| 陈向军：建立我国多元化出口市场格局的几个问题 |
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| 作者：严学军 陈… 来源：1995年08期《江汉论坛》 人气： 时间：2009-1-12 9:15:25 进入论坛 |
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建立多元化出口市场格局，是我国对外贸易的一项重要战略，必须加以高度重视和深入研究。本文着重从建立我国多元化出口市场格局的必要性、条件和对策等方面谈几点看法。
一、建立多元化出口市场格局的必要性
１．建立多元化出口市场格局是加快发展我国出口贸易的需要。大力发展我国出口贸易，对增加我国外汇收入，促进国民经济发展以及适应对外贸易环境的变化都具有重要作用。出口贸易是我国外汇收入的主要来源。也是支撑进口、利用外资、引进技术和先进管理经验的必要条件；出口贸易的扩大，可以使生产规模扩大，就业增加，获得“乘数效应”；出口贸易可以使我国取得比较利益，并利用本国在某种资源、条件方面的优势，节约本国的社会劳动，实现本国资源的优化配置；出口贸易还可使我国充分利用世界市场发展国内生产，取得规模经济的效益，使资源利用率得以提高；出口贸易的竞争日愈加剧，迫使国内企业不断改进技术、设备、降低成本、提高劳动生产率，促进我国生产力水平的提高。有人认为，只有国内市场小又缺乏资源的国家才需要发展出口贸易，实践证明这一看法是不对的。美国既是一个拥有巨大国内市场和丰富资源的大国，同时又是一个头号对外贸易大国。正因为它有巨大国内市场的支持，才更有条件发展成对外贸易大国，而外向型经济又进一步支持和促进了整个经济的发展。因此，国内市场大、资源较多的国家仍需发展对外贸易。而要确保我国出口贸易持续、稳定地发展，关键就在于建立多元化的出口市场格局。国务院在关于深化对外贸易体制的决议中明确提出：外贸企业要加快转换经营机制，坚持以质取胜，多元化开拓市场。可见随着我国对外贸易的不断深入和发展，建立多元化的出口市场格局显得愈加重要和紧迫。
２．建立多元化的出口市场格局是对付世界经济区域化、集团化发展的需要。世界经济区域化、集团化是当今世界经济发展的主流，由于它对外实行歧视性、排它性政策，对内实行关税减免等政策，所以其发展不利于我国的出口贸易。例如，根据美国“１９８８年综合贸易法案”中的“超级３０１条款”，我国已被列为“重点观察国家”。１９９４年１月１日，《北美自由贸易协定》正式生效，从此，北美市场封闭性更为严重，这就意味着北美贸易的区外贸易依存度骤降。再如，欧共体成员国的工业发展水平差距较大，“统一大市场”建成后，将会制定出统一的措施保护相对落后的成员国市场。在这种情况下，我国对欧共体以及与之有着密切经济联系的其它欧洲国家市场和传统产品的出口，必将遇到激烈的竞争。因此，建立多元化的出口市场格局就成为打破地区贸易封锁，扩大产品出口的重要形式。
３．建立多元化的出口市场格局是对付贸易保护主义的需要。随着经济区域化、集团化的发展，贸易保护主义日益严重，联合国开发计划署《１９９２年人类发展报告》指出：“２４个工业国家中有２０个采取比１０年前更广泛的贸易保护政策”，使“发展中国家每年产品、劳务出口损失５０００亿美元”。贸易保护主义的蔓延，加剧了国际市场竞争的激烈程度，从而使我国出口贸易的发展面临更为严峻的挑战。如果我们过份依赖某几个市场，一旦这些国家采取严厉的保护政策，那么我国出口贸易的发展势必受到严重损害。从我国近十几年来出口贸易发展情况看，我国出口市场一直较集中，分布不甚合理。我国出口商品主要销往亚洲，占全部出口总额的６０％以上，其它各洲市场均开发不足。从国家和地区分布看，世界上有１８０多个国家和地区，而我国出口贸易只集中在少数国家和地区，且这种状况至今未得到重大改变。因此，我们必经破除过去过于集中的市场格局，建立多元化的出口市场格局，以减少国际环境的变化和贸易保护主义带来的不利影响，提高我国出口贸易适应能力和应变能力。
