| 刘建湖：影响目前中国商业安全内外因素的思考 |
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| 作者：刘建湖 来源：2004年09期 《江苏商论》 人气： 时间：2009-1-16 14:40:22 进入论坛 |
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市场经济在促进我国商业流通产业快速发展的同时，我国现实的商业安全状况也毫无疑问地呈现出诸多的不协调因素，诸如商业流通产业的区域发展不平衡、强大产业竞争力的培育缺乏成熟的政策与市场机制、本土商业市场国际化带来的产业冲击、国内市场的过早开放和外资商业的违规扩张形成对国资商业的严重挤压、缺少必要有效的预防、评估、预警、制裁、保护商业安全的系统制度与措施等，这些问题都亟待我们予以及时妥善地解决，否则，将对我国的商业安全产生深远的影响。
一、影响中国商业安全的内部因素
我国的现代商业流通业承担着工业、农业等相关经济产业未来自主健康发展的重责，事关国家经济主权的独立与安全。通过分析现阶段我国商业安全的整体状况，我们可以认为我国的商业安全状况正处于：原有市场封闭状态下的计划经济商业安全体系已经完全解体，而新的市场开放状态下的市场经济商业安全体系尚未建立起来，正可谓是“经济体制转型期间的乱世之秋”，许多相关的宏观商业管理体制、商业产业结构调整布局和市场主体竞争行为等问题均有待进一步规范调整。针对目前国内商业市场即将全面对外开放的严峻形势，我国国内商业安全问题重点突出地表现在商业资产质量效益相对低下、产业链资源整合能力弱小、培育具有超强国际竞争力的本土商业企业缺乏成熟的政策与市场机制，这些不利因素均将对国内商业资产有效抵御或对抗域外商业资本渗透构成了显性的安全隐患。
国内商业资产的质量效益水平可以直接地反映出商业企业的生存发展能力，面对前期国内市场的保护性开放和域外商业资本的限制性进入，我国的商业流通产业军团在其拥有“天时、地利、人和”的本土战场作战中便出现了首度失利。根据对我国相关商业信息统计数据显示，2002年我国销售额前十名超市的平均毛利润水平为12.8％、净利润为1.77％，连锁100强的平均毛利润为11.9％、净利润1.32％。而外资零售商业企业的平均毛利水平为20.56％（沃尔玛为21.2％）、净利润为2.3％，平均毛利润水平和盈利效益分别高出国内商业优质资产的72.77％和74.24％，而我国的重点大型百货零售商业企业的商品销售利润率只有0.97％，并依然处于下降趋势。同时，除外资商业在企业规模实力、经营管理水平、营销策略手段方面具有明显优势外，国内商业企业的历史负担和经营成本相对外资商业企业所享有的各种优惠政策，更加拉大了内、外资商业企业资产质量和收益水平的差距。
商业流通产业链资源的整合能力是衡量商业企业参与市场竞争综合实力的重要体现，它不仅要求商业企业具有先进的商品营销管理水平，还包括市场供求信息处理、商品集中供应与采购以及便捷高效的物流配送等上下游产业资源的系统集成，它能够有效地规避商业的经营风险和降低经营成本、提高商品和资金的流转速度，甚至制约和调控到商品生产领域等环节以求取超额利润。按照目前我国商业发展的实际状况，即便是我国最大的商业企业上海百联集团和北京首旅集团，也远未达到在全国范围内整合产业链资源的能力，相比沃尔玛、家乐福等外资商业企业在全球范围内整合产业链资源的状况，国内商业企业已明显处于劣势。如果这种状况导致国内商业流通产业链的断裂，中国的商业安全后果将不堪设想。
在日益国际化的中国商业市场，我国急需培育可与外资商业匹敌的具有超强国际竞争力的国资商业企业，因为只有它们才是参与市场博奕的真正主体。在这方面国家和政府不能说没有煞费苦心，大量的企业资产合并重组案例风起云涌，却难逃复杂人事纠葛下的资源优化整合目标上的失意，最终能够成功者必然寥寥无几，这证明了单凭行政撮合而牵强组合出来的所谓“商业航母”，其结果只能培育出永远不能断奶的“大头娃娃”。运用政策导向和市场机制解决内资商业企业的资产重组和扩张融资问题，忍痛让其饱经市场商战的磨砺，才能培育出真正强大的内资商业企业去与外资商业抗衡，中国的商业安全才会有长远的基础保障。
