[关键词]北京零售业；对外开放；进程与格局；发展趋势
　 
　　作为全球零售业巨擘的美国沃尔玛经过半年多的筹备，其首家山姆会员店将于近期在北京石景山区开
业，第二家（沃尔玛购物广场）也已选定在宣武区的SOGO百货店对面，即将破土动工。不久的将来，沃尔玛
还将在京开设若干个6000平方米左右的社区店；世界最大的连锁便利店集团美国的7-11正准备开掘它在京城
的第一桶金；法国欧尚结束了为期两年多的调研选址，开店进入倒计时；法国的春天百货即将进驻金融街；
特色突出的西班牙“迪亚”折扣店将于2003年亮相北京街头；欧洲三大家居超市百安居、欧倍德、乐华梅兰
都已上报了在京发展的可行性报告；燕莎友谊商城、宜家家居、家乐福、华堂商场也都在积极筹备开设分
店。世界知名企业在北京的投资发展预示着2003年外资将大举进入北京零售商业领域，北京零售业对外开放
的步伐将迈得更大、更快。

　　一、北京零售业对外开放的相关背景

　 　（一）政策背景

　　零售业的充分竞争性决定了它的进入壁垒很低。对于外国零售商而言，进入我国零售市场所面临的最大
壁垒就在于政策。在加入世界贸易组织之前我国出台了一系列政策，旨在制定外国零售企业进入我国市场的
时间表，为主动、渐进式开放的我国零售业赢得发展的必要时间。

　　1992年7月，国务院作出《关于在商业零售领域利用外资问题的批复》，允许外商在北京、上海、天
津、广州、大连、青岛和五个经济特区试办1—2个外商投资商业企业，但必须以合资或合作方式进行，而且
规定中方必须控股51%以上，企业不得经营批发业务，其进口商品比例也不得超过30%。[①]

　　1999年6月，经国务院批准，国家经贸委、外经贸部联合发布了《外商投资商业企业试点办法》，将中
国商业领域对外开放范围扩大到所有省会城市和计划单列市，同时允许外商经营自进商品的批发业务。这标
志着中国商业尤其是零售商业的对外开放迈出了重要一步。[②]

　　（二）市场前景

　　目前我国消费总额增势平稳，居民储蓄持续大幅增长。随着社会保障体系初步建立、经济预期好转以及
产品供给结构升级，这部分消费潜力将逐步显现并释放出来。这种规模庞大、长期持续的发展势头预示着:
未来几年，我国将是世界上增长最快的消费市场。据估计，我国民间消费支出2003年将达到7340亿美元。
看重我国未来发展潜力的跨国零售企业似乎达成某种共识，“真正的全球性企业要在21世纪生存下去，就必
须进入中国市场。”[③]正是这样一种趋势，使国际零售企业进军中国市场的部署大都由“战略机会”选择
迅速改变为“战略必须”选择。特别是中共十六大报告中提出的“全面建设小康社会”，“到2020年国内生
产总值力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增长。……社会就业比较充分，家庭财产普遍增
加，人民过上更加富足的生活”的战略目标，为今后中国经济的高速、平稳增长描绘了宏伟蓝图。因此，未
来中国市场的潜力对那些实力较强的外国零售企业具有极强的诱惑力。

　　（三）入世承诺

　　我国加入世界贸易组织后，相关经济政策必然要首先符合入世承诺。关于零售服务，我国政府承诺在烟
草销售不开放的前提下，加入WTO后1年内允许外商设立合营公司，从事书报、杂志、药品、农药、农膜、化
肥、成品油以外所有进口和国产产品的零售业务，5年内逐步取消上述7种商品的经营限制；加入WTO后1年内
允许外商控股；3年内取消合营公司数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；5年内除经营少数重要商
品和仓储式超市业态店铺30家以上的连锁企业仍由中方控股外，取消其他一切限制。中国还承诺加入WTO
后，允许外资通过特殊经营形式进行营销活动，并在3年内取消特许经营方面的所有限制。[④]这意味着入
世后3年内，零售领域将会形成全新的对外开放格局。

