今年以来，国家出台的一系列扩大内需、推动消费的政策措施产生效应，1—8月份，社会消费品零售总额比上年同期增长9．9％，在上半年GDP增长的8．2个百分点中，消费需求对经济增长的贡献率达58．8％，拉动GDP增长4．8个百分点。但是不能不看到，在市场发展前景看好的同时，一些制约居民消费增长的因素仍未从根本上改变，今冬明春消费需求出现快速增长的可能性不大。
      

    从相关因素分析，今冬明春消费需求继续保持增长的有利因素有：我国国民经济周期已进入止降回升转折点。据有关专家的分析，预计未来10年，我国经济将保持比较高的增长速度，GDP增幅在7％以上。整体经济形势的好转，为消费市场拓展了空间。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的金融政策。今年增发1000亿元长期国债和下半年继续增发500亿元国债，对进一步扩大消费需求将起到重要作用。一些新的推动经济增长的有利因素，如国有企业改革进一步深化、结构调整使企业效益提高、西部开发将使市场规模扩大等，这些将为促进需求回升、推动新的消费需求的产生奠定基础。城市化进程的加快将会促进消费需求的增加。近20年来，我国城市化率平均每年以0．64％的速度增长。如果2001－2005年城市化进程能以每年1个百分点的速度推进，到2005年我国城市化水平将会提高到37％。按照城市居民的人均消费水平推算，每年可增加消费需求约1000亿元。
  

      与此同时，尽管目前影响居民消费的收支状况、物价、就业等因素均有较大改善，但目前制约居民消费增长的体制性因素还没有发生根本性改变，在消费品市场前景继续看好的同时，市场运行中的一些不利因素不容忽视。
   

     首先，农村市场尚未从根本上启动。消费环境差一直制约农村市场的开拓。农民收入增幅已连续3年下降。今年上半年农民人均现金收入同比仅增长1．8％，增幅比上年同期下降2．9个百分点。夏粮减产，再加上近年来农产品价格大幅度下降，农民全年收入将受到一定影响。尽管近两年来国家采取了投资3000亿元改造农村电网以及实行城乡用电同价等措施，农村消费环境有所改善，但农村交通不畅、通讯不便、售后服务较差等问题在短期内难以解决。目前农民增收途径有限，多数乡镇企业不景气，城市下岗工人增多，农民外出打工赚钱的机会受到影响。因此，企盼农民收入有大的提高是不现实的。农民收入问题不解决，农村市场就不可能根本启动。
   

     体制性变革对消费的制约作用仍是消费需求扩张的主要因素。目前，消费需求增长主要是居民收入稳步增加、银行多次降息、政策效应等宏观调控措施发挥作用的结果，但从目前的市场运行状况看，体制性变革、新旧体制的磨擦，导致居民产生的紧缩消费、增加储蓄的预防心理依然没有根本性转变，居民对未来消费收入和支出的预期还没有实质性改变。据全国消费者意向调查结果显示，只有26．7％的消费者选择把下半年增加的收入全部或大部分用于消费，而选择将增加的收入全部或大部分存银行的消费者比例达到60．6％，还有12．4％的消费者选择将增加的收入主要用于投资。只有不到三成的消费者将增加的收入转化为消费，多数消费者的投资行为是为了求得收入保值增值，或储存购买力以备不时之需。由此可见，居民提高消费水平的热情不高，消费进一步扩张的阻力较大。
   

     综合以上因素分析，可以认为平稳运行仍是今后消费品市场运行的主基调，但下半年社会消费品零售总额增幅要保持上半年10％的速度难度较大。今后几个月如无新的促进消费的措施出台，零售额增幅将由高增长转化为平稳运行，预计增幅在9％以内，预计全年增幅为9％左右。
   

     因此，今后几个月当务之急是要从供需两方面入手，进一步完善促进消费需求增长的有效机制，推动国内市场继续稳定增长。除想方设法进一步提高居民收入水平之外，还应从制度和政策上创造条件，积极扩大消费需求。如逐步完善以个人消费为主体的消费制度。目前我国居民消费结构发生了很大变化，个人购房已占六成以上，个人买车比例已超过四成。今后的消费体制要尽快适应这种变化趋势，进一步完善以个人消费为主体的消费制度，推动消费品市场的销售。比如尽快清理和消除过去颁布的居民在购买汽车和使用方面抑制消费的政策和法规，坚决取缔一些不合理的收费。再如，适当调整一些过高的垄断行业收费和产品的价格，增加居民消费。据统计，1999年降低电话初装费后，仅4个月的时间就增加电信消费100多亿元。今后，有关部门如对一些垄断行业的收费和价格进一步调低，其增加消费的潜力是不可低估的。这些行业和产品主要有：购车的各种附加费、电话初装费、手机的双向收费、商品房中名目繁多的收费及有些地区高价的电费等。