摘要：流通产业竞争力是城市竞争力的实现基础和构成要素，流通产业竞争力的高低直接影响到城市竞争力的提升和强弱。流通产业竞争力与城市竞争力之间具有较强的正相关性。本文在分析城市竞争力理论内涵和结构的基础上，重点探讨城市竞争力提升中的流通产业因素，并对培育流通产业竞争力提出一些建议，借以提升城市竞争力。

关键词：城市竞争力；流通产业；竞争力

随着经济全球化和信息化浪潮的袭来，以城市为核心的区域化趋势日益凸现出来，在国家、企业之间的竞争愈演愈烈的同时，城市之间的竞争也日趋激烈。城市经营和城市营销成为许多城市的主要任务，如何培育和提升城市竞争力是政府各部门必须面对和思考的问题。然而在实践中，各地城市偏重政府在培育城市竞争力中的作用，以致出现基本建设投入与城市实际竞争力背离的问题。实际上，城市竞争力的培育和提升必须分析其构成要素，重视产业竞争力特别是流通产业竞争力在城市竞争力提升中的作用。一般考虑到微观层面的企业竞争力，是城市竞争力最基础的因素，但流通产业是一种服务性产业，它作为一种枢纽，把各生产要素和商品在社会中进行分配和再分配，是城市竞争力的实现基础和构成要素，对城市竞争力提升起关键性作用。

一、城市竞争力的理论内涵和结构分析

1．城市竞争力的理论内涵

城市竞争力理论经过几年的发展，在国内外也形成了几大流派，国内的一些知名大学、研究所、学者也对城市竞争力形成了自己较为系统的见解，为城市综合竞争力的提升提供了一些理论依据。“竞争”概念最早来源于企业，主要用于企业之间的竞争。竞争力是一个复杂的概念，同时，也是一个综合概念，它涉及到国与国、地区与地区、经济主体与经济主体之间的经济关系。当今“竞争力”概念已被广泛应用到国家、区域以及城市发展之中。对于城市竞争力的理解大致可以分为二类：一类认为城市竞争力是集经济、科技、环境、设施，文化等方面实力于一体的综合竞争力。城市竞争力是包括经济发展竞争力、社会发展竞争力、环境发展竞争力三维竞争力（王桂新等，2000）。另一类是基于竞争法则，认为城市竞争力是在同等条件下城市获取和处理各种资源的能力。国内有关城市竞争力的概念框架比较全面的有“城市价值链模型”和“城市竞争力弓弦模型”。

因此，对于城市竞争力一般可以从两个角度来阐释它：一是从静态角度，认为城市竞争力是一个城市已经形成的现实的包括经济实力、管理能力、创新能力、市民素质能力等在内的综合发展能力；二是从动态的角度，是一个城市在发展过程中吸引、占有、处理和支配资源的能力，表现出一种竞争性，蕴含着一种未来成长可能和发展潜力。从这个意义出发，我们可以把“城市竞争力”界定为：是指该城市在一定区域范围内吸引、争夺、控制资源并进行资源优化配置和整合的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。

２．城市竞争力结构分析

随着竞争力研究的深入，国家竞争力和企业竞争力的理论模型和评价指标逐步得到丰富和完善，但介于企业和国家之间的属于中观层次的城市竞争力越来越受到重视，如何评价城市竞争力又成为理论界和管理界的难题。因此，学者们从不同角度把资本力、产业力、创新力、科技力、制度力、管理力、开放力、环境力、文化力等纳入城市竞争力的框架并形成了不同的评价指标体系。然而，对于城市竞争力结构的建立，我们必须选择一些主要因素进行分析。一般认为，城市竞争力最直接和简单的衡量标准就是城市的综合经济实力，而经济是由各个具体的产业构成，产业结构合理与否，技术的优劣等直接影响到城市的整体发展。因此，在一定意义上，城市竞争力实质上表现为产业竞争力，而产业竞争力则是通过企业竞争力来加以支撑和维持的。因此，城市的综合经济实力是通过产业竞争力和企业竞争来反映和实现的，二者构成了城市竞争力的基础，然而，产业竞争力和企业竞争力不足以体现城市整体竞争力，还必须考虑城市的创新能力、政府管理能力、持续发展能力和市民的素质能力等要素，这些要素综合反映一个城市的综合实力——城市竞争力，基本框架如图1。

