成都市作为SIYB项目城市，项目的实施工作一直都纳入了市政府的目标管理。自2002年9月以来，按照国家劳动和社会保障部统一工作部署，现已建立起GYB、SYB、IYB培训--小额贷款--创业项目开发与推荐--后续支持"一条龙"的服务模式，走出了一条促进创业、扩大就业、共享和谐的持续发展之路。

　　一、发展过程

　　（一）第一阶段：1999年--2002年6月，试点阶段。

　　1999年，按照劳动和社会保障部《关于印发创业培训试点指导意见的通知》要求，我市组织市就业训练中心、团市委青少年事业发展中心、市总工会职工大学等单位进行创业培训试点。到2002年6月共办班15期，培训534人，有176人成功创业，并提供就业岗位589个，其中安排337名下岗职工再就业。

　　（二）第二阶段：2002年6月--2004年7月，引进实施SYB培训阶段。

　　2002年6月，我市选派了７名教师参加劳动保障部和ILO在上海举办的SYB师资培训班的学习，９月开始正式引进SYB培训课程。在组织媒体对项目进行大量的宣传后，前来报名要求参加培训的有600多人，通过４轮严格的筛选，选出50名下岗失业人员参加我们首期２个班的SYB创业培训。学员在培训结业后联名写信给市长感谢政府通过创业培训帮助他们走上了投资创业这一最富有激情的人生道路。到2004年７月我市共举办SYB培训班164期，共培训4081人，有961人成功创办小企业，参加培训的有下岗职工，也有在职人员；有享受政策优惠的免费学员，也有开展有偿培训的收费学员；有本地学员，也有外地学员；有中学文化学员，也有研究生文化学员；有从未创办过企业的学员，也有已经创办了企业的老板学员。SYB培训在我市产生了较好的社会效益和经济效益。

　　（三）第三阶段：2004年7月--现在，规范持续发展阶段。

　　一是充分发挥创业示范城市的作用。作为全国创业示范城市和SIYB中国项目城市之一，我们首先是把示范基地建设与本地的经济发展和就业工作结合起来推动项目的实施；其次是围绕创业制定配套政策，形成有利于本地创业的政策环境。如各区县自己安排贷款资金贴息贷款扶持创业；三是制定全市统一的目标任务和行动计划，使行政指导和技术支持形成合力推动项目实施。　

　　二是建立完整的服务体系，保证项目能够持续发展。我们围饶充分就业这一长期战略目标，以调动个人积极性为核心，直接而有力地抓往创业这一发展经济、扩大就业的根子，通过创业促进中心对创业项目、投资计划进行协助，提供相关的技术与市场信息，进行投资观念、程序和方法的培训等，为自主创业提供便利、优惠和实在的帮助。我们成立创业促进中心、创业促进协会，建立起小企业孵化基地。具有成都特色的创业经济、创业文化正逐步形成。

　　二、运行模式

　　我市在实施SIYB中国项目中选择了以公共就业服务组织为主体，充分利用社会资源，与社会伙伴开展合作的运行模式。在人均GDP处于1000美元--8000美元的社会经济增长阶段，是以公共服务为基础和平台、经济与社会协调发展的阶段。因此，我们在项目实施过程中不断完善公共就业服务职能，强化公共就业服务基础设施建设，充分体现公共就业服务的作用。

　　（一）创造良好的创业环境，建立健全组织机构

　　成都市市委、市政府高度重视就业与创业工作 ，出台了一系列促进就业与创业的配套文件，如：《成都市人民政府93号令》、《关于促进城乡充分就业的意见》（成委发［2005］33号）等文件。这些优惠政策的出台为成都这块创业热土创造了宽松的创业环境。2003年6月，市委书记、市长亲自为成都市创业促进中心授了牌。2004年7月，SIYB中国项目启动之后，我市又成立了SIYB项目领导小组，市劳动和社会保障局局长任组长，下设项目办公室，负责全市的SIYB项目实施。经过认真考察和分析，我市确定了20个区（市）县的就业训练中心为承担SIYB项目的培训基地，确定了小额担保贷款公司和商业银行、农村合作信用社为下岗失业人员小额贷款的发放机构。