　　二、北京零售业对外开放的进程与特点

　　（一）进程

　　1992年我国零售业的第一个“混血儿”——中国与外商合资的北京燕莎友谊商城有限公司成立，从此拉
开了北京零售业对外开放的大幕。

　　1997年后外资商业企业进入北京零售市场的速度大大加快，陆续有一批在国际上有影响的零售巨头先后
落户京城。更有若干后来者对北京零售市场进行了一系列调查、项目选址、谈判磋商等实质性进驻准备工作。
　　2001年随着北京申奥成功，面对巨大的奥运商机，国际零售“巨鳄”们更是跃跃欲试。加入WTO后，中
国将遵循国际通行的交易规则参与竞争，以国际知名品牌为主力的国外商业资本抢滩北京全面提速，京城零
售业新一轮竞争浪潮表明，外资进入北京零售业已从渗透阶段步入实质运营阶段。

　　依据我国入世承诺，2003年1月1日我国将对外开放零售市场，对进入的外商实行国民待遇。因此可以预
见，2003年将是外资大举进入北京零售市场的一年。

　　（二）特点

　　适应国际形势的主动开放与积极探索零售业的渐进式开放，是我国开放政策和开放实践的重要组成部
分，也是北京零售业对外开放的重要特点。

　　1．开放是分步骤、逐渐展开的

　　入世前，一直在政府扶持与保护下成长起来的我国零售企业，与外资零售企业相比不仅在资金实力和总
体规模上存在较大差距，其竞争也不是同一个等级的。这就决定了我国零售业对外开放的进程必须而且只能
是分步骤、逐渐展开的。有这样一个“缓冲期”，不仅可以避免开放对于我国零售市场的剧烈冲击，也为内
资零售企业“强身健体”赢得了宝贵的时间，使其有一个逐渐适应的过程。

　　2．开放的内容和形式日益广泛和丰富

　　一是多方引进国外先进的零售业态。超市、便利店、仓储式超市、折扣店、会员制商店、购物中心等业
态形式的引入，使京城百姓日益多元化的消费需求得以满足；连锁经营运作机制的引入，使得诸如麦当劳、
肯德基等快餐服务及其他各种服务在北京保持持续发展的良好势头，不仅扩大了零售服务业中连锁经营的业
种，而且也使服务网点区域分布和设置更为均衡、合理。

　　二是跨国零售集团进入北京市场的多角度、多层次性决定了北京零售业对外开放形式的多种多样。合资
新建大型零售企业、委托外方进行管理、外商建立自己的分销网络、中外合资物业附设商场、开设专卖代理
店、发展特许经营店铺、建立直销公司等，都是跨国零售集团在京所采用的形式。[⑤]而目前他们已不仅仅
满足于“圈地”开店，在各种大型采购市场上都可觅得他们的踪影。家乐福在中国的采购规模从2000年的10
亿美元，上升到2001年的15亿美元，预计2003年将达到30亿美元，这表明:家乐福的全球采购业务正逐步向中
国市场倾斜。[⑥]

    加入WTO后，跨国零售集团进军北京市场的步伐之大，动作之快，表明其“中国战略”是由来已久的。

　　三、北京零售业对外开放的格局

　　中国加入世界贸易组织近一年以来，北京零售市场按照我国政府承诺的时间表，正有条不紊地进行开
放。随着资产规模较大的国有百货零售企业的体制改革进入实质性阶段，连锁业的发展在全球化体系中得以
充分竞争，内资、外资零售企业目前及最终将构成何种竞争格局、所有制格局、业态形式格局呢?