    图1  城市竞争力结构框架

从城市竞争力结构框架我们可以直观地看出，城市竞争力具有综合性，是多种因素综合作用的结果，表现出一种成长的潜力和增长的后劲，具有发展性。尽管城市竞争力最直观的是其综合经济实力、最具体的表现为企业竞争力，但产业竞争力是城市竞争力最为基础性的核心内容。流通产业作为整个产业体系中的一部分，其作用越来越突出，对于城市竞争力的提升，将起到一种联结纽带作用。流通产业竞争力的强弱会影响整个产业体系中其它相关产业的竞争力，并最终影响一个城市竞争力的提升。

二、城市竞争力中流通产业因素分析

1．城市竞争力构成要素中的流通产业因素

任何能力都是具体的现实主体所为，既往的研究中比较多的将“城市主体”作为城市竞争力区别于国家和企业竞争力的一个依据，虽然也有人提到过城市竞争力与国家或企业竞争力之间的联系，比如“城市竞争力的增强依赖于产业及企业竞争力的提高”，“产业竞争力、企业竞争力、综合经济实力、科技实力四者相互作用、相互影响，共同构成城市竞争力的基本内涵”。然而对于城市竞争力与流通产业竞争力之间较为重要关系并未引起人们的重视，只有透过细分化的城市竞争力构成要素、评价指标或度量体系，才能找到流通产业竞争力对于城市竞争力提升的贡献。

对于流通产业的概念目前还没有统一，各国的标准不同，我国理论界对此也有很大的分歧。 林文益认为：“流通产业是指整个流通领域里所包含的产业部门，主要有商业、物资贸易业、仓储业、邮电通讯业、金融业、保险业等”(林文益，1995)。夏春玉认为：流通产业相当于我国划分方法第三产业中第一层次的“交通运输业、对外贸易业、物资供销业和仓储业”或联合国的国际标准产业分类中的“批发与零售商业及运输业与仓储业”(夏春玉，1998)。上述观点尽管表述各异，但对流通产业概念界定的主体内容是一致的，即流通产业必须以流通为基点。因此，判定一个企业是否属于流通产业，一是看其是否专门从事商品流通；二是看其是否专门为商品流通服务。一般来说，流通产业包括两个部门：一是商业，主要包括批发业和零售业；二是专门为商业服务的行业，主要包括物资供销业、仓储业、运输业、包装业等。城市中流通产业的主体即商品流通业者，是指从事商品流通经营事业的企业，主要包括商业企业、物资企业、供销合作企业、贸易企业、市场中介组织等。流通产业客体是各种商品，包括有形商品和无形商品，服务就是一种无形商品；流通产业的载体是各类市场组成的市场体系。流通产业主体在市场平台上充当客体的组织者和管理者，使商品从生产领域向消费领域转移，实现商品全方位交换的职能，使社会再生产顺利进行。

2．流通产业在城市发展中的作用

改革开放以来，我国流通产业从计划经济体制下的末端行业上升为市场经济体制下的先导行业。流通产业的发展与城市的发展不可分割，没有流通产业就没有现代城市，这也决定了流通产业竞争力与城市竞争力难以割裂的关系。

(1)调节供求关系，推动商品生产的发展。流通产业是国民经济的重要行业。它是反映一个国家经济发展和社会繁荣程度的窗口，是观察一个国家综合国力和人民生活水平的晴雨表，是实现市场经济运行起点——需求与消费不断上升并转化为新的运行起点，从而不断启动市场的“加速器”和“助推器”。

(2)满足城市居民消费需求，开拓城乡市场。流通产业是市场需求的“挖掘机”，是扩大市场需求的“催化剂”，好的流通能够最大限度地满足人们的需要，强烈地拉动消费，让消费者的购买力释放最大。流通是一个城市的大枢纽，随着人民生活水平和消费素质的不断提高，迫切需要流通产业能够发挥服务功能，使生产要素和商品能够在城市间自由顺畅地进行流动和分配。同时能够更紧密地联结城乡市场，提升城市的综合竞争力。

(3)实现城市收入的分配和再分配，提供就业机会市场。流通已经深入到社会生活的每个角落，成为人们日常生活的一部分，流通对于方便人民生活、提高人民生活质量和解决就业有重要作用。流通产业由三个要素流组成：实现商品所有权转移的商流以及附属于商流的资金流；克服交换中地理阻隔和时间障碍的物流；引导物流和商流的信息流。随着这些要素流活动不断地深入，城市经济发展成果不断地进行分配和再分配，同是给城市居民提供无数就业机会。