二、影响中国商业安全的外部因素
在我国商业流通领域中导入平等、公开、公正的国际竞争机制，虽然可以促进和锻炼国内商业企业的经营管理素质和水平，也是全球经济一体化和中闹市场国际化的客观要求，同时，面对大量国外商资本大举进入我国商业市场的状况，我们也应该清醒地认识到国外商业资本这把“双刃剑”所具有的作用力与反作用力的功能。一方面它的作用力表现为有利于激活经济发展和促进市场繁荣的功能，这种作用具有显性的特征；另一方面它的反作用力表现为压抑和排挤民族商业资本，损害甚至破坏民族产业经济发展的功能，而这种反作用力具有隐性的特征。考证国外商业资本对国家商业安全的影响因素，主要在于外资商业对本土商业市场的控制能力和本土商业自身的国际化水平，这是构成对我国商业安全外在威胁的本质渊源。
在我国商业零售业依然受到WTO过渡期保护的情况下，国外商业资本对我国本土内资商业的渗透已显深重，无论从规模还是实力上都呈现猛烈的扩张势头，随着WTO过渡保护期的即将结束，已经兵临城下的外资商业必将掀起新一轮的兼并扩张风潮，本土商业的市场控制权面临着严峻考验。通过列举保护期内一组表面乐观的数据分析，想必不难引起我们的沉重反思：2001年外资商业营业额占全国商业零售总额的2.5％，而最新统计数据显示出2003年外商投资商业企业销售收入占我国全社会消费品零售总额比重接近3.5％，年均增幅近20％，超出我国社会消费品零售总额增长水平。当前国外商业资本重点结集于我国经济发展水平最为发达、商业市场竞争最为激烈的大中城市之中，如果以城市个案分析以及对其发展趋势进行考量可能更具合理性和代表性。仅以北京为例：2001年该市15家外商投资商业企业实现商业零售总额达77.2亿元，同比增长13.2％，占当年该市社会消费品零售总额的4.8％；到2003年底，该市21家外资商业企业实现销售额106.79亿元，同比增长16.4％，占去年该市社会消费品零售总额的5.6％，其销售总额、增长幅度和比重份额的膨胀势头明显。可以断言，保护期后这种状况将迅速加剧。面对这些高端的城市商业资源，我们不能毫无科学根据地草率确定一个平均比值来错误地判定我国商业流通产业的安全底线。
国家商业安全除了应该维护和保持对本土商业市场的安全控制外，本土商业的国际拓展和扩张能力对国家商业安全可起到泄压阀的作用，这也是以互补原则为基础的全球经济一体化商业的基本要求。长期以来，我国的商品进出口贸易一直处于良好的顺差水平，其质优价廉的商品在域外具有广阔的市场空间，但近年来却有了逆转的表象，今年1-4月份，中国对外商品进出口贸易出现逆差107.6亿美元。一些国家、特别是欧美等发达国家和地区通过对涉及我国多个行业的出口商品大量实施有失公正的反倾销诉讼，以期提高高额的出口成本来限制我国商品的出口贸易，同时随着今年底我国入世过渡期大部分保护措施的即将到期，中国的商品进出口贸易的良性状况极有可能被打破。中国的本土商品出口受阻，海外市场拓展受限，而国外的包括外资企业商品大量地无障碍入境，必然对我国当前的商业流通产业安全状况形成不小的冲击。
三、商业安全面临新的风险与挑战
国家商业安全状况是一个需要动态平衡的过程，它在对本土商业市场的宏观控制和对域外商品市场的扩张中时刻面临着诸多内、外因素的影响，而面对可能存在的危及国家商业安全的各种风险与挑战，我们应随时具有预防、应变和解除危机的能力。随着中国入世过渡保护期后外资商业在中国新一轮扩张兼并高潮的到来，必然对我国国内商业流通市场安全造成新的更大的冲击与威胁；同时，欧、美等西方发达国家正在采取和推行的新贸易保护主义的变脸出现，同样会对中同的对外贸易商品出口产生新的障碍和不利影响，这样也就导致了我国现实的商业安全形势又面临着新的双重风险和挑战。
