（三）组织形式

    义乌市个体劳协的组织很有特色。它是一个“宝塔型”的层级组织。以最为典型的中国小商品城个体劳协分会为例。该分会有会长1名，副会长9名，含正、副会长的理事51名。个体劳协分会把47,200百余名会员分别安排在16个行业大组，410个小组中，见附录1所示。这么庞大的组织，以什么作为其“主心骨”与“领头雁”呢？个体劳协分会的办法是在劳协中建立党的组织，以党领导劳协，以党员的模范带头作用来凝聚个体劳协的人心。

    早在1985年个体劳协分会刚建立，就接着成立了第一个党支部。随着市场的迅猛发展，个体劳协会员数急剧增加，党的组织也由原来的一个支部发展到1999年底的15个支部，33个党小组，在册党员267名，支部之上设立党总支。各支部书记均为个体劳协分会理事，同时各支部书记又兼任各行业大组组长，大组长负责召集各行业小组长。个体劳协分会的大组长就是党组织与个体劳协组织的结合点，个体劳协分会开展的各项活动也就都处于基层党组织的强有力领导之下。

    1995年中国小商品城成立了党委，有了发展党员的审批权，发展党员的工作步入正轨，每年有计划、有步骤、按程序地培养考察一批，发展吸收一批，5年中共发展党员40名，其中个体劳协会员占31名。

    党组织对个体劳协会员中的党员严要求，强管理，重教育，要求他们以自己的实际行动为广大个体劳协会员树立榜样。“榜样的力量是无穷的”， 个体劳协会员看到了党组织的力量，看到了党员的模范行动，受到极大鼓舞，维修组向党组织靠拢，每年都会收到几百份《入党申请书》。新发展的党员都是个体劳协会员中的佼佼者，不仅是经商能手，还是市场管理骨干，几乎全是市场个体劳协、协税护税组织或治保调解委员会的成员。骨干分子吸收入党，既提高了党的威信，有利于党的路线方针政策的贯彻执行，又有利于商城的稳定、繁荣和发展。对党员更有效的监督办法是采用党员挂牌制。在党员经营的摊位是挂上鲜红的“共产党员摊位”牌子，使党员直接置于群众的监督之下，促使他们带领群众文明经商，还密切了党群关系。

    实践证明，这样的一种组织形式，卓有成效地保证了市场的稳定、有序，使本来分散、流动、杂乱的市场环境面貌一新，呈现出较高的组织度。

　义乌市保护名牌产品联合会

（一）生成动机与生长历程

    众所周知，集贸市场上的商品，常常伴随着两个坏名声：一是假冒，二是伪劣。义乌市小商品市场上的商品同样不能避免。随着市场规模的扩大，经营行为的规范和信誉要求越来越高，一直困扰市场管理者和守法经营个体的假冒伪劣商品问题已经严重地影响到市场的生存和发展。

    假冒伪劣商品仿佛一个致命的心病始终压在市场管理者和广大守法经营个体的心头，对这个问题的彻底解决迫在眉睫。但是，义乌这么大的集贸市场，几万个经营摊位，几千户经营门店，假冒伪劣商品怎么个管法呢？

    过去，以工商行政管理部门为首的政府各市场管理职能部门在打击假冒伪劣商品方面并没少花费力气。可以说，打击假冒伪劣从来都是这些部门重中之重的工作任务。可是，面对诺大个市场，仅仅依靠少数几个市场执法人员忧如杯水车薪，打击、整治的效果始终不够理想。市场管理者逐渐认识到，要从根本上解决假冒伪劣问题，还是得发动市场中的微观经济主体，依靠群众的力量，建立起自己管理自己的机制。为此，义乌市工商管理部门大胆地进行管理创新，他们对市场摊位推行了顾客监督、自我监督和相互监督的办法，借助挂牌管理，使经销假冒伪劣商品，败坏市场名声的人名誉扫地，抬不起头来。有了这三种监督，假冒伪劣商品泛滥的情况得到了有效遏制，市场信誉得到一定程度的巩固。但是，伴随越来越多的名牌大企业以及著名品牌以不同方式进入义乌小商品市场，上述管理方式也日益显现出其局限性，这就是重视场内监督而无法场外监督、强调事后监督而缺乏事前监督、侧重销售监督而难以生产监督、有利个别监督而组织监督不足，这就需要在更高的层次上形成范围更广、内容更多、规模更大、打击力度更强的长期有组织的反假冒伪劣活动。

