[摘要]21世纪国际竞争成为了时代的主旋律，随着国际竞争的日益加剧，我国农产品出口存在的一些问题亦日益显现，如环境污染、加工落后、绿色壁垒、贸易承诺等等，严重影响了农产品出口贸易的正常发展。本文从分析农产品出口的产品结构和地区结构入手，认为政府、企业和农民三方应当共同努力，全面提升我国农产品的出口竞争力。

[关键词]农产品  绿色壁垒  竞争力

一、我国农产品出口现状分析

目前，我国是世界上第六大农产品出口国，也是发展中国家中最大的农产品出口国。从下面的图1可以看出，2002.1-2004.10期间，我国农产品出口呈现持续稳定增长的势头。2002年农产品出口金额总计180.2亿美元，同比增长12.8%；2003年农产品出口金额总计212.4亿美元，同比增长17.9%，尤其在12月份出口金额高达27亿美元，创下了近两年来的最高纪录。2004年农产品出口克服了家禽间流感带来的不利影响，1-11月出口204.3亿美元，同比增长10.1%。

图1  2002年1月－2004年10月我国农产品出口状况（单位：百万美元）

资料来源：《中国农产品出口月度统计报告》http://wms.mofcom.gov.cn/column/db.xml

1.农产品出口的产品结构特征

（1）根据表1，2004.1－11农产品出口的前五位分别是水、海产品362,192.5万美元，水产品制品230,877.4万美元，蔬菜、水果、坚果制品227,891.5万美元，食用蔬菜223,340.9万美元，畜类产品176,956.1万美元。可见我国农产品出口目前主要集中在具有竞争优势的水、海产品、蔬菜、禽、畜类产品以及加工品领域。

（2）水产品、蔬菜、水果这些劳动密集型产品一直是我国的传统出口产品，而且持续较快增长。目前，我国已成为世界上最大的蔬菜生产国和出口国，由于我国蔬菜资源丰富，生产成本和价格较低，蔬菜出口有着很大的利润空间和发展潜力。值得一提的是畜肉及杂碎，2004.1－11出口金额为49,374.9万美元，同比增长高达74.2%，其次增长较快的是畜类产品，同比增长39.6%。

（3）谷物出口大幅度下降，由2003.1－11的210,633.6万美元降至2004年的65,929.2万美元，减少了144,704.4万美元，同比减少68.7%。另外，和增幅较大的畜肉及杂碎相比，禽肉及杂碎分别同比减少了53.3%，这与当时波及面广泛的禽流感疫情有显著的正相关关系。

表1           2004.1-11部分农产品的出口情况    金额：万美元

资料来源：根据《中国农产品出口月度统计报告》整理得出。

2.农产品出口的地区结构特征

表2               农产品的出口地区情况           金额：万美元

资料来源：根据《中国农产品出口月度统计报告》整理得出。

由表2可知，目前我国农产品出口的主要市场依次为亚洲、欧洲和北美洲，2004.1－11出口金额依次为1,398,401.5万美元，297,237.7万美元，231,173.3万美元。

（1）亚洲是我国农产品出口的第一大市场。2004.1-11对亚洲的出口金额为1,398,401.5万美元，同比增长9.3%。其中出口额位居前五位的国家和地区依次是日本656,425.8万美元，香港231,377.1万美元，韩国187,772.2万美元，马来西亚46,217.5万美元，印度尼西亚40,371.3万美元。对亚洲出口的农产品主要有畜产品、水产品、园艺产品以及谷物产品等。日本和香港是中国面粉及淀粉、粮食及食品最大的两个出口市场，占该产品出口总额的1/3。

（2）欧洲是我国农产品出口的第二大市场。2004.1-11对欧洲的出口金额为297,237.7万美元，同比增长10.8%。其中出口额位居前五位的国家和地区依次是德国60,037.7万美元，俄罗斯联邦52,603.9万美元，荷兰35,580.1万美元，英国27,317.1万美元，意大利20,082.4万美元。对欧洲尤其是欧盟的出口主要有水产品、蔬菜及园艺产品等，因为欧盟实行共同农业政策，带有强烈的贸易保护主义特色。

（3）北美洲是我国农产品出口的第三大市场。2004.1-11对北美洲出口金额为231,173.3万美元，同比增长14.5%。其中对美国出口204,088.9万美元，同比增长12.4%；对加拿大出口27,039.0万美元，同比增长33.1%。[①]对北美主要出口水产品、畜产品及谷物产品等，而且北美市场的谷物供应弹性比较大，同时美国也是中国主要的粮食贸易伙伴。

二、目前我国农产品出口存在的主要问题

农业是国民经济的基础，技术手段又比较落后，况且还涉及到众多农民的就业问题，这也是我国政府一直重视“三农”问题的原因所在，其重要程度显而易见。加入WTO后，中国的农产品贸易将在新规则下参与国际竞争。尽管我国农产品出口形势比较乐观，但在连年增长的背后也隐藏着一系列令人忧心的问题，影响着我国农产品出口贸易的进一步发展。