　　从竞争格局看，世界第一大零售商美国沃尔玛1997年全球的销售额就达到1180亿美元，2001年交易高
达2100亿美元[⑦]。这样的规模，是我国目前任何一家内资大型零售商都无法匹敌的。此外，外资零售企
业的经营理念（关注顾客满意度及客户关系管理方面）、管理水平（管理精确化、服务精细化）和管理模
式、高科技手段对零售发展的支持（信息及时处理及辅助经营决策）、运营模式（建立在规模经营基础
上的“成本领先”）都值得国内零售企业很好地学习。而内资零售企业因为拥有门店地理位置、区域销售
规模、占据农村市场、企业文化和政府支持方面的优势，开发本土市场竞争优势的潜力仍然相当大。一批
有影响力的内资零售集团出现，跨区域商业重组的各种举措，说明北京的内资零售企业中有相当部分已有
了应对挑战的意识和行动。京城零售业已进入激战前夜，外资零售巨擘虽初露其争霸的雄心，而内资零售
企业在整个零售市场份额中仍占据了较大比重。

　　从所有制格局看，随着国有资本退出零售领域的速度加快，国有商业企业机制转变和内部管理体制改革
进入实质性阶段。北京零售业的发展将呈现一种外资、内资（国有、民营、混合经济）多种成分并存，国有
经济资本占比例趋向较低的新格局，对于繁荣和活跃北京市场极为有利。

　　从业态形式格局看，北京是全国大城市中零售业态相对薄弱的城市，而通常发达国家的城市商业零售占
销售总收入的50%—60%，所以北京零售业态将是内、外资重点关注和争夺的市场。与去年同期相比，2002
年1—8月，京城百货业巨头西单商场、百货大楼、蓝岛、城乡、翠微等销售额均呈现负增长；与之相对应
的是大型综合超市和仓储式超市的蓬勃发展，这两种业态也是外资进入时的投资重点，这方面的开放正弥补
了北京此类业态的不足；但在便利店这种业态上，相比上海已有2500多家的情形，北京的便利店仅为几百
家，仍处于市场培育阶段。

　　从开放的经营领域看，目前北京专业连锁的“领地”已扩展到零售、餐饮、服务等各个方面，经营业种
达57种，在家电、医药、建材、书刊、信息产品和办公产品等领域都出现了一批上规模的专业连锁店；而
随着高科技手段的应用，网上购物、电话电视购物等无店铺销售也都获得了一定的发展。

　　从规模格局看，北京零售业在对外开放中，一方面引进（合资）大型店铺（万客隆、华堂、沃尔玛、家
乐福），一方面也有门店经营面积不大、但店铺数量众多的零售及餐饮、服务企业（麦当劳、肯德基、必胜
客、福奈特等），形成大、中、小并举的格局，与北京的内资零售企业一道为方便北京市民的日常消费和繁
荣首都市场共同发挥着积极的作用。

　　四、北京零售业未来的开放趋势与对策

　　（一）北京零售业未来开放的趋势

　　北京零售业未来开放的趋势可以从两个方面加以把握:一是开放的区域更为广泛；二是开放的内容、形
式更为丰富和多样化。

　　1．京郊农村市场是未来内、外资争夺的重点

　　京郊市场成为了2002年国庆黄金周销售的新亮点。而来自北京市商委的调查显示:截至2002年8月底，
农村地区实现社会消费品零售总额达到174.84亿元，同比增长速度达到9.6%。郊区农村的社会消费品零售
额以高于全市平均增长速度3至5个百分点的速度在增长。[⑧]仅上半年，在郊区农村开设的超市和各类专
业店就达114家。外资零售企业进入我国的发展战略决定了它抢先占领的是城市中心的市场，而随着开放的
深化，谋求深入发展的外资零售企业决不会对京郊农村市场的巨大潜力无动于衷。沃尔玛在京的首家店铺选
址石景山八角，恰好位于城乡的过渡地区，而京西农村地区的零售商原先一直从石景山进货，此番他们极有
可能成为沃尔玛的客户，更何况这位全球零售业巨子在其成功发展的历程走的正是“农村包围城市”的道
路，有着开拓农村市场的丰富经验。

　　2．连锁经营的行业范围将进一步扩大

　　进入我国的跨国零售集团普遍采取连锁经营的方式，凭借其先进的连锁经营技术与管理经验将触角伸至
图书报刊、音像等行业中，推行商品或服务的连锁经营；并将在教育培训、旅游、经济型旅店等新兴服务业
中发展连锁经营；快餐连锁经营中的丰富经验也会让这些跨国零售集团在中餐连锁经营的发展中有所作为，
其中特许经营的前景更是一片光明。