４．建立多元化的出口市场格局是为了更好地适应世界市场需求多样化的需要。不同国家和地区，因社会政治、经济、文化、宗教信仰、风俗习惯等不同，在消费需求上存在很大的差别，这就要求我国出口产品多样化，分别满足不同市场的需求。如向美、日、西欧等发达国家出口产品应以中高档为主，向东南亚、中东、南美洲等国家出口产品，则可以中档为主，可见，世界市场需求的多样化，也要求我国建立多元化的出口市场格局。
二、建立多元化出口市场格局的条件
我国建立多元化的出口市场格局，不仅是必要的，而且是可行的，因为我国已具备了拓展国际市场，扩大出口贸易的诸多条件。
１．经过四十多年的努力，我国已建立起较完整的国民经济体系和工业体系，具有一定的科技实力。在纺织、轻工、机械、冶炼、医疗、食品等传统工业中拥有国际比较优势，在某些领域如遗传工程、航天工程、中医中药等方面已处于国际领先或独家领先地位。同时，我国目前已有大中型企业一万多家，如果“八五”期间有三分之一的企业能够开发一两个新产品，那么就有上千件新产品进入国际市场，竞争潜力巨大。这就为我国开拓国际市场提供了可靠的物质保证。
２．我国通过开展对外援助、承包工程和劳务合作与广大的第三世界国家建立了广泛的相互信任、真诚合作的关系，为我国同这些国家加强贸易往来，实现出口市场多元化打下了基础。
３．我国即将加入世界新的贸易组织，这对我国扩大出口，开拓国际市场十分有利。众所周知，世界新的贸易组织（原关贸总协定）是当今世界最大的多边贸易体制，按规定，缔约国一方的产品可以自由地打入其它缔约国的市场，显然这对我国扩大出口十分有利。如我国本来就有实力的轻工、纺织等出口产品将更容易进入国际市场，而对于那些实力较弱的工业品，亦有机会获得改进，从而参与国际竞争。同时，成为缔约国，不仅可以享受发展中国家成员国的差别优惠待遇，而且可以促使美国无条件延长对华最惠国待遇，减少欧共体对我国实行的出口配额限制，为我扩大出口创造良好的国际环境。
４．目前，我国对发展中国家和独联体东欧国家的出口占我国出口总额的比重都很小，特别是对非洲拉美国家不到４％，以我国目前的经济技术水平，向这些国家的市场扩大出口有潜力。
三、建立多元化出口市场格局的对策
建立我国多元化出口市场格局，是一项长期而又艰巨的任务，应采取积极、稳妥、高效的对策。
１．科学规划我国多元化出口市场的格局。我国应建立什么样的多元化出口市场格局，这是一个需要深入探索的问题。多元化不是分散化，不是说破除过去过于集中的格局，现在就面向世界１８０多个国家和地区一齐上，不分主次轻重。因此，我们提出，我国应建立全开放、多方位、有重点的多元化市场格局。全开放，就是面向全世界各个国家和地区开放，只要是公平交易就行。全方位，就是有意识地把自己出口贸易的“触角”向多个方位延伸，以便更多地获得更理想的“猎物”，不仅要向西欧延伸，同时也要向东欧延伸；不仅要向东南亚延伸，同时也要向中东延伸；不仅要向发达国家和新兴的工业化国家延伸，同时也要向发展中国家延伸等。有重点，这是建立我国多元化出口市场格局的落脚点。无论是全开放还是多方位，最后都必须选择重点，决不能把世界每一个国家和地区的市场都作为自己的重点市场，必须通过科学合理的筛选，选择最有价值的一部分市场加以重点开发，即在全国开拓国际市场的基础上，有选择地重点开发部分市场。为此，可设想实施阶梯市场战略：即把国际市场加以细分，并根据我国出口贸易实际状况及需要排出四个等级市场；一级市场列入国家重点开拓的市场，二级市场列入省级重点开拓市场，三级市场列入市县或大公司重点开拓市场，四级市场为一般出口企业重点开拓市场。通过实施阶梯市场战略，加以政策倾斜或扶持，以便更好地建立起我国多元化的出口市场格局。
２．制定切实可行的出口营销多元化策略。建立多元化的出口市场格局，要求相应制定切实可行的出口营销多元化策略。我们认为，出口营销多元化策略包括定位多元化、商品多元化、企业多元化和经营多元化等内容。
定位多元化。出口贸易应以选好目标市场为前提，这就需要加以科学地市场定位，根据我国建立多元化的出口市场格局要求，我们在确定出口目标市场时，应进行多向定位，通过分析国际政治、经济、文化、科技、竞争等因素的影响，在世界不同地域有效地确定适合我国外贸企业加以开拓和占领的国际市场。
