一、引言

    我国的物流园区规划和建设尚处于初步探索阶段，物流园区的规划和建设仍然缺乏许多成功的经验和模式可以借鉴。我国从1999年起，一些地区开始规划建设物流园区，2003年全国物流园区规划建设达到了高潮，除了许多省份和经济中心城市积极规划建设物流园区外，还有许多中小城市甚至一些乡镇和街道办事处也要规划建设物流园区。但是，物流园区的规划建设是一项重大的物流基础设施投资项目，需要几千万、上亿元乃至数十亿元的投资，占用大片的规划用地甚至耕地。可是，在这些规划的物流园区中，存在一些仓促上马的物流园区项目，这些项目没有经过详细的市场调研和论证，有些物流园区的规划建设甚至是出于政府的“形象工程”目的或是有“圈地”之嫌，这些物流园区建成后没有良性地运作，也没能产生预期的社会经济效益。2003年初，零点研究集团就国内物流园区的建设及物流企业的需求等问题对全国31个省市的制造、商贸、运输和物流服务共304家企业进行了一项调查，得出的结论是：当前国内物流园区的建设具有一定的泡沫成分，突出表现为部分物流规划单位尤其是地方政府，单纯地为物流而物流，盲目发展物流园区。另据中国仓储协会对我国物流园区的调查报告显示，目前我国的物流园区空置率高达60%，其主要原因表现为物流园区的功能定位不准确，缺乏对客户需求的系统分析。例如，南京王家湾物流中心于1999年投资300多万元建成的信息交易大厅由于缺少客户而停用。物流园区盲目建设的危害已开始呈现，由于一些物流园区的服务功能定位规划不科学，物流园区建成后其运营已举步维艰。上述种种现象表明，探讨科学的物流园区内部功能区域规划显得十分必要。

    二、物流园区内部功能区规划建设流程

    从目前物流园区的规划建设情况看，物流园区规划建设主要包含三个方面的内容：[1]一是物流园区的布局规划；二是物流园区的信息系统规划；三是物流园区的运作模式规划。其中，物流园区的布局规划包括物流园区的宏观空间布局规划和物流园区内部各功能区的微观布局规划。物流园区的宏观空间布局规划是指对城市区域物流用地进行宏观空间布局，包括区域内物流园区数量确定、物流园区选址确定、物流园区规模确定；物流园区的内部微观布局规划主要是指对园区内部的功能区进行微观设计和定位。相对而言，目前对于物流园区的宏观空间布局规划研究较多，[2]、[3]而对物流园区内部功能区域规划的研究相对较少。本文主要研究物流园区内部功能区域规划建设的思路和方法，希望能为各地的物流园区规划提供一些借鉴。

    物流园区内部功能区的规划建设还没有统一的规划框架，从物流园区内部微观规划的现有研究情况看，主要集中于建设方法和运作模式等方面的研究。[4]、[5]由于物流园区内部功能区规划主要是对服务功能的微观设计和定位，因此，规划时首先需要进行客户需求与系统分析，即根据目标需求，结合物流园区辐射区域的实际情况，细分市场，划分功能类型。其次是进行功能定位和功能区域规划，即通过把各个单一的服务功能向物流园区归并和整合后来确定园区的功能区域数目和类型。再次是进行园区功能区域系统布置。最后是对规划方案进行评价。图1给出了物流园区内部功能区的规划流程。

   
    三、物流园区内部功能区规划建设步骤

    1.客户需求与系统分析
    客户需求与系统分析是物流园区进行功能定位和功能区域划分不可缺少的前提条件，其内容主要是通过市场调研，如现场调查、集中访谈、表格问卷调查等方式，摸清主要客户的物流需求，包括物流服务需求功能种类、物流需求量、物流流向等基本数据。在此基础上，对所获取的数据进行相应的系统分析，以便整理出规划所需要的信息。