    义乌市政府把目光再次聚集到社会中介组织，1995年，义乌市保护名牌产品联合会隆重成立，其业务主管部门为义乌市工商行政管理局，行政主管部门为义乌市社团管理机关。联合会的宗旨是：联络企业、沟通信息、联手打假、共同扶优护牌，促进市场繁荣和竞争有序。联合会会员由个人会员和团体会员组成，会员队伍不断扩大。至今，企业团体会员已达146家。全国20余个省、市、自治区名牌企业，如上海的家化、英雄、联合利华、吉利、强生、中国一铅、冠生园；广东的美晨、维达纸业、苹果袜业；广西的两面针牙膏；福建的恒安；北京的三露大宝；天津的蓝天牙膏；浙江的娃哈哈、雅戈尔；重庆的冷酸灵牙膏；湖北的红桃K等都是联合会团体会员。

    实践证明，保护名牌产品联合会是工商执法机关与名牌企业联手开展打击假冒伪劣商品的产物，也是社会主义市场经济条件下整治假冒伪劣商品的有效组织形式，它既保护了生产者的利益，又保护了市场的公平竞争秩序，更维护了消费者的合法权益，它是适应市场经济发展规律的一种组织创新。

（二）功能与作用

    保护名牌产品联合会成立后，认真贯彻宗旨和基本任务，积极开展打假护牌工件，为市场的稳定持续发展做出了贡献。从实践看，联合会的基本职能和作用主要体现在三个方面：一是宣传扶持，扩大企业影响；二是联手打假，维护市场秩序；三是增强联系，快速交换信息。

1．广泛开展宣传引导消费，逐步形成市场名优商品的导向机制

    积极配合工商管理部门发挥行政优势，不断加大名优产品的宣传扶持力度，将有关法律法规与联合会成员企业形象和名优商品的宣传紧密地结合起来，这是保护名牌联合会的重要功能。

    围绕这一功能，联合会做了大量具体工作，取得了良好效果。例如，联合会为每一个联合会成员企业的总代理、总经销处都制做了铜牌。每年从有限的会员费中拿出50%以上用于各种宣传。再如，在《浙江市场导报》、义乌电视台、《义乌日报》和《小商品世界报》等媒体上开设专栏介绍联合会企业及其产品；宣传《商标法》、《反不正当竞争法》、《浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品条例》等有关法律法规及联合会的章程。在市工商局《工商行政管理简报》上不定期刊登联合会企业打假动态。据不完全统计，仅1999年5月至2000年4月的一年时间里，在省、市级级各种媒体上刊登了打假案例和宣传联合会企业形象的报道2330余篇。

    联合会还在宾王市场设立平均每个企业3.5平方米的大型企业形象广告牌，在中国小商品城设立两台两柜（闪光台、爆光台和名牌产品展示柜、假冒伪劣商品展示柜）。在每年一次的中国小商品博览会上优先落实安排联合会展台。

    通过全方位、立体式的宣传，较好地引导消费者和经营者。据统计，目前在义乌市场上，联合会成员企业的名优产品占市场名优产品总量的65%以上。形成了“市场需名牌、名牌向市场，消费者认牌购物”的良性循环机制。

    良好的市场经营环境为企业创造了可观的销售额和利益。据不完全统计：上海家化、汉高、元昌、中国一铅，广东维达，广西两面针，浙江梦娜、浪莎、鸿雁等几十家企业在义乌市场的销售额年增长率都在50%以上。

2．深入开展联手打假活动，保护包括联合会成员在内的所有企业和经营者的合法利益

    根据联合会章程，以确保联合会企业生产的名优商品占领义乌市场较大份额的指导思想下，联合会紧紧依托义乌市工商局经济检查队伍的力量和“3.15”消费者举报投诉中心的作用，增强打假力量，加大打假力度，与企业一起深入持久地开展打假治劣活动，取得了巨大成绩。具体经验和做法是：

    建立并加强“横向与部门”、“纵向与企业”联手打假协作网络。“横向”，联合会与公安、技术监督、卫生防疫、商品检验等有关执法部门保持联动；“纵向”，联合会与会员企业保持密切联系和信息沟通。这样，形成了一张纵横交错的打假联动网络。做到 “信息通、情况明、反应快、力度强”。政府职能部门、企业和联合会之间，上下左右互相配合、积极支持，形成打假合力。

    建立并加强“市场内抓摊店，市场外抓专业街、专卖店”的规范经营、专项检查和整治机制。在中国小商品城2.6万个摊位中，实施了“无假冒摊店、无假冒商品”和“文明摊位”、“消费者信得过摊店”等评比为主题的创建文明规范市场活动。对全市1000余家专卖店和总代理、总经销进行重点整治，经过严格审核，实行“核发许可证制度”，经营者接受厂方和消费者的双重监督，有效地遏制了假冒商品流入和流出市场。