　　（二）狠抓教师队伍和培训机构的能力建设

　　我市非常重视教师队伍和培训机构的能力建设。对每一个培训机构都配备了必须的教学用具和设备，规定了教材来源渠道。每办一个师资培训班，我们都严格按照项目要求做好相关的人员选择和培训组织工作，提交师资培训班总结。在SIYB国家项目办和国际劳工组织的支持下，已培养出６名培训师和80名教师，开班率达85%。教师们都非常积极地工作在SYB培训和管理岗位上，绝大多数教师都受到学员们的好评。每年，我市组织两次SYB教学研讨会，并积极选派优秀教师参加国家项目办和ILO专家办举办的教师提高培训活动，创造条件让教师学习更多知识，提高教学能力和水平。

　　（三）加强教学管理和质量控制

　　为加强教学管理和质量监控，我市提出创业培训"做出标准、做出品牌"的要求，实现"七个统一"。即统一申报计划、统一调派师资、统一培训教材、统一教学方法、统一绩效考核、统一发放证书、统一档案管理。成都市创业促进中心还制定了《创业培训工作计划》、《创业培训工作的管理办法》、《创业培训的宣传方案》、《资料归档办法》等规章制度。

　　1、目标管理、责任落实。市创业促进中心将SYB创业培训任务和目标层层分解落实到20个区市县，且做到月月有报表、期期有总结。在监查落实、确保创业培训质量的前提下，市本级和区市县都保质保量地完成了下达的培训计划。

　　2、程序规范，大胆创新。 我市创业促进中心严格按部里

　　要求，结合创业人员的特点，在教学形式上--

　　（1）注重培训经营管理知识造就小老板，注重对创业培训学员能力培养，对学员的《创业计划书》进行分类指导，提供"一对一"的帮助，使其所做企业计划切实可行。

　　（2）注重SYB培训人员的参与性教学方法，且根据成人教育原理采取了案例教学、现场参观、市场调研和成功创业者现身说法等互动方法，开拓创业思路，培养创业和创新能力。

　　（3）在培训层次上从单一型向多层次创业培训格局转变，如我们与市妇联合作举办了下岗失业女性SYB创业培训班；与残联合作为200多名残疾人举办了SYB的创业意识培训；与成都理工学院和成都电子科技大学等高校合作，向大三、大四学生推介SYB培训。

　　（四）提供创业项目、开业指导、小额担保贷款和后续服务

　　1、推荐项目、开业指导

　　市创业促进中心项目办汇集了一批如柯达彩扩、泰治干洗、荷夫曼美容、蓝猫童鞋专卖店、小草屋、新生活美容等100多个比较适合下岗失业人员和失地农民创业发展的项目，并提供专家咨询、技术服务和开业指导。

　　2、小额担保贷款

　　我市下岗失业人员小额担保贷款基金到位2005万元，向担保公司推荐了761名下岗失业人员的贷款申请，担保机构已担保586人，银行已发放贷款913.2万元。

　　3、后续支持服务

　　在创业项目推介，小额担保贷款的支撑下，市创业促进中心对小老板采取门诊式、集中答疑、网上服务，特别是由SYB教师开展一帮一，现场指导等多种形式，指导创业培训学员解决创业过程中遇到的一揽子困难和问题。如：都江堰就业局的康建萍老师在学员开店遇场地纠纷时，立即上门帮助协调使其得以解决。温江的邢志蓉老师帮助失地农民协调享受到了自主创业的税收减免政策。金牛区曹安红老师帮助下岗失业人员刘厚嵘争取到1.6万元的小额担保贷款，又在区就业局领导支持下，发动全局职工自愿捐款，共募集资金4000多元帮助其创办了凤凰山食品菌种植基地。小额贷款和后续服务提高了创业的成活率。现不少学员在SIYB项目下直接受益，生意起来越红火。如：IYB学员欧明霞创办的友谊食品厂，其产品如麦片、豆奶粉、芝麻糊等已销往省外。

