【内容摘要】电子商务被普遍认为是21世纪初全球经济最大的经济增长点之一，各发达国家都在制定政策，力争在新一轮竞争中抢占制高点。我国在发展电子商务中存在许多障碍，本文对此进行较系统分析，并提出若干建议。

　　【关 键 词】我国电子商务/发展障碍/对策建议

    电子商务（EDI）是基于国际互联网上从事的商务活动， 其核心是将信息流、物流、资金流形成闭环系统。它与传统的商务活动相比，有着突破时空局限、降低交易成本、信息迅捷、大中小企业能够公平竞争等优势，因而，普遍认为它将成为21世纪初全球经济最大增长点之一。现在发达国家已纷纷制定政策，促进信息产业发展和信息技术在国民经济各个领域中的应用，力争在新一轮的国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。然而，EDI在我国企业中真正应用的为数甚少， 形成一种被热炒冷卖的尴尬局面。为此，本文通过对我国电子商务发展中存在的障碍进行系统分析，对我国发展EDI提出若干建议。

    一、制约我国电子商务的主要因素

    1.网络基础设施落后。由于经济实力和技术方面的原因，我国的网络基础设施建设比较缓慢，已建成网络的质量与电子商务的要求相差甚远。另一方面，上网用户少，网络利用率低，造成网络资源大量闲置，投资效益低，严重制约着网络的进一步发展。

    2.企业信息化程度较低。国有企业改革尚未完成，现代企业制度尚在建立中，企业对提高自身的信息获取能力和市场竞争力的要求还不够迫切，企业信息化进展比较缓慢。全国15000家国有大中型企业里， 只有10％左右基本实现信息化管理。另一方面，居民购物和支付习惯与电子商务不相适应。根据中国网络信息中心1998年7月的调查结果， 尽管78.1％的上网用户对网上购物表示兴趣，但认为网上购物方便的只占12.5％，而上网用户还占不到我国人口数量的千分之一。须知，居民和企业的网上消费和购销行为是电子商务的前提。没有市场需求，特别是企业的需求，电子商务在中国就不会发育。

    3.政府的角色定位问题。Internet是一个跨国界的网络，必须建立一个全球性的标准和规则，各国不能按照自己的方式运作。我国目前电子商务应用面临的社会环境是政企不分，信用制度不完善，流通秩序比较混乱，地方利益和部门利益纵横交错而滋生出形形色色的保护主义。这些都不利于电子商务在我国的普及应用。

    4.网上支付问题。电子商务的核心是信息的互相沟通和交流，洽谈确认后才能达成交易。对于以电子商务手段交易的对方来说，银行等金融机构的介入是必要的。从电子商务的发展来看，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行信用卡等方式来完成交易，在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我国与各国专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。

    5.安全问题尚未解决。电子商务的运作，涉及多方面的安全问题，如资金安全、信息安全、货物安全、商业秘密等。安全问题如不妥善解决，许多用户就不愿进行网上交易。电子商务的安全问题，不仅涉及技术问题，同时也涉及管理问题和法律问题。我国目前还不能生产自己的网络防火墙（Firewall），许多银行电子储蓄系统的密码仅有4位数， 现有的技术防范措施显然不能适应大规模电子交易的需要。电子商务的管理标准尚未系统确定，法律对于电子商务违法交易行为的认定还处于摸索阶段。

    6.信用度较低。供需双方进行网上交易，相互的信任是成交的根本保证。不能排除一些人看到网上的广告立即通过网上付款购买的可能性，但对于大多数顾客来说，购买前的认真判断是必经的程序。面对信用度较低，三角债情况严重，假冒伪劣商品泛滥的现实商业环境，对电子商务望而却步是极其自然的。
    7.缺乏知识型人才。人才的匮乏是电子商务发展的一个大难题。中国社会事务所在对北京、上海、广州2000名公众的电话调查中了解到，能使用电脑的只占15.1％，能够使用电脑但不懂上网等比较复杂操作的占32.2％，不会使用电脑的占52.2％，而对于家用电脑的用途，作文字处理的占44.54％，家教的占41.27％，娱乐的占37.45％， 上互联网的仅为2.11％。