1.农产品科技含量不高，农产品加工业滞后，龙头企业规模偏小

尽管我国农产品的物种资源丰富，但由于出口加工业起步较晚，科技含量不高，品牌效应差，致使出口品种单一而且附加值低，无法创造出更好的收益。例如，出口1个货币单位的农产品，通过储藏保鲜、加工，我国只能增值0.38元，而美国能增值3.72元，日本能增值2.25元。[②]因此，提高农产品的深精加工能力是提高农产品国际竞争力、获取良好加工增值收益的关键。加入WTO后，随着市场准入的扩大、关税的削减和关税配额措施的逐步取消，更多的外国农产品、服务、技术将进入我国市场，给我国农产品加工和流通企业的生存和发展带来了一定的影响。在世界十大企业排名中，其中4家——瑞士雀巢、美国麦当劳、可口可乐和百威啤酒是农副产品的加工和流通企业。这说明发达国家的农业产业化龙头企业已经国际化、现代化、规模化，而我国的农产品加工企业虽然数量众多——近1.4万家，其中年出口金额1000万美元以上的仅367家，出口额低于100万美元的中小企业超过1万家，占总数的70%以上，[③]但规模很小，加工层次较低，与发达国家相比还有很大的差距。

2.农业发展资源短缺，环境污染严重，影响农产品质量

农产品对土地、水、气候等自然资源的依赖性极强，因而资源禀赋是农产品竞争力形成的基础。近年来，中国的耕地面积逐年减少，人均耕地面积尚不及世界平均水平的1/3，而水资源短缺更为严重，从而制约了农产品国际竞争力的提升。在现有生产技术水平的条件下，人多地少的农业资源特征是影响我国农产品国际比较优势的主要原因，受资源禀赋的制约，我国农业呈现出规模过小、单位成本相对较高和竞争力趋于下降的状况。生态环境对农产品质量具有决定性作用，但中国人多地少，为了追求粮食产量的增加，农民大量使用化肥、农药、塑料薄膜、激素等化学物质。这种做法尽管在一定程度上促进了农业的发展，但人们发现由于长期使用化肥和农药，大气、土壤和灌溉水已经受到了严重污染，并且引起了土地产出物的污染，用这样的土地产出物作饲料又会造成畜禽产品的连锁污染，致使水果、蔬菜产品、畜禽产品等农产品的质量下降，国际竞争力也随之减弱。

3.农产品出口信息不畅，影响农产品出口企业的经营

缺乏及时、有价值的信息资源是农产品出口企业在经营运作过程中遇到的主要困难。目前，我国的农产品出口企业信息来源比较分散、零乱，主要依靠市场或客户获取农产品出口方面的信息，这样的信息资源常常滞后并且不准确。公共的信息渠道、政府和行业组织的信息服务都没有及时跟上，致使农产品出口不能获得及时、准确的需求信息，错失许多市场良机，影响了农产品出口的效益提高。

4.技术壁垒尤其是绿色壁垒影响我国农产品的出口

如表3所示，入世不久，中国出口的蜂蜜、冻虾仁、兔肉、家禽肉、茶叶、番茄酱等先后遭遇欧盟、日本、加拿大、美国的有关标准限制，予以退货。理由是抗生素超标、农药残留超标等等。我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，农产品生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在着诸多不利于环保的因素，而美国、日本和欧盟等发达国家和地区对进口我国农产品的要求越来越高——从去年12月31日起，欧盟正式禁止320种农药在欧盟销售；今年日本新制定或修订了多项关于食品和农产品法律法规，导致我国对这些国家出口的农产品遭遇了许多退货。长期以来，我国只注重农产品的数量增长，而对质量重视不够：农产品生产缺乏行业规范标准、质量监控体系及认证体系不完备、生产安全和生产环境不达标、农药化肥使用量过大、农产品检验缺乏统一标准、检验技术不过关等等，这样遭遇发达国家和地区的绿色壁垒也就不足为奇了。

表3          中国农产品出口遭遇的退运、停运情况

资料来源：杨雍哲主编《论提高农产品国际竞争力》P155。

5.入世承诺影响我国农产品的价格竞争力

根据我国的入世承诺：①大多数农产品实行关税减让；②粮棉油等大宗产品实行关税配额制；③放宽农产品贸易和流通的市场准入条件；④在农产品进口的动植物检疫方面减少技术壁垒等。这些承诺主要影响粮棉油等大宗农产品的竞争力。如果国产农产品价格非常低廉，出口价格加上国际运费等费用之后，仍然低于国际市场上同类产品的价格，那么就具有出口竞争力；如果国产农产品不具备出口竞争力，但却可能在国内市场上低于进口产品的价格，那么就具有国内竞争力。加入WTO后，随着国内市场的进一步开放和我国所作的关税减让等承诺，更多的外国农产品以更低的价格涌入国内市场，而在我国具有比较优势的劳动力密集型产品市场上，发达国家又设置了重重障碍：非关税壁垒、特别保护条款、反倾销等等，因此我国农产品竞争力的提升日趋重要。