　　3．新型业态将呈现出增长强势

　　北京将大力引进跨国零售集团来京发展大型现代化多功能购物中心、大型综合超市、大型家居建材专业
连锁商店，以及折扣店、便利店等业态形式，推动连锁经营更快的发展，在市场中占据更大的比重，以构筑
方便京城百姓生活的商业零售新体系。

　　4．随着政策的逐步放开，并购将成为外资进入的主流模式

　　零售业的竞争日趋激烈，不断下降的行业平均利润率决定了外资选择新建方式进入将面临更大风险；而
理想的商业用地日益成为稀缺资源，国内企业在这方面已占得先机，对于要扩大规模的国外零售企业，并购
无疑成为进入的优先选择。大型百货企业、连锁经营企业和有外资背景的公司成为他们并购的重点对象。

　　（二）京城内资零售企业必须培育自己的核心竞争

　　1．实现自主创新，增强竞争力

　　外资零售企业通常有着牢固的以市场为导向、以顾客为中心的经营理念。几乎所有的欧美日大型零售企
业进入我国市场之前，都要进行长达数年的深入细致的调查，以把握市场特点，进行准确的市场定位，实施
差异化战略，从而为目标顾客提供更具价值的产品和服务。

　　外资零售企业在销售中的低价策略，培育顾客忠诚、创造顾客需求、塑造零售商业服务品牌的服务策
略，以及一体化与本土化相结合的经营策略，对于内资零售企业无异于一部生动的教材。

　　2．走集团化道路，实行跨区域商业重组，打造北京零售业的“航母”

　　产业集中度低，缺乏规模效益一直是制约我国零售业发展的“瓶颈”。通过国有商业资本战略性改组、
改制，培育起一批大型的、起先导作用的商业集团，构建混合式股份制商业集团（如首都商业连锁集团），
组建产、商、融结合的新型商业集团，实施商业战略联盟，这些都为实践证明是扩大规模经营的有效途径。
2001年，京城零售业界最流行的词莫过于“并购”，北京翠微集团收编当代商城；北京王府井百货和东安集
团联合成立北京王府井东安集团；由北京西单商场、超市发和上海华联超市跨区域联合组建的北京西单华联
超市有限责任公司，都说明打破区域界限的联合重组将是现代商业的发展方向。京城的内资零售企业也渴望
通过这种跨区域的强强联手，实现由地区霸主向全国巨头的演进。而当今国际上的竞争更强调“竞合”，所
以北京零售业“航母”的打造并非一定要与外资零售巨头相抗衡，如果外资认同，合资、合作也是明智之举。

　　3．加强物流配送中心的建设和管理

　　作为“第三利润源”的物流已成为当前“最重要的竞争领域”。现代化的零售企业（特别是一些大型连
锁企业）的竞争已发展到“供应链竞争”，即谁能做到货全、价低、配送及时，谁就有可能在市场博弈中胜
出。因此，必须重视配送中心的建设，根据企业的经营状况合理确定配送中心规模，提供安全可靠、高效率
的配送体系，同时要积极发展社会化的“第三方物流”。

　　随着北京日益成为我国进口商品的采购中心和国际货物进入中国的最佳集散中心，国际间、区域间和城
市内部的物流日趋增多。同时，北京作为2008年奥运会的主办城市，同样迫切需要完善高效的物流配送网
络体系。目前，北京已规划投资110亿元人民币，于2006年建成我国内地最大的物流港，这必将带动北京
物流业的整体发展。

　　4．发展电子商务，在“信息战”中赢得未来

　　目前，北京的零售商业企业中，有109家建设了MIS（管理信息系统），, , 356家使用了POS（实时销
售系统），74家大中型商场实现了各种银行卡的互通互联，王府井百货股份有限公司更是在全国率先采用卫
星通讯手段与门店相连，有效地支持了全国性大连锁集中采购和配送业务的实现。[⑨]未来几年将着力推广
的品类管理、客户管理、供应链管理等现代管理技术和信息管理系统，无疑会为电子商务的发展奠定较好的
基础。开展网络营销、设立虚拟商店，抓住网络革命带来的商机，为建设数字化北京赢得最好的发展机遇。