2004年12月11日，这一即将成为中国商业发展史上具有历史转折性的时刻，是国外商业资本自此可以自由进入中国商业市场的分界点，仿佛能够让人清晰地感觉到这道闸门在瞬间开启的背后将要出现的滚滚洪流，这一无法回避的既定事实使原本已有担忧的中国商业安全状况必须再次接受更为深重的考验。早在2003年度的中国30强连锁企业中，已有6家外资商业企业上榜，在30强企业中的比率占20％，其销售额占30强总销售额的18.3％，其中法国家乐福排名第五，营业额134亿元，同比增长25.7％，这或许可以揭示出外资商业企业在中国短暂的入世保护期内取得的保守业绩。如果这种状况还不能引起我们足够重视的话，随着过渡期满后我国对外商投资商业企业取消在区域、数量和股权等方面的保护限制，以及中国对所有外资企业授于完全贸易权和全部开放外贸经营权的实现，那么我们可以毫无保留地预言，外资商业企业在中国商业市场上的占有份额将会以更快的速度攀升，并将更加激烈地争夺和瓜分中国对本土商业市场的主导控制权，进而直接威胁到我国的商业安全。
四、中国商业安全体系建设的思考
针对目前我国商业流通产业安全所处的现实状况，加强和巩固我国的商业安全体系建设已成为维护我国商业上游产业健康发展与国家经济主权利益的迫切要求。对此，我们对内必须重点培育我国自身商业流通产业的整体竞争实力，对外积极引导商业外资的合理流向和规范外资商业企业的有序竞争，并通过科学制定和完善相关政策，确保商贸流通业安全运行，增强国家对商品流通市场的宏观调控能力和风险处置能力，严格维护我国在主导本土商品流通市场发展上的国家商业主权，切实保障我国各产业经济的全面、协调与可持续发展。
尽快提高自身商业流通产业整体竞争能力，并使之在国际同业竞争中保持良好的竞争优势，是当前我国加强商业安全体系建设的根本任务。目前影响我国商业流通产业整体竞争实力提升的关键因素，集中体现在管理体制、政策环境和市场机制三个方面。国家对商业企业、尤其是对具有国有资产关系的商业企业的管理，一定要明确理顺管理关系与管理范围，重点是加强企业行为的合法性监督管理，建立严密的监督制度；而对企业作为市场经济主体所参与的职能性经营活动，政府则应更多地发挥服务功能，为国内商业流通产业的发展创造良好的政策环境。鉴于前期我们在引进商业外资上的经验教训，坚决刹住以保护外资商业不当利益的政策手段来吸引外资商业而损害本土商业利益的歪风；其次要通过一切可行的政策措施扶持国内商贸流通产业的快速发展，特别是要保护中小商业企业的生存和发展权益。同时，要通过建立宽松的市场机制，有效解决我国商业流通企业、尤其是中小型商业企业在资金融通上的发展瓶颈，鼓励和支持本土商业流通企业的连锁扩张，缩短国内商业流通企业在融资和扩张上与外资商业的竞争差距。
积极引导商业外资向中西部地区的合理流动，有效规范外资商业企业在中国商业市场的有序竞争，这决不是我国排挤和歧视国外商业资本的表现，而是一项事关中外商业企业利益双赢的正确举措。它一方面有利于缓解我国东部沿海等经济发达地区城市因商业设施饱和而导致过度的商业竞争压力，又可促进中西部地区经济与社会发展；另一方面也有利于国外商业资本有效防范或减轻商业投资风险，并提高外资商业企业的收益保障。为此，我们应当重点加快制定和实施对我国商业网点建设的整体规划，严格限制商业设施已饱和地区的项目审批，重点盘活和整合经济发达地区的本土商业资产，提高本土商业的区域经营水平和竞争能力；同时，中西部地区对商业外资的引进和利用也要坚持科学规划、合理布局原则，并重点培育本土商业流通产业的竞争优势，维护好本土商业的安全与利益。
建立我国商业安全体系的重心应以积极调整国内本土商业产业结构和有效规范本土商业市场秩序为基础，着力培育和扶持本土商业流通产业的整体实力，并在确保国内商业主权安全的前提下，积极拓展我国本土商品对外贸易的国际市场。完整的商业主权是一个主权国家必须具备的、对其领土辖区内商业流通产业经济发展的宏观调控主导权和本国商业在国际市场上的平等参与权，保有国家商业主权是实现国家商业安全的必备前提条件。对于我国商业目前所处的安全现状，我们不能不负责任地盲目乐观去低估它客观存在的风险而不予防范，只是一味地揣摸外资商业是否有来帮助中国发展的善良动机。只有正确评估我国商业流通产业的实际安全状况，并建立起与之配套可行的商业安全保障体系和商业安全运行模式，才是中国在面对全球化挑战中维护自身安全利益的可选之策。
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