加强网络管理、拓展网点功能、提升服务水平。尽可能帮助网点拓展经营业务范围、增加服务内容，真正改善农村消费结构，进一步提高网点的经济效益和社会效益。

　　便民连锁商店应逐步向综合服务社过渡。便民连锁店要适应农民生产生活需求、创新服务形式、强化服务功能，既要为农民提供经营性服务，又要为农民提供公益性服务。在日用品、农资连锁商店建设基础上，积极开展农副产品收购、再生资源回收、家电农机具维修、烟花爆竹销售、药品销售、餐饮服务等新的经营服务领域并联合有关部门，为农民提供农技服务、信息服务、文化娱乐、体育健身、医疗卫生、幼儿教育、法律咨询服务等公益性服务，努力为农民提供系列化综合服务。