    由于物流园区需要依托一定的市场来规划建设，在物流园区规划建设前期的可行性论证中，其服务对象应已明确，因此，客户需求分析的主要对象应是物流园区物流服务辐射范围内的各类工商企业。在各种调研内容中，物流需求量和流向以及在此基础上的预测数据是确定物流园区规模与建设地点的重要依据，而物流服务需求功能的调查是确定物流园区中所需服务功能区的重要依据。物流服务需求功能的调查可采用表格形式，被调查企业可根据自身的需求在空格中选择。

    在选择调查企业对象时，园区辐射范围内的大型制造企业和大型商贸企业将是调研的主要对象。在物流服务需求功能的调查中，可事先设计好各种服务功能，且列出的服务功能应力争全面，并应留有足够的空格以便被调查对象选择或根据自身服务需要进行相应的补充。同时，由于物流园区的建设通常呈现出阶段性的特点，因此，服务功能需求还应区分时间阶段，如近期、中期和远期等。对各种被调查的物流服务功能需求进行汇总后，最后可总结出各阶段物流服务功能设置进程表，其中近期、中期和远期的确定以所有被调查对象中所选最大比例数据为依据。

    2.功能定位和功能区域确定
    (1)功能定位。物流园区的功能定位是其战略定位和市场定位的外在体现，是按照战略定位和市场定位对物流园区的物流服务能力进行规划设计，主要是为了满足目标市场客户的物流需求。为此，物流园区的功能定位主要应确定两方面的内容：一是园区在不同规划阶段内应具有的物流服务功能；二是根据确定的物流功能进行空间分配，即划分若干物流功能区域。

    一般来说，通过对辐射范围内潜在目标客户的调查分析，可了解物流园区的客户物流服务功能需求类型和层次。但是从调查本身分析来看，通常存在一定的局限性，主要表现在：一方面，调查样本的广泛代表性受到一定制约，不可能对所有客户进行调查；另一方面，抽样调查以现有的客户为主，对潜在物流客户的调查通常不足。

    因此，物流园区的功能定位在调查结果分析的基础上，还应结合专家的相关经验与知识，同时还要体现四个原则：一是前瞻性原则。即园区的功能定位既应满足现在客户的需求，又要满足未来客户的需求。二是综合性原则。即园区的功能定位应综合调查的结果、物流产业的发展趋势、经济结构的调整及外来竞争压力等许多因素综合确定。三是阶段性原则。即园区的功能应体现不同规划阶段的特点，能根据不同阶段内的需求变化进行扩展。四是层次性原则。即园区的功能应体现出层次性，在发展建设初期应以物流基础性的服务功能为主，而在发展成熟期应逐步拓宽到增值服务层次的功能。

    (2)服务功能区域确定。从目前物流园区的规划情况看，物流园区中的功能区通常包括仓储中转区、集散配送区、流通加工区、商务办公区、生产服务区、生活服务区等，[6]但对于一个特定的物流园区究竟需要规划哪些物流服务功能区，应该以其腹地范围内的市场需求分析为基础，以该园区所在地的现有物流资源和设施的整合和优化为依托，在明确其物流服务对象、服务内容及服务方式的基础上，通过调查所需的物流服务需求功能，结合一定的原则来确定。

    服务功能区域的确定对物流园区的规划具有决定性意义。一方面，确定功能区域也就大体确定了物流园区的内部总体结构；另一方面，功能区域是物流园区内部布局的基本空间单元。确定功能区域主要有三个方面的内容：一是确定功能区域的数目；二是确定功能区域的类型、承担功能、主要服务对象；三是确定功能区域内部的细部组成和相互关系等。其基本确定方法是将功能类型相同或相近的各个单一服务功能进行归并和整合为一个物流功能区域，可得到所需的物流功能区域数目和类型（见图2）。