    联合会还联合个体劳动者协会，从联合会企业、消费者信得过企业摊店和市场名牌经销商中推选人员组成“百名保护名牌产品义乌协查员”队伍。这支队伍具有与自己利益相关度高，打假热情高，熟悉厂家商品，善于辨别真伪的特点，为工商执法提供了更多更准的案源信息。

    此外，联合会针对元旦、春节等重大节日前后的消费高峰，开展“打假保节日”、食品和燃气用具等专项整治工作，对市场内和城区各主要街道的经营摊位和门店进行彻底反复的拉网式检查整治，收到良好效果。

    大力推动对假冒伪劣案件的查处工作。联合会以极大的热情和认真负责的态度对待保护名牌工作，始终把保护名牌工作作为自身工作的核心内容。仅1999年5月至2000年4月底止的一年时间里，共计查处涉及联合会成员企业的假冒伪劣案件386起，罚没款294.9万元，案值1242.6万元，查扣实物15,768件（箱），假冒商标标识21万余张，内外包装箱（盒）39.3348万台（套）。特别对联合会企业实行“优先查处，加大力度”的措施，对保护联合会成员企业的利益不受侵害直到了良好作用，受到企业的好评和信赖。

3．不断增强与联合会成员的联系，加快信息的交换和对信息的利用效率

    联合会成立后，会员从少到多，联系从无到有。联合会秘书处与各成员企业的联系从末中断过，特别是企业打假人员将联合会当成自己企业的一部分，把联合会工作人员当成是自己企业的人。平时互通情况，打假时协同作战。成员企业将要求鉴定真伪的报告及时处理及时发送，为案件处理工作赢得了时间，争得了主动。

    联合会除每年召开一次会员大会汇报工作、总结经验、联络感情和调整思路外，还在每年下半年有计划地走访部分联合会成员企业，一方面与企业领导互相交换打假保名牌工作的意见，另一方面进一步沟通双方感情，增强保护名牌的共同责任感，为企业发挥自己的优势，利用和拓展义乌市场出谋献策。

存在的问题与发展方向 

    毫无疑问，义乌围绕小商品市场的建设发展起来的社会中介组织，在促进市场健康、稳定、持续成长中的确发挥了服务、协调、沟通、管理和教育等功能，适应了市场发展中制度创新的需要。从前述讨论，可以清晰地看到，义乌小商品市场中的社会中介组织，既部分替代了政府管理部门的职能，一方面分解了政府政府部门直接管理市场的繁重任务，使政府部门得以从具体事务中解脱出来，集中精力考虑市场建设的战略、法制等重大问题，另一方面相应削弱了政府部门直接干预市场的权力，使政府的权力不致过分扩张而窒息微观经济主体的活力，又以组织形式把个体的私有利益与集体（市场）的公共利益有机地结起来，有效地消除了微观经济主体作为单个个体而体现的盲目性、狭隘性，使市场个体在自律性组织的关照和规约下得以自觉采取长期行为，维护共同的长远利益。

    当然，随着市场发展进入新的阶段，政府职能的进一步转变，以及社会中介组织自身功能的演变和对其素质要求的提高，义乌小商品市场中的社会中介组织也逐渐暴露出一些问题。主要表现在部分功能开始退化，而新的功能并没有得到确立。例如，个体劳协的一个重要功能，就是维护会员在经营过程中的合法权益，而目前这一功能有所弱化。一方面，个体劳协的维权权威下降，另一方面，缺乏新的维权手段。此外，如何在群众性的社会中介组织中贯彻民主机制，防止被所谓“土政客”把持或操纵，以便更为集中地体现广大代表性骨干的要求和呼声，也是急待解决的重大问题。

    重要的是，响应经济全球化的挑战、知识经济时代的来临和可持续发展的要求，结合义乌区域经济的战略性调整和小商品市场的发展，需要全面考虑围绕经济发展的义乌社会中介组织的进一步发展方向。首先，需要强化和完善社会中介组织自身的功能，增强它们的社会性权威，使中介组织逐步摆脱政府部门的直接控制，从半官办模式向自治模式过渡，真正成长为独立的、自我管理的自律性社会中介组织；其次，要积极探讨和实践对现有社会中介组织的现代化改造，适时引进更为适应市场经济要求的现代商会组织；再次，以数字化网络为基础的电子商务对传统商业模式的替代，以及中国加入WTO已是大势所趋，这必将对义乌的经济发展产生重大影响或冲击，也为义乌调整经济发展战略，实现区域经济重点转移或市场商业模式创新提供了机遇，同时也对社会中介组织的前景提出了挑战，需要对此进行细致的超前性研究。