  　二、发展我国电子商务的若干建议

    1.进一步搞好中国Internet网的建设和利用工作。Internet要得到发展，首先必须发展ISP，而ISP要谋求自身的发展，就应先让商家和消费者在网上得到实惠。让商家赚钱，就得不断丰富网络信息内容和增加新业务，提高网络普及率和应用水平；让消费者受益，就得让消费者得到比其他媒体更及时、更准确、更全面的信息，以及质优价廉的商品和服务。因此，一是要大力发展计算机网络软硬件产品，构造中国主干网，疏通网络主动脉；二是采取适当的信贷、税收等优惠措施，降低上网收费标准，以扶植网络服务行业的发展壮大，鼓励更多的企业和个人上网；三是ISP要苦练“内功”，以网络信息内容和服务的权威性、 广泛性真正赢得客户。

    2.参与国际对话，建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架。目前的电子商务国际谈判主要由美国等少数发达国家把持，这样的国际磋商机制与Internet的基本原则是不符的，对形成电子商务的国际准则也是不利的。因此，中国应加紧电子商务的应用普及，尽快加入到国际对话中来，而且对话可包括区域、政府和企业等几个不同的层次。

    3.构造适合中国国情的网络交易模式。要迅速推进电子商务的发展，必须考虑银行的介入。金融机构在供需双方之间同时发挥资金划拨和信用担保两种作用。银行介入要求加快金融电子化进程，金融电子化要配合国家对金融机构的监管和金融体制改革，以提高资金使用效率，方便企业和个人用户为目标。银行要在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，以适应信息化时代的要求，使企业和个人能够通过信息化手段，随时随地享受到高质量的金融服务。

    4.构建电子商务安全运作的综合保障体系。政府应当从三方面入手，构建电子商务安全运作的综合保障体系。其一，组织力量，筛选符合我国国情的电子商务安全技术。目前我国使用的网络安全产品基本上是“舶来品”，开发我国自己的网络安全产品已成为不可回避的问题。其二，强化电子商务安全管理，规范买卖双方和中介方的交易行为。目前，应抓紧制定规范的电子商务标准。同时，应尽快发布有关管理标准。其三，尽快完善电子商务法律法规，明确交易各方当事人的法律关系和法律责任，严厉打击各种违法交易行为。

    5.引导企业用网的普及。我国1000家大型国有企业中已有50％建立了Internet，但与Internet的连接比率低于10％。有进出口权的企业中仅有一小部分能进行国际电子商务的运作，小企业则没有大企业的实力，不少企业还认为他们离电子商务的距离很远，因而也减少了所有国内企业之间的贸易机会。从长远看，只有上网企业增多，企业间的交流合作才能多起来，网上贸易也才能随之增加。因此，政府应尽快引导重点企业进一步建立Internet，实现区域或局部以及广域互联，　 直接与Internet相连，让企业收集信息上网、管理上网、 产品销售上网， 使Internet成为联系企业与员工、企业与客户的重要信息工具，让企业尽快融入国际竞争格局。

    6.大力加强宣传、普及和人才培养工作。政府必须认识到电子商务的发展是未来商业发展的一个必然趋势：大工业的规模集约和全球市场一体化的趋势都迫切要求以现代计算机技术装备起来的新商品流转方式的配合，支持和引导电子商务的发展应成为政府当前的一项迫切任务。政府应该利用各种手段大力宣传Internet在推动国民经济和社会发展方面的特殊作用。在有条件的地方，开展面向不同阶层和不同需要的计算机、网络知识和技能以及电子商务知识的教育，启动全民电脑普及工程，以形成电子商务应用普及的社会环境，并充分利用各种手段和途径，培养、引进并合理利用好一批素质较高、层次合理、专业配套的计算机、网络及经营管理等方面的专业人才，为电子商务的应用普及提供人才保障。