《商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出，“加大冷库改造和建设力度。适应冷链物流快速发展的要求，指导企业对现有冷库进行技术改造，并利用先进技术建设现代化冷库，促进我国冷库由原来大批量、小品种、存期长向小批量、多品种、多流通形式转化。加强冷库系统管理，提高运作效率，鼓励节能减排。”就《意见》对冷藏库行业发展指导意义及如何实施，专版记者采访了中国仓储协会冷藏库分会秘书长刘龙昌。

记者：《商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见》已经发布。与以往相比，《意见》对冷藏库行业有了专门的论述。该如何理解《意见》对冷藏库行业发展的指导意义？

刘龙昌：冷藏库是冷链物流的核心设施。迄

今，我国冷库建设大致经过四个发展阶段：一是早期冷库的建设（1880年~1949年），到新中国成立时全国冷库的储存能力约有3万多吨；二是冷库设施建设初期（20世纪五六十年代），当时各地国有食品企业按食品、禽蛋、水产、蔬菜、果品、外贸等系统建造了一批中型冷库，有的区县也建造了一批小型冷库，为我国冷库建设和发展奠定了基础；三是冷库设施规模建设期（20世纪70年代至世纪末），当时各地以国有企业为主体建造了一大批大中型冷库，使我国冷库容量进一步扩大；四是冷库设施快速发展期（21世纪初至今），这期间冷库建设快速发展，为我国冷链物流的起步提供了基础条件。

在用冷库中，有很大一部分是计划经济时代建造的以储存为主要功能的传统冷库。这些冷库对政府调控市场、平抑物价、保证供应起到了重要作用。然而，随着我国社会主义市场经济的持续发展，冷藏库的功能也应该从单一的储存型，向多品种、宽温带、低温化的物流配送型发展。因此，《意见》的发布，对于传统储存型冷库向物流配送型发展有着重要的指导意义。

记者：我国冷藏库行业目前存在的主要问题是什么？

刘龙昌：随着经济的发展，冷库建

设速度加快，冷库总容量和人均占有量有了较大提高，但仍存在不少问题。

一是冷库建设整体技术水平尚需提升。除了近些年一些外资、中外合资、大型国企建造的冷库外，总体上来说，新建冷库的整体技术水平提升不快。大部分冷库制冷系统自动化程度很低，或只是局部采用自动控制技术。冷库商品进出、库内外货物装卸等方面的机械化、自动化程度仍然较低。

二是粗放型管理仍是部分冷库货物进出仓和储存管理的特征。近几年，不少冷库为了满足客户需求，提高冷库利用率，或是整间库房包租，或是用金属网格把库房分隔成若干间，分租给客户，这种整间库房包租和网格式包租已成为冷库租赁的重要方式。这种租赁方式在一定程度上提高了冷库利用率，缓解了冷库资源不足的矛盾，满足了部分客户的需求。但必须看到，这种管理方式是相对落后的，不利于冷库现代管理方式的推行。商品不按规定的墙距、顶距、通道距离堆码，一定程度上给冷库安全带来隐患；进出仓时冷藏门常开，既会影响冷库建筑结构，又增加了冷库能耗。

客户自助管理商品已成为部分冷库的商品保管方式。这种保管方式一定程度上提高了商品进出库的效率，方便了客户；但另一方面，由于客户（有的甚至带着人力车）可以自由进出库房，冷库企业对入库商品的索证（各地对动物产品进入冷库，一般需提供《车辆消毒证》、《非疫区证明》和需当地动检所认可的《出县境动物产品检疫合格证明》等）、入库商品温度检测等进库商品的质量和安全就难以控制，给冷库安全和食品卫生、安全等方面带来一些问题。

客户自助管理冷库还存在一个问题，就是部分冷库站台装卸、进出仓，甚至库内堆码全承包给非固定、未经专门培训的劳动服务队伍，这些装卸人员由于流动性较大，又没有经过专门的培训，加之现场缺乏规范的管理，装卸时不遵循轻装轻卸等规定，堆码时不符合“平、整、紧”要求等现象时有发生。

三是冷库安全尚有诸多隐患。冷库设计、施工及安装市场混乱，无证设计、无证安装、无证施工（三无）的情况在地处县、乡地区的冷库建设工程中尤为突出。

冷库设施设备亟待更新。目前全国不少冷库建于上世纪60～80年代，其中部分国企冷库多年来陆续投入一定量的资金进行了更新改造，保持了企业发展的基础条件和后劲，但是还有不少中小型冷库设施落后、设备老化，冷库事故隐患增加，生产中安全事故时有发生。

冷库旧设备市场的不规范经营，也严重影响了制冷设备、容器和管道的可靠性选用，给冷库制冷系统的运行留下了严重的安全隐患。

制冷工无证上岗操作现象严重。早在上世纪90年代，劳动人事部就将制冷工列为特种作业人员，要求“必须年满十八周岁以上，具有本工种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验，经安全技术培训后，考核合格取得操作证者，方可独立作业”。但是，目前除部分省市实行冷库制冷工持证上岗制度外，许多地区未执行这项规定，特别是在我国广大的县、乡镇等农村冷库中的生产操作人员几乎都没有上岗操作证。

四是专业技术人员亟需培养。近年来，冷藏库行业从容量和规模上来看，发展速度很快，但从业人员的素质却没有同步提高。目前，除了一些国有大中型冷库企业外，全国许多冷库企业缺乏现代化管理人才和专业人才。作为冷库心脏的制冷机房管理人员和操作人员严重缺乏。不少冷库建成后，缺少能独当一面的技术管理人员，有的冷库机房甚至连正常的值班人员都难以配齐。冷库专业技术人员的培养已是当务之急。