商品多元化。市场多元化必然要求商品多元化。商品多元化在这里具有十分广泛的含义：其一，指商品性质、形态的多元化。这里所讲的商品，不仅包括物质实体的有形商品，还包括服务、技术、信息、金融、旅游等。因此，我们在开拓国际市场时，不能只重视开发货物市场，还应大力加强开发技术市场、服务市场、信息市场、金融市场、旅游市场等。其二，指商品结构的多元化。通过十几年的努力，在我国出口商品结构中，初级产品比重在逐步下降，工业制成品比重在逐步上升。尽管两大类商品比重发生了变化，但在每一类产品的构成中则不尽合理。需要优化出口商品结构，扩大精深加工、资本和技术密集型产品的出口。其三，商品质量、档次的多元化。过去出口商品多以中低档为主，质量不高，这不仅影响我国出口创汇，也影响到我国出口信誉，应采取以质取胜的策略，着重提高商品档次，提高商品技术含量，增加附加值。其四，商品品种、式样、价格等方面的多元化，大力开发不同品种、不同价格的商品。
企业多元化。要打破过去单一外贸企业搞出口贸易的格局，建立以外贸企业为主，多种企业一齐上的出口贸易新格局。这些企业类型主要有：三资企业，出口生产企业（包括企业集团），地方外贸企业和各级外贸专业公司等。实行外贸企业多元化，有利于调动各部门、地方和生产企业发展外贸的积极性，加快推进我国出口贸易的发展步伐。在实现企业多元化过程中，应加强工贸结合，走实业化、跨国化、综合化、集团化的道路。我国工业企业和外贸企业各有自己的优劣势，通过联合，就可实现优势互补，组建起一批功能齐全、组织规范的企业集团，形成具有综合优势的“国家队”，挤身于国际跨国公司之列。
经营多元化。主要是指经营范围、经营方式、经营手段的灵活多样。经营多元化是建立多元化出口市场格局的一个重要组成部分。从我国出口贸易的情况看，要跳出单纯商品买卖的圈子，向多元化贸易发展，从商品经营上升到产权经营，积极参与国际房地产、金融、交通、运输、技术、信息、人才、旅游等多种市场的交易，走出一条综合经营的新路子。要扩大外贸企业的经营范围，实行一业为主、多种经营的出口贸易方式。
３．调整和完善国家宏观政策。为了加快建立我国多元化的出口市场格局，国家在宏观政策上应作出相应的调整，形成一套行之有效的系列政策。如进一步改革现行的外汇管理制度，允许外贸企业以留成外汇作为现汇投资开办海外企业，取消投资的限额限制。设立国家专项市场多元化开发基金，以解决出口企业开拓新市场资金不足、资金占用时间长、贷款无优惠等问题。增加对优势出口产业和重点出口产品的资金投入，用于扶持优势出口产业和重点出口产品的技术改造或新建项目贷款实行由国家贴息的优惠利率。进一步放宽出口企业集团的自主权，赋予国际投标优先权、国内外融资权、开展对外经贸活动的外事审批权等。调整和增加出口收益政策，彻底退还出口商品各道环节的增值税，实行照顾税率或进行税收返还，对以出口为主的生产企业和外贸企业，实行职工工资同出口创汇及经济效益挂钩的办法。要尽快制定和实施维护出口正常秩序、制止在国外低价竞销的法规，确保出口贸易的有序运作。
４．大力发展“拳头”产品，争创一批国际名牌。从我国商品出口实际情况看，一是“拳头”产品太少，二是没有在国际上叫得响的名牌。为此，就需要依靠科技进步力量推动产品升级换代，不断提高现有产品的档次和质量，大力开发新产品，特别是着重开发那些附加值大、创汇率高的新产品。同时，应积极开展出口信用保险和售后服务，提高我国商业信用，通过以质取胜、以信取胜来赢得国际市场。大力发展“拳头”产品，还应加强出口生产基地和重点出口企业的建设和管理，以取得较好的规模效益。
５．积极培养和造就优秀的国际经营人才。当代国际市场的竞争，说到底是人才的竞争。积极培养和造就既精通外语又精通外贸和技术的国际经营人才，是建立我国多元化出口市场格局的重要保证。因此，我们必须采取得力措施加强人才的培养。
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