　　（五）组织策划各种有创意的活动，推动SIYB项目实施

　　我们从一开始就注重通过一些活动加强项目宣传，扩大社会影响。

　　1、2002年11月组织成都SYB学员参加中央电视台《激情创业》大奖赛；

　　2、2003年5月举办了激情创业成都论坛--首届成都市下岗失业人员创业项目合作洽谈会；

　　3、2003年3月举办了迎接"三八"妇女节"女性创业援助周"活动；

　　4、2004年5月成功举办了"2004年中国（成都）就业与创业项目博览会"，该博览会规格档次高，规模影响大，期间共开展了六项专题活动：（1）就业与创业论坛；（2）就业与创业成果展；（3）百名企业家、万名大学生"创业新成都"见面会；（4）大型公益性招聘会；（5）职业培训机构招生咨询活动；（6）组织了激情营销专题讲座。博览会共组织参展单位110余家，组织参展项目及专利技术1020余个，历时12天，参观人数达12.2万人，洽谈人数7000余人次，3000余名有志创业的下岗失业人员和失地农民与项目持有者达成了合作协议。

　　5、承办了全国SIYB市场调查员培训班并开展了成都市IYB市场调查；

　　6、2005年5月全国科技节期间，我们还举办了创业项目展示会，共吸引1.9万人参观，达成意向性合作协议230多个；组织创业名星与大学生座谈会；并召开了SYB教师研讨会。

　　7、2005年6月组织了"小企业创业之路--SYB案例集"总结表彰大会；

　　8、实施创业伙伴项目。

　　上述活动的开展，在我市影响大，反响好，得到了省市领导的充分肯定和老百姓的认同。一个鼓励创业、保护创业、崇拜创业、激情创业的大环境正在成都市逐渐形成。

　　三、项目成果

　　（一）一大批小老板成功创业，提供了更多的就业岗位，充分体现出创业型就业的倍增效应。

　　2002年9月至2005年5月，全市共培训SYB学员8970人，成功创业2574人，自谋职业2675人，新增就业岗位9739个；培训IYB学员20人。通过培训，已创业的学员均不同程度地促进了企业经营、改善和扩大了自身的企业。下岗失业人员杨功智经培训后在经营好自己已创办的服装店的同时，又新开办了红白山有限食品厂；下岗失业人员郑丽蓉经培训后，申请到小额担保贷款2万元，将自己的先仙花店由20M2扩大到100M2；学员谯平参加培训后改善经营方式，将自己的双木无公害蔬菜食用菌养殖公司的种植面积由50亩扩展到了90亩，提供了70多个就业岗位；失地农民贾其兵培训后转变经营观念，在经营好自己饭店的同时，又创办了两个"农家乐"饭庄，提供了90多个就业岗位。2005年，我市有10位创业者被评上了创业名星，并获5000元的创业大奖，一位被评为成都市十佳杰出青年，一位被评为全国劳动模范。

　　（二）带动区县，支持省内外的其他城市实施项目，充分体现出示范辐射作用。

　　一是带动了全市20个区（市）县积极结合本地实际情况开展创业培训，实施SYB培训；二是选派老师到省内二级城市开讲座宣传SYB培训，并为他们开办SYB示范培训班；三是根据国家项目办统一安排，我市培训师先后为四川省内其他城市和一些外省市以及全国总工会培训了SYB教师351人。

　　四、下一步发展方向

　　今年，我市就业形势依然严峻，就业压力依然较大，为适应新形势下就业要求，我们必须以实施SIYB项目为龙头，以创业带动就业，把实施SIYB项目作为就业工作新的突破口，提高劳动者的创业能力，将创业培训越做越大，越做越强，实现创业培训的三个扩展：

　　一是培训内容上扩展，除继续开展SYB培训外，将培训重点向GYB、IYB扩展；

　　二是服务对象的扩展，由下岗失业人员扩展到失地无业农民、农村富余劳动力、复转军人和大中专毕业生。

　　三是服务方式上扩展，强化后续跟踪服务，通过组建创业投资服务公司，采取专家与创业者一帮一、一助一的创业帮扶活动；

　　四是运作模式上创新，进一步引入市场机制，推动项目持续稳定发展。

　　各位专家，各位代表，我们的创业经济、创业文化正在形成，我们的创业就业工作依然繁重，我们将在总结各地实践经验的基础上，不断调整和完善我们的思路。我们衷心希望在扶持创业、促进就业的工作中进一步加强与全国各地以及发达国家的经验交流与合作，互相促进，共同提高。