五是冷库能源管理水平尚需提高。冷库是企业能源消耗的主要部门，冷库管理成本中能源成本占很大的比例。部分冷库由于设备陈旧老化、技术管理落后，导致能源消耗明显过大。因此，加强冷库节能管理，不断提高冷库能源管理水平，能有效促进传统冷冻冷藏企业实现可持续发展。

六是冷库行业管理亟需加强。发达国家都很重视行业协会的建设。以日本为例，负责全日本冷藏行业管理的是日本冷藏仓库协会。日本有47个行政区划，一都（东京都）、一道（北海道）、二府（大阪府和京都府）及43个县中，除个别地区外，基本上都建有地区性的冷藏仓库协会（如东京冷藏仓库协会、北海道冷藏仓库协会、大阪府冷藏仓库协会、爱知县冷藏仓库协会等）。冷藏库行业组织机构完整，行业管理有条不紊，相关统计资料齐全，为政府规划和行业发展提供了可靠的信息依据。全球冷链联盟（GCCA）也是在2007年以国际冷藏库协会（IARW）为基础成立的。

冷藏库协会是一个专业性协会，但目前我国真正意义上的冷藏库协会仅有上海冷藏库协会和中国仓储协会冷藏库分会。

记者：过去一年冷藏库行业发生了数起重大责任事故，坊间说法是“氨”泄漏导致，应该如何理解？作为行业内的专家您对此有何建议？

刘龙昌：2013年全国涉氨企业发生

了数起重大泄氨事故，引起了各界的高度重视和全国冷藏行业的震动。其中比较突出的是2013年6月3日吉林宝源丰禽业有限公司发生的火灾事故，共造成121人死亡、76人受伤，以及2013年8月31日上海翁牌冷藏实业有限公司发生的氨泄漏事故，造成15人死亡、25人受伤。我个人认为，尽管这两起事故都造成氨泄漏，但两者的起因是不同的：前者的氨泄漏是由于电器短路引燃夹心彩钢板材的分隔墙发生大火，紧急封闭的制冷设备受大火加热内部压力升高发生物理爆炸致氨泄漏而产生的次生事故；后者氨泄漏的根本原因是由于操作工的违规操作造成的，该事故中虽然同时存在无证设计、安装和操作的情况，但违规操作是造成事故的根本原因。

一年内，氨泄漏事故的多次发生使个别主管部门及企业谈“氨”色变，这是完全没有必要的。氨作为制冷剂，其不破坏臭氧层、热力性能好、价格低、节能等优点是其他制冷剂无法相比的，所以目前在国内外得到广泛应用。它的最大缺点就是渗漏会引起对人和商品的损害，但通过对设备和制冷系统的改进完全可以减少漏氨隐患。

从行业角度来看，除了严格规范冷库设计、安装施工外，很重要的一点是有关部门必须重视氨制冷工的培训质量，严格把好培训关，严格控制氨制冷工《操作证》的发放，坚决杜绝“证出多门”现象。需要强调的是，目前这种只经过几天培训就能取得一张氨制冷工《操作证》的情况如再继续下去，由冷库氨引发的事故将难以避免。

记者：冷藏库企业如何解决能耗过高问题？

刘龙昌：国际制冷学会（IIR）提出，在

未来的20年内，应“使每个制冷设备耗能减少30%~50%”。

我国冷藏企业总体耗电量较大，全国平均水平远高于国外同行业水平。解决冷藏库企业能耗过高的问题，可以从以下几个方面来考虑：

一是减少渗入冷间的热负荷。其中包括围护结构采用节能型隔热层厚度；提高围护结构的热惰性指标D值；减少通过冷藏门洞口的热湿空气侵入（采用门斗、塑料门帘或空气幕）；蒸发器采用合理的融霜方法（尽可能不用电热融霜），减少融霜带入热量；库内照明的合理布置及自动关闭等。

二是使用高效、低能耗的设备。其中包括采用COP高的制冷压缩机、高效率的水泵和风机；尽可能采用蒸发式冷凝器代替水冷式或风冷式冷凝器等。

三是制冷设备的合理运行操作。其中包括冷冻机能量的合理调节（与热负荷相适应）；尽量在夜间开机制冷，即提高“谷电使用率”（夜间气温稍低，“谷电”电价比“峰电”电价低）；蒸发式冷凝器（或冷却水泵、冷却塔风机）投入台数的自动调节；冷风机投入台数（或风量）的自动调节；使用极化冷冻机油添加剂（PROA）；蒸发器及时融霜；制冷系统的及时放油、及时（自动）排放空气等。

四是制冷系统的废（余）热利用。其中包括压缩机排气热的利用（加热冷冻机油或不冻液，用作防止冷库地坪冻胀）；冷风机冲霜回水的利用（如作冷凝器冷却水）等。

记者：作为冷藏库行业组织，中国仓储协会冷藏库分会对贯彻《意见》有何举措或建议？

刘龙昌：中国仓储协会冷藏库分会

将利用“全国冷库建设与运营研讨会”、“亚洲冷链物流高峰论坛”等平台，积极宣传《商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见》，引导冷藏企业逐步从传统的储存型向低温物流型发展。

我们建议主管部门在冷库项目审批时设置门槛，限制对商业模式、技术设施等落后的冷库项目的审批。关于对现有冷库进行技术改造、利用先进技术建设现代化冷库及进行转型升级的企业，政府应给予相关政策及资金方面的扶持。