　　5．积极拓展京郊农村市

　　2002年以来，物美、小白羊、超市发、亿客隆、国美、大中、张一元、金象大药房、大明眼镜等大中
型商业企业纷纷在郊区开店设点。北京郊区消费市场的三级流通网络已初, 步形成，它是一种立体的服务销
售格局，百货店、仓储超市、专业店、专卖店等各种业态的分布，基本上与城市中心一样合理搭配，并在各
郊区县都要有所体现。[⑩]另外，随着市区居民逐渐向郊区迁徒，开发郊区居民社区商业资源已迫在眉睫。
总之在外资零售企业还未将目光投向广阔的京郊农村市场之前，京城内资零售企业应充分利用天时与地利占
得先机，从而获得先动优势。同时，广阔的农村市场还为北京零售业态的创新提供了新的发展空间。

　　京城零售企业就是要通过学习与借鉴跨国零售集团的先进管理模式与, 现代营销技术，将获得的“后发
性利益”在短期内转化为“后发性优势”，逐步发展壮大自己。

　　（三）政府应规划引导外资进入，创造良好的投资环境, ，确保对外开放的顺利进行

　　对我国政府来, 说，要改革行业管理体制，建立符合国际惯例的商品分销管理和协调机构；制, 定完善
的规划和政策措施，以制度创新和强化法制来拆除市场壁垒，促成全国统一市场的形成；在不违背WTO的
原则条件下，对外资企业的资质审查、市场准入条件以及违规处罚等方面，做出有利于我国分销领域发展的
规定；特别要充分利用反倾销、反补贴这些当今国际上贸易保护的惯用措施，对我国零售业进行合法保护。
　　作为地方政府，北京市还应注意充分发挥商会、行业协会的作用，合理控制大型零售商场数量，切实改
善北京的商业投资环境。一方面为外资零售企业的进入创造良好的投资环境，做好服务工作，并严格按国际
惯例办事；另一方面也要对内资的零售企业给予必要的引导和扶持。

[①] 中国零售业进入决胜期[N].市场报，2001-10-22.
[②] 中国零售业进入决胜期[N].市场报，2001-10-22.
[③] 中国零售业进入决胜期[N].市场报，2001-10-22.
[④] 中国入世承诺法律文本解释编写组.中国入世承诺法律文本解释[S].北京:中国民主法制出版社，2002.4.
[⑤] 何强.跨国零售集团进军中国市场的战略分析和对我国商业启示[J].商贸经济，2002(8).
[⑥] 零售业外资虎视眈眈[N].中国证券，2002-07-22.
[⑦] 汪旭晖，余秀银.外国零售业未来发展对策研究[J].商贸经济，2002(8).
[⑧] 京郊消费需求量多利大[N].北京现代商报，2002-10-11.
[⑨] 京城大商场投资15亿建立商业信息网[N].北京现代商报，2002-11-20.
[⑩] 京郊消费需求量多利大[N].北京现代商报，2002-10-11.

参考文献：

[1]李金轩.市场运行原理[M].北京:中国人民大学出版社，1996.
[2]张绪昌，丁俊发.流通经济学[M].北京:人民出版社，1995.
[3]黄国雄，曹厚昌.现代商学通论[M].北京:人民日报出版社，1997.
[4]郭冬乐，宋则.中国商业理论前沿[M].北京:社会科学文献出版社，2001.
[5]蔡鸿生.WTO与商业变革[M].北京:中国商业出版社，2000.
[6]徐淳厚.商业策划[M].北京:经济管理出版社，2002.
[7]李金轩.零售业化冲击为机会[J].政策与管理，2000，(12).
[8]王国进，王骏翼.论中国商品零售业的出路[J].商贸经济，2002，(8).
[9]何强.跨国零售集团进军中国市场的战略分析和对我国商业启示[J].商贸经济，2002，(8).