随着城市现代化进程的加快，商贸业已成为我市经济发展的支柱产业之一。按照市规划局最新编制完成的《西安市商贸体系规划》，到2020年，一个由三级商业服务网构成的古城商业体系将在促进经济快速发展的同时，也让所有西安市民出门购物更方便。届时，我市将基本建成布局科学、业态优化、结构合理、功能完善、竞争有序的西部商贸中心。
    构建三级商业服务网

    以2003年全市社会消费品零售总额440亿元为测算基数，按年平均增长幅度11％~13％计算，2010年预计全市社会消费品零售总额将达到940亿元~1000亿元，2015年将达到1600亿元~1800亿元，2020年预计达到2700亿元~3300亿元。按照规划，为满足市民日益增长的商业消费需求，我市将进一步构建并完善以中心商业区为主的一级商业服务网；以区域商业中心、二环商业带、三环商业带和副中心商业圈共同构成的二级商业服务网；包括市区社区商业和城镇商业区的三级商业网。

    ●旧城区（明城墙以内）一级商业服务网：

    近期规划：为加快西大街、东大街、北大街、解放路等重点商业密集区的新建和改造步伐，充实城区内各种新型业态，对现有商业网点进行改造和提高，继续完善城区内的东南西北四条大街和解放路商业服务网。

    中期规划：加快发展以南北大街为轴，解放路与洒金桥大街相对。东西五路、莲湖路与东西大街相对“中”字型中心商业区。

    远期规划：建设以钟楼为中心，北到莲湖路，西到南北广济街，东到端履门、柏树林，南到南城墙的“田”字型中心商业区。

    ●二环、三环外二级商业服务网：

    近期规划：为重点建设和完善二环商业带。围绕土门、小寨、胡家庙、张家堡等地区建设区域商业中心，合理设置一些大型超市、专业店和农副产品、日用商品的批发市场。

    中期规划：做好三环外商业带和其他区域商业中心的建设。围绕三环线重点做好泾渭区、新筑、长安等地商业网点的建设，在城乡结合部、交通干道附近合理布置城郊购物中心、仓储式会员店和一些农业生产资料、工业品生产资料批发市场等商贸服务设施。

    远期规划：充实、完善临潼、阆良、高陵、户县等卫星城商业网点的开发和建设。

    ●社区和城镇三级商业服务网：

    在全市人口密集区、住宅新区、开发区、中心城镇等区域建立一批方便群众消费的便利店、超市、折扣店、食杂店等商业网点，重点建设群众日常生活必需品的供应设施，以完善市区社区商业和城镇商业商贸服务功能。

    大型零售网点布局更合理

    此次编制的规划还对未来城市大型零售网点布局提出了新要求，在为古城市民提供完善商业服务的同时，布局层次更高、形象较好的零售、餐饮、休闲服务等商业网点将成为古城亮丽的商业景观。其具体布局为：全市大型百货店的数量控制在35个以内，主要分布在50万人口以上的区域内和一级商业区内。近期在东大街合适地段新建三四个高档百货商店；在西大街、北大街等合适地段再新建二三个高档百货店，以丰富目前我市中心商业区零售网点的高端业态；远期内分别在外围副中心建设若干中档百货店。

    仓储式会员店：近期内在三环外新建4个~6个仓储式会员店，分别布局在三桥、张家堡、纺织城、曲江、辛家庙至十里铺等区域附近。远期内在长安与户县间、三桥与咸阳间、临潼和渭南间、阆良和高陵间再布局建设4个~6个仓储式会员店。

    大型专业店：根据我市总人口数量和其他业态对大型专业店的替代等因素，大型专业店近期规划将控制在60个左右，布置在区域商业中心城郊接合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经营服务辐射半径两公里左右。

    大型超市：近期规划在二环商业带上，安排新建15家~20家的大型超市，大型超市之间的距离控制在两公里左右。中远期规划拟在长安区、临潼区、闫良区、户县、高新开发区二次创业园区内，经济开发区二期规划区域，西咸两市接壤处等多个区域内，新建20家左右大型超市。

    购物中心：西安城郊购物中心可以布局在三环以外，人口密度较低、交通条件较好、土地较为宽阔的地方，按照服务半径每30公里配置一个。规划近期在长安产业科技园和丈八北路以南地区建设本地第一家城郊购物中心，在北郊经济开发区西铜路以东、绕城高速以南建设第二家城郊购物中心。远期规划在西安———咸阳间（三桥镇以西，世纪大道边）再建设一个城郊购物中心。

    地下商业开发：按照国家有关规定，结合本地历史文化名城保护条例，有序开发、科学利用城市地下资源，从确保市民出行便利与舒适的角度出发，与人防工程有机结合，有计划、分区域地开发利用我市地下商业资源。