    同时，在功能区域的确定过程中，还应兼顾下列一些原则：一是市场性原则。即园区的功能区域设定必须以物流市场需求为基础，立足现有物流需求，同时功能区域的类型和服务对象必须明确，能在市场经济的原则下进行规划、建设和运作。二是整合性原则。即园区功能区域的选定必须能有效整合现有的物流资源和设施，能对原有物流系统进行补充和完善。三是系统性原则。即园区功能区域之间功能上必须具有互补性、协作性和整体性，使这些功能区域既能独立承担物流服务业务，同时能共同承担层次更高、技术含量更高的增值物流服务，体现出园区物流系统化、层次化运作的能力。四是柔性化原则。即园区功能区域选择既要能满足现有市场的需求，又要满足未来发展的需求，具有一定的可扩展性和前瞻性。五是动态性原则。即园区功能区域的选择应根据市场需求环境的变化进行多阶段修正，具有一定的动态特性。

    3.功能区域系统布置
    物流园区的功能区域系统布置就是在体现物流园区整体运作效率最大化的前提下，将所确定的所有物流功能区域进行系统布局。目前，应用于传统设施布置的方法大致可分为两类：[7]一类是计算机化布置方法，即采用计算机辅助求解的布置方法，　如CRAFT法 (Computerized Relative Allocation of　Facilities Technique)、CORELAP法 (Computerized Relationship Layout　Planning)、ALDEP法(Automated Layout　Design Procedure)及MULTPLE法(Multi- Floor Plant Layout Evaluation)等；另一类是定性与定量相结合的经典方法，如 SLP法[8]（Systematic Layout Planning，简称SLP）。物流园区内部功能区布局规划涉及较多的定性因素，因此，应用单纯的数学模型求解难以达到理想的效果，而 SLP法结合了定性和定量分析，较宜适用于园区内部功能区域的系统布置。[9]对上述规划方案，采用系统评价方法，最后选择最优的系统布置方案。

    四、实例分析

    1.客户需求与系统分析
    在连云港粮食国际物流中心规划中，[10]对其临港工业区和港口腹地的客户进行分析对比后，确定了98家重要服务客户作为物流服务需求调查的对象，经整理后得到表1所示的两阶段物流服务功能设置进程表。

     表1　连云港粮食国际物流中心两阶段物流主要功能设置进程表

    2.功能定位和功能区域确定
    对表1中28个物流服务功能归并和整合，根据功能相同或相近的单一物流服务功能相互归并和整合的原则，将物流信息服务、检验检测、海关服务、物流咨询和培训、物流方案设计、工商和税务服务、保险服务、金融服务、物流设备租赁、停车检修和加油、物业管理／保安服务以及住宿／餐饮和娱乐等11项服务功能归并为综合服务区；将联运服务、集装箱堆场、货物跟踪以及运输经纪人服务／代办托运等4项服务功能归并为多式联运区；将商品交易、订单处理、电子商务、粮食品种展示和商务支持等5项服务功能归并为市场交易区；将包装和流通加工等2项服务功能归并为流通加工和包装区；将粮食存储、库存管理和自动化仓库等 3项服务功能归并为仓储区；将配送、装卸／搬运和集货发货等3项服务功能归并为配送区。由此确定了连云港粮食国际物流中心需要规划建设综合服务区、多式联运区、市场交易区、流通加工和包装区、仓储区和配送区等六个物流服务功能区域。其中，由于连云港已经具备了综合服务区的各种服务功能，因此实际只需规划建设其他五个服务功能区域。

    3.功能区域系统布置
    将需要建设的多式联运区、市场交易区、流通加工和包装区、仓储区和配送区等五个物流功能区共同作为 SLP分析的基本单位，应用SLP法进行分析，确定出物流园区位置相关图与功能区域关系图后，再考虑具体物流园区的实际情况及布置的约束条件与物流动线，最后可得出连云港粮食国际物流中心五大物流功能区域布置关系图。

    五、结束语

    本文主要对物流园区内部功能区规划方法进行了探析，分析了物流园区内部功能区规划的流程，提出了客户需求和系统分析的思路，归纳了功能定位和功能区域规划的原则和方法，分析了基于系统布置规划方法的区域系统布置方法。物流园区内部规划是我国城市物流系统规划中的重点内容，而其内部功能区规划又是一项较为复杂的系统工程，如何科学确定其规划内容，如何采用更为合理的规划方法，是区域物流系统规划中需要进一步解决的问题。