图：如何重新规划步行街使其焕发“第二春”，将考验步行街管理者的智慧。

新兴商圈的崛起使北京路商圈重新规划的呼声越来越迫切

    “未来我国商业街区、步行街区建设要突破‘百街雷同、千街一面’的现象，要注重特色、突出特色、打造特色，以特色求发展。”国务院国资委商业网点建设开发中心副主任、中国城市商业街区联谊会秘书长廖伟阳说。

    商业发展，规划先行。关于北京路商圈重新规划的争论一直就没有停息过，随着近年来新兴商圈的崛起和并区整合，北京路商圈的地位遭遇前所未有的压力和挑战，重新规划的呼声也越来越迫切。

    而北京路、上下九步行街的“手术”并非“白纸胜雪好作画”，在既得利益错综复杂的背景下，再好的规划得不到实施也是废纸一张，该如何破局？ 

    力避“千街一面”

    记者获悉，在不久前的广州市越秀区“两会”上，包括越秀区区委书记周庆强、广百股份有限公司董事总经理黄永志在内的政府官员、步行街管委会、街道办、相关企业、景点负责人在内的11名区人大代表共同提起了北京路重新规划定位的议案。

    关于北京路规划的蓝图有多个版本。1997年，市政府明确把北京路、教育路一带规划为“广州北京路商业步行街”后，越秀区就专门编制了《北京路周边地区城市设计规划》。此后，各种方案此起彼伏。广州市社科院区域经济研究所所长杨再高于近期对全市特色商业街进行过详尽调研后表示：“到目前为止，广州还没有一条真正称得上档次高、功能齐、配套好的商业街！”商业街没有特色就没有生命力，而羊城商业街最缺乏的，正是鲜明的特色，常常予人形象雷同、百街雷同、千街一面的感觉。

    据了解，有10多位人大代表提出的议案是以北京路步行街为核心主体的“南拓、北延、西连”计划，与周边商业资源的规划衔接，扩大步行区的规模和空间，完善、丰富步行区的功能。据悉，北京路新规划的定位是“国际商业旅游步行街”，而上下九路的定位则是“岭南风情第一街”。 

    国务院国资委商业网点建设开发中心副主任、中国城市商业街区联谊会秘书长廖伟阳认为，市场、市政及环境情况的不同，会直接影响“商业街”，特别是“特色商业街”的建设与发展。市场大环境、小环境的好坏，要力避“千街一面”现象，市政条件的支撑和适度配置等都是决定“商街”和“特色商街”成败的重要因素。

    向情趣性消费转移

    “北京路不是批发市场，”有商家表示，“而应该是具有较高档次的商贸购物中心。”而北京时代澳商城市环境研究院院长王希来认为，享受型消费模式是“十一五”商业规划的关注点。“为什么提出享受型消费模式？我们过去的商业规划当中，大部分是按照我们有多少人口，他的基本生活能力、基本生活需求设计的。”王说，但如今，商品消费已经从“量”、“质”的追求转向情趣消费，“量”的需求是上世纪70年代的表现方式，只要东西买到了就是胜利，“质”的追求是上世纪90年代的事，“那时全国都在打假”。

    “以前有媒体列举了几个怪现象，其中有4个怪现象在北京引起一些美谈：麦当劳为什么火？这是一种情趣消费，中国人把孩子放在一个非常突出的地位，孩子愿意去大人也就愿意去。北京奥特莱斯折扣店为什么这么火爆？也是一种情趣消费，很多大学生想穿名牌，但没钱，就去折扣店，既能买到名牌，又能够满足自己的虚荣心。给宠物医院挂号比给人的医院挂号还困难，为什么？因为养宠物是一种消费模式。再一种情况是人们在泥巴里玩的兴趣比逛陶瓷店选购的情趣要高多了，实际上也是一种情趣消费。”

    一项调查显示，目前城市居民中追求品牌的享受型消费已经超过一半人了，另一种情况是22%的人追求低价，29%的人追求高品质，63%的人选择“享受型”的综合消费环境，71%的人对卫生间和自动提款机有兴趣。 

