服务业占GDP总量的比重，是衡量一个经济体现代化水平的重要指标，目前珠三角服务业所占比重明显低于全球平均水平,国内低于同期北京、上海和台湾。在广东的服务业结构中，仅交通运输、批发零售、住宿餐饮等就占近四成，金融、物流、会展、信息、文化创意等行业比重小、发展滞后。

    珠三角服务业的层次还不高，发展进程落后。一般将服务业分为四个层次，即流通部门（运输、餐饮等）、为生产和生活服务部门（金融、房地产等）、为提高科学文化和居民素质服务部门（教科文卫体育等）、为社会公共需要服务部门（党政机关社会团体等）。与亚洲四小龙相比，珠三角服务业仍以第一层次为主，而亚洲四小龙已进化到第二层次以上。

    珠三角生产服务业的市场化程度还不够高，缺少竞争机制。珠三角生产服务业的低市场化程度，不仅会抑制服务的有效供给，限制消费者的选择，还会影响整个服务业的产业化发育程度，制约服务业的经济增长。

    珠三角的现代物流业虽然已经取得了长足的发展，但是众多的物流企业还停留在传统物流经营阶段，物流服务限于初级的仓储与运输功能上，规模明显偏小、经营方式粗放低效，综合素质和核心竞争力不强。物流业发展的滞后，已成为制约制造业发展的重要瓶颈之一。

     发展生产服务业一定要有新思路。近几年，各地都很重视现代服务业尤其是生产服务业的发展。但是说得多，做得少；追求形式多，求真务实少；空洞提倡多，深入研究少；各自为政多，统筹协调少；对设立园区、上项目感兴趣，对培育现代服务企业作为少。所以，珠三角生产服务业的发展与广东经济大省的地位还不相称。为此，必须要继续解放思想，从新的认识角度研究生产服务业。

    首先，必须重视生产服务业对市场发育的促进作用。

    珠三角之所以能够在第一轮改革开放中走在前面，原因之一是市场发育先行。但是，现在有些落后了，市场的统一化程度不高。各地对发展制造业有一种“本能反应”和“偏爱”，对发展生产服务业有一种本能的轻视和“不知所措”。发展市场经济提高生产力，离不开发展现代服务业，其中包括生产服务业。比如，收费公路系统所占的比例全世界最高，致使运输成本居高不下。服务成本高是导致整个生产成本高和价格高的重要因素。以物流业为例，发展物流并非一味追求物流业创造的GDP，而是通过物流现代化降低物流成本，促进流通和生产。

     生产服务业不仅可以促进市场发育，市场发育反过来也会极大地影响生产服务业。政府重视和引导现代服务业尤其是生产服务业固然十分必要，但是仅仅依靠政府的重视和引导，服务业并不会自然而然地发展起来，关键在于生产服务业的市场需求是否旺盛？与之相适应的市场体系是否完善？政府引导生产服务业发展的“抓手”是什么？应该说，政府的“抓手”是培养和创造生产服务业的市场需求，是培养生产服务业的市场主体——生产服务企业。

    重视物流业发展的目的是发挥其对制造业的促进作用。继续解放思想就是要打破计划经济时代延续至今的一种思维定势，注意力不能仅仅锁定在制造业，还应转向服务业，要努力寻求借助服务业开辟统筹经济与社会发展问题的新途径。制造业的发展离不了生产服务业，珠三角要继续保持“世界工厂”即世界最大加工区的地位，广东要继续保持经济大省的地位，必须依靠生产服务业的发展。

    其次，要正确认识“现代服务业”与所谓“传统服务业”的关系。

    在服务业中，并不存在一个与“现代服务业”对立的“传统服务业”，也不能将“生产服务业”理解为所谓的“现代服务业”，或生活服务业就是“传统服务业”。现代与传统的区别，不是行业的区别，不是说某个服务行业属于传统服务业，而某个行业则属于现代服务业。有人把商贸流通业作为传统服务业的代表，而把物流业、金融业作为现代服务业的代表，这完全是理解谬误。服务业发展的层次论，由第一层次到第四层次，揭示了服务业随着生产力的发展和工业化的进程，由初级到高级发展的必然路径。服务业虽有层次之分，但不能简单地以为，第一层次就是低层次，因而属于“传统”的服务业；而第二、第三、第四层次的服务业就是高层次，因而就是“现代”的服务业。如果作此幼稚的理解，那在发展服务业的过程中就有可能盲目追求“跨越式发展”，其结果不仅导致服务业发展失衡，更会严重地影响经济结构的完善，累及整个经济体系。

    这里所谓“现代”与“传统”主要是指其生产或服务方式，比如，基于人工调度的仓储运输就是传统的物流，基于手工操作的金融业就是传统的金融业；再如，基于信息网络电子商务的分销业就属于现代服务业。再如，无论是传统的批发业还是现代的批发业，都有可能兼具生产服务的功能和生活服务的功能，但是绝对不能将为生产服务的批发视为“现代”批发，而为生活服务的批发则是“传统”批发。随着生产力的发展和科学技术的进步，一些传统服务行业也进入现代化阶段，零售业由于POS系统、条码识别和数据交换技术的应用，已经进入到现代化的阶段。分销业，包括“传统”的零售业，也不再是传统意义上的“低技术”和“劳动密集型”产业了。优先发展现代服务业不等于舍弃哪些传统的服务业，传统服务业也要实现现代化。事实上，不少发达国家的传统行业如快餐业，“也像工业一样，发展成为跨国产业，通过影响国际收支平衡、影响汇率而决定着经济的兴衰。”

    再次，认真探索“第二产业服务业化”。

    发展生产服务业不仅需要先行先试的决心和魄力，还要脚踏实地地学习和研究新思路、新模式——把“第二产业服务业化”。现代物流业是怎样发展起来的？简言之，现代物流业就是典型的“第二产业服务业化”的产物。所谓第二产业的服务业化，就是把“大而全”、“小而全”运作模式的第二产业实施专业化分离，把应该留在第二产业的留在第二产业，以形成第二产业的核心竞争力与自主知识产权；把应该社会化、专业化运作的内容分离出来，交由不同性质与功能的服务业——生产服务业来运作。发达国家的工业企业，往往把研究开发、信息、物流、人力资源管理、保安、维修等业务施行外包。这些企业没有仓库，没有车队，没有自办食堂，没有清洁工，没有职工宿舍管理等等。总之，原来属于第二产业的很多部分，全部服务业化了。目前珠三角的制造业大多是承接外包，而没有实行自身业务外包，离社会化、专业化、市场化的目标还有较大差距。

    物流业总体上是生产服务业，也有一部分是生活服务业，在第二产业服务业化中举足轻重，是一个重点，也是一个突破口。以物流业为借鉴，我们应该认真研究“第二产业服务业化”的问题，在“第二产业服务业化”的过程中发掘生产服务业新的增长点。认真探索“第二产业服务业化”不仅有利于生产服务业的发展，也有利于制造业的发展壮大，应该成为珠三角在构建现代产业体系方面先行先试的一个突破点。