(4)发挥地域比较优势，促进经济协调发展。流通是资源配置的信号区，是供求总量和结构的“调节器”，特别是在当前买方市场的条件下，流通发挥着引导生产、调整生产结构的重要功能。在当前扩大内需刺激经济增长的情况下，城市可以发展流通产业的地域优势，充分利用流通环节带动整个城市经济协调发展。

3．流通产业竞争力是城市竞争力构成的内生变量

   (1)流通产业因素与城市竞争力是正相关。城市竞争力构成模型可以看出，产业竞争力直接影响和构成城市竞争力，而产业竞争力是通过各产业内企业竞争力来实现的。对于流通产业来说，目前是各城市的先导行业，流通产业竞争力的高低将直接影响其它产业的竞争力，并最终影响城市乃致整个国家的竞争力。因此，可以看出，流通产业竞争力是城市竞争力构成的内生变量。我们知道，知识、技术和专业人力资本的积累是城市内生比较优势的基础，而流通产业特别是里面的企业是进行这种积累的重要载体。然而过去城市竞争力研究较多地独立思考这二者之间的关系，从而仅把流通产业作为一个外面的影响力量，在城市竞争力评价体系中，流通产业因素没有受到重视。正如我们前面所分析的，流通产业因素与城市竞争力提升是正相关关系，并且二者互相影响，不可分割。

(2)流通产业竞争力和城市竞争力是互为条件。在城市内部，流通产业中的企业与城市的关系是主体与环境的关系，主体与环境的竞争力统一构成城市的竞争力，流通产业竞争力是城市竞争力强弱的重要变量。在资源自由流动的体制下，流通产业能否与城市共存也可视作城市竞争力提升或下降的一个标志。如果没有整个流通产业竞争力的支撑，城市竞争力的长期维持会很艰难。城市竞争力同时也是促进流通产业竞争力提高的根本保障，在城市中生存的流通企业竞争力的提高，有赖于城市竞争力全体构成要素的大力支持，没有构成城市竞争力其他部分的促进，整个流通产业竞争力也难以持续增强。总的来讲，流通产业竞争力和城市竞争力互为条件，培育流通产业竞争力的途径也是提高城市竞争力的措施，培育城市竞争力的措施也是提高流通产业竞争力的保证。

(3)城市竞争力其它构成要素对流通产业竞争力的影响是内部要素的互动。城市竞争力是各种要素综合作用的结果，而产业竞争力特别是流通产业竞争力则直接影响城市竞争力的提升。一方面表现为流通产业因素对城市竞争力其它构成要素，政府的管理能力，持续的创新能力，市民的消费等素质的不同程度的决定作用；另一方面，城市竞争力所涉及的领域也会对流通产业竞争力有促进作用，如城市的基础设施将影响城市流通产业的合理布局；城市的人力资源供应状况和教育培训方面的实力将影响到整个流通产业企业员工的素质和结构；城市政府的管理能力将影响流通产业的经济效率和健康发展；持续的创新能力为流通产业不断注入新的活力。

三、培育和提高城市流通产业竞争力的建议

流通产业属于竞争性较强的行业，市场机制作用显著，其运行与发展对自由交换、自由竞争的要求最为强烈。随着城市经营和城市营销热的兴起，各地城市为了增强本城市的竞争力和影响力，都在积极引进和改善城市的流通产业布局，对于原有的流通产业形态进行升级，以此来改变整个城市的整体形象和提升城市的竞争力。因此造成了商业资本过度集中、重复建设、浪费资源、过度竞争、扭曲市场信息、损害市场效率；等等。这样，市场机制就起不到优化配置资源的作用，即出现“市场缺陷”或“市场失效”问题。因此从长远来看，增强流通产业竞争力，必须从市场外部加以矫正和解决这类问题，需要各地政府和城市介入经济活动，制定流通产业政策和措施，以此来提升城市的竞争力。