    借历史底蕴托起文化氛围 

    其实，从先天条件来说，北京路的传统文化底蕴不可谓不浓厚。在这里，汇聚了6个有千年以上历史的文物古迹，包括北京路千年古道遗址、千年古楼遗址、南越国御苑遗址、西汉水闸遗址、秦代造船工场遗址和千年古寺大佛寺。

    然而，正如业内人士指出的，步行街内缺乏成片的公共绿地和开放空间，缺乏文化展示空间，使得北京路虽有浓厚的历史文化底蕴，却没有与之相适应的文化氛围；步行街及周边地区也缺乏可供游乐休闲的场所，缺乏供游人参观游览的景点。使整条商业街显得仅有商业人气，而没有人文底气，这在很大程度上制约了北京路向国际一流的商业步行街发展。

    据了解，在由黄永志等11名区人大代表联名提出的《科学规划，促进北京路商圈繁荣，实现可持续发展》的议案中，明确提出了应适当调控各类商铺的开发。应结合历史、文化、旅游等功能做好规划。要充分发挥政府的宏观调控作用，借鉴上海的淮海路、杭州的杭州街、北京的王府井等步行街规划成功的经验。加快北京路西边千年古寺大佛寺规划的建设及南北广场的实施，使之与西湖路广百广场形成整体的北京路中心广场，成为步行街的标志性景观，把大佛寺规划建设项目列入北京路商业步行街配套建设等。

    广州市荔湾区区长、广州市商业步行街管委会副主任刘平表示，在上下九路的改造中，已把“老字号”保护纳入城市建设发展规划，按照“拆一还一”、“原地段安置”的原则，保证“老字号”优先回迁。 

建议

    广州市副市长王晓玲：北京路要发扬岭南文化

    广州市副市长王晓玲认为，北京路目前已与法国香榭丽舍大街合作，引进世界著名大街的管理办法，吸引国际名店进驻，提高交易额。接下来会对北京路周边和绿化广场进行改造，并建停车场等配套设施，以吸引高端人群前来消费，并向广州第一条国际商业步行街的方向发展。但打造国际商业步行街并非走高端化路线，我们希望高、中、低档的消费都有。此外，北京路不会改变自己的风格，将保留千年古道、千年御园、千年佛寺，继续保持和发扬岭南文化。

    广百股份董事总经理黄永志：交通不畅是最大的问题

    交通问题目前已经成为北京路、上下九路最大的瓶颈。

    越秀区人大代表、广百股份董事总经理黄永志表示，北京路要实现可持续发展，当务之急是要有科学合理的交通规划，不是单纯追求畅通无阻，而是要营造“聚宝盆”效应，让八方来客都有地方停车，这样商圈才能稳固发展，而不是走向空心化。并且，规划修建停车位达1000个以上的停车场，其中一定要有旅游大巴的停放点。

经验 
    商业街不是越长越好

    日本专家认为，商业街的长度一般应在500米到700米，最多在1000米到1500米。宽度应该照顾到消费者逛街的习惯，一般在20—30米为宜。商业街的功能是购物、消费，如果街道太宽必然使交通运输成为主导功能，不便于顾客在其间行走，容易造成消费者只看一侧商店的现象。因此有人说商业街“越窄越有韵味，越窄越有效益”。

案例 

    日本“秋叶原”

    日本东京有一条著名的电器街叫“秋叶原”。这条街在上世纪80年代、90年代处于最繁荣的时期。但大型电器零售商店在市中心的出现，使“秋叶原”失去了原有的竞争力。日本舆论一度担心“秋叶原”会从日本的版图上消失。

    但是，“秋叶原”用出乎意料的做法令自己焕发了“第二春”———它充分发挥电器街的IT信息业发达优势，积极引进IT研发企业进驻。经过几年的改造与发展，“秋叶原”这条昔日的电器专业街正在变成一个日本最尖端的电器、IT产业的开发、销售的新基地。

数字

50

按照广州市商业网点发展规划，到2012年全市将拥有50条特色商业街，其中都会级商业街3条(即北京路商业街、上下九路商业街和珠江滨水风情休闲街)和区域级商业街47条。

47%

商品经济发达的巴黎大型商场所占城市商业规模总量的比例只有19.8%，而1997年底北京大型商场（一万平方米以上）一共73家，占北京商业规模总量的47%，被指严重超标。