三、提升我国农产品出口竞争力的对策思考

入世以后，国际竞争日趋激烈，为了在国际市场占据一席之地，必须提升我国农产品的出口竞争力。但是农产品的出口竞争力提升是一个系统工程，需要政府、企业和农民三方的共同努力：政府要加强市场规范管理，企业和农民则要积极采用先进技术，改善管理，提高农产品质量。

1.发展高新技术农业，加快先进技术应用，发展农产品深加工

我国应该进一步发挥比较优势，发展高新技术农业，通过技术创新创立国际名牌。利用高新技术，保持和提高土壤肥力，保护和有效利用水资源，提高科学种植与养殖水平，提高农业各个环节的规范化和标准化，改进加工、贮运技术。同时应该积极发展农业生物技术，充分利用生物的遗传潜力，培育高产优质的动植物新品种，并要重视现代农业管理，提高农业生产力。进而运用高新技术，大力发展农产品深加工，尽快实现产业结构的战略升级。

2.保护和建设生态环境，提高农产品质量，重视食品安全

随着经济的发展和人们生活水平的提高，对农产品和食品的需求，已逐渐由数量向质量方面转变。联合国粮农组织给食品安全下的定义是：所有人在任何时间能够通过实际的、经济的方式获得足够的、安全的、有营养的食品来满足积极、健康生活的日常需要及对食品的偏好。要确保食品安全，就必须保护生态环境。因为生态环境不仅决定着农产品成本的高低，而且对农产品的质量具有决定性作用。因此，要大力发展生态农业，把农产品生产和保护生态环境有机地结合起来，为提高农产品竞争力创造条件。在农产品的加工过程中，对使用的原料、生产工艺、产品、包装应该慎重选择，确保食品安全。近几年，绿色食品在产品开发总量规模不断扩大的同时，产品结构不断优化，开发主体的实力也在不断增强，部分绿色产品在同类产品总量中已占有较大比重，应该继续发挥绿色食品在带动农产品出口中的主导作用。

3.加强农产品的信息资源管理，提高农产品出口企业的生产效率

在市场经济中，要让农产品最终变成农民的收入，非得经过市场这一关，因此有效的信息资源对于农产品的生产、流通相当重要。政府应该建立农产品供给、需求、市场价格变动的预测预报系统，使农民和农产品的生产、加工、流通企业及时了解世界农产品的供需状况和国际市场价格的变动趋势，提高我国农产品生产适应世界市场需求的能力；农产品出口企业应该充分利用信息技术，发展电子商务等现代营销技术和手段，积极参与国际化竞争。

4.冷静对待贸易争端，积极应对绿色壁垒

我国是一个外贸大国，难免发生贸易争端。面对贸易争端，一方面应该冷静面对，充分利用WTO规则和争端解决机制，维护自己的利益；另一方面，政府应该鼓励外贸企业积极申请绿色标志认证，同时推行国内和国际两种无公害标准，完善地理标志制度，确保在农产品的生产、加工、包装、流通、销售等各个环节全面提高质量，实行从“土地”到“餐桌”的全程质量控制；再者，在加强出口检验检疫工作的同时，要在养殖、加工过程中控制动植物疫病和农药抗生素残留量，要在源头上加以治理以保证原料的质量和安全卫生；此外，国际上不断新增技术壁垒，相关部门和企业应密切关注并随时调整各种标准和规范，制定相应的措施，以便提高农产品的国际竞争力。

5.加大对农业的支持力度，创新贸易手段，提高流通体系的运营效率

根据世贸组织规则和我国的入世承诺，我国对农业支持的空间很大。政府应该设计合理的农业支持和保护体系，促进农业生产的发展。就流通企业而言，目前效率低下的农产品物流正在成为制约我国农产品流通产业发展的巨大障碍。农产品一般具有体积大、鲜活、易腐、运输距离长等特点，因而农产品物流一般数量大、品种多、包装难、装卸难、运输难、仓储难。应该努力改善物流运输条件，减少运输、储藏环节，规范各类检测检验以及运输、港口的标准，提高物流效率。另外，批发市场是农产品流通的中心环节，改革和创新批发市场的交易方式是提高流通体系运营效率的关键。应该积极拓展网络贸易，因为网络贸易通过计算机互相联网，使得市场调研、产品设计与生产、价格变动、销售、服务融为一体，可以低成本信息交流，方便快捷地获取信息，并可在跨行业、跨地区甚至跨国界的信息交流中产生新的信息，极大地提高流通体系的运营效率。

参考文献

[1]胡小平，尹志超.流通费用是决定农产品竞争力的一个关键因素[J].商贸经济，2004，（3）：34－38.

[2]周升起.新贸易管理体制与中国农产品国际贸易[J].国际贸易问题，2004，（11）：17－21.

[3]如一.理顺流通才能确保农业发展[N].经济参考报，2004－12－29（8）.

[4]郭燕春.农产品物流大有文章可做[N].中国商报·市场周报，2004－12－24（6）.

[5]杨雍哲主编.论提高农产品国际竞争力[M].北京：中国农业出版社，2003.165-168.

[6]于永维主编.加入世贸组织与提升农业竞争力:海峡两岸农业高级论坛文集[M].北京：中国农业出版社，2003.92－94.