1．从指导思想上应重视流通产业的发展

市场实现是商品经济条件下一切经济行为价值的最终实现，这种实现必须借助于流通产业这种产业形式才得以完成。生产企业需要的以实物形态体现的有形商品和以服务形态体现的无形商品都是通过流通产业整个体系的运转而获得的。作为第三次产业中与市场联系最为密切的部分，流通业的发展不仅意味着我国国民经济产出结构与就业结构错位的现象得到逐步改善，同时更决定着市场关系的发育成型乃至市场机制的成熟完善。因此，城市竞争力提升的同时必须对流通产业的发展应给以高度的重视，并着眼于发展趋势，具备适当的超前性。

2．规范市场竞争秩序，实施流通产业竞争政策

流通产业竞争政策是保证流通领域中的市场机制对资源的优化配置、维护和促进流通产业内有效竞争的政策。我们必须制定反垄断法，积极引导大型流通企业，特别注意国外大型流通企业对我国流通产业的垄断，制定法律限制过度竞争和不正当竞争行为的发生。政府要推进流通企业适度集中，以提高竞争能力，与进入国内的国外大型流通集团相抗衡。这样企业的组织化程度提高，大企业之间相互制约，中小企业可以有生存和发展的机会，形成合理的市场流通秩序。同时，要充分发挥行业协会、商会等中介组织作用，以抑制、协调、消除过度竞争和各种不合理竞争。这就需要政府引导、支持这些中介组织的发展，建立符合市场经济要求的中介组织体系。

3．积极引导城市流通产业进行升级

流通产业升级是流通产业发展的一种形式，是流通产业由低级状态向高级状态演进的一个动态发展过程，是流通产业发展的战略选择，也是提升城市竞争力的关键。城市中新型流通方式不断涌现，传统流通方式逐步退出，优势流通企业不断发展壮大，劣势企业退出市场，流通方式的高度化更迭和优势企业的更迭发展推动着流通产业由低级向高级转换，逐步走向高度化。对于各级城市来说，市场环境的变化，对流通产业的发展提出了新的要求。经济全球化使流通产业面临的市场环境发生根本性的变化，全球经济相互交织，融为一体，信息化为流通产业发展提供技术支持，促进流通产业的快速发展和结构调整，提高流通效率。中国入世后，流通市场的对外开放和国外商业资本的不断进入，使流通产业面临巨大的挑战和发展机遇。因此，可以通过市场主导型和政府主导型二种模式，进行流通产业组织政策创新，商品流通模式创新，商品流通技术创新，商品流通组织创新，商品流通管理体制创新，实现流通产业升级，提升流通产业的市场竞争力。

4．提高流通产业的组织化程度，培养一批大型流通企业

流通产业组织化的目标是合理配置流通产业资源，提高流通产业效率，推动流通产业有序进行。通过组建和发展企业集团、大型连锁店、大型集贸市场和各种紧密型和松散型联合体等来提高流通企业的组织化程度。目前应主要发展两种形式：一是大型流通企业集团；二是大型连锁店(ＧＭＳ)。推动流通企业的组织化发展应该遵循两种思路，一是以政府为发展主体，二是以企业为发展主体。在目前阶段，两者并重，入世后市场开放度越来越高的情况下，则以第二种方式为主，同时发挥行业协会的作用。

5．积极推动流通产业的现代化

随着国民经济信息化进程的加快，流通产业在用现代技术改造传统产业的同时，更应侧重于现代化管理技术与信息技术在流通领域的应用与发展。要充分运用现代化技术向电子定货直达供货方向发展，并与代理配送制、连锁经营相结合。使流通企业与生产企业实现电子定货和现代物流的信息流通。重视电子商务在流通企业中的运用。针对流通在总体上比其它领域科技水平低，国家在资金方面给予倾斜，并逐步形成以财政拨款、科技贷款、企业自筹为主的多元化科技投资格局。

四、结语

流通产业竞争力和城市竞争力的高低，对流通产业和城市的发展具有至关重要的决定性意义。流通产业竞争力与城市竞争力之间存在极为密切的相关性。城市竞争力是城市的产业竞争力、人力资源、企业实力、政府功能、持续创新力、市场体系及其关系架构合理化的综合体现，流通产业竞争力是城市竞争力不可或缺的组成部分，企业竞争力是城市竞争力的微观表现。对于大城市来说，培育流通产业竞争力是培育城市竞争力的一项重要任务，眼下正在深化改革和继续探索市场经济体制下产业结构调整，加快流通产业现代化，将城市竞争力与流通产业竞争力结合起来研究，并侧重研究城市竞争力与流通产业竞争力的相关性、互动性，更富有紧迫性和现实意义。

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