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　　 摘要：会展业被视为城市经济发展新的增长点和文化传承的衔接点。文章在分析宁波市会展业发展历程、现状和作用的基础上，对现存的问题进行分析，并从优化基础设施建设、创新管理机制、完善服务体系、强化国内外合作等角度提出对策建议。
　　 关键词：会展业;注意力经济;产业提升;消费拉动;公共服务
　　 会展业是近年来高速发展起来的新兴产业。国内外专家学者的研究表明，会展产业具有提高城市及区域注意力经济效应、优化会展项目举办城市综合功能、提升企业及产业品牌影响力、扩大城市及区域消费、促进文化产业发展等方面的作用。宁波是国内会展业比较发达的城市，自1997年举办首届宁波国际服装节以来，会展业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。随着会展产业规模的不断扩大，市民对会展业认知度不断提升，相关的衍生产业逐步形成，会展业已经成为宁波市经济和社会发展不可或缺的重要组成部分。
　　 一、宁波会展业发展现状
　　 首届国际服装节举办以来，市政府结合现代服务业发展的需要，在产业定位、基础设施建设、管理体制建设和服务体系建设方面不断完善与创新，为会展业发展营造了良好的客观环境。
　　 （一）政策体系逐步完善
　　 市政府高度重视会展业发展。2003年市政府出台《关于加快宁波会展业发展的若干意见》;2005年制定了《宁波市展览业管理暂行办法》;2008年出台《关于加快推进宁波国际会展之都建设的若干意见》，明确每年安排会展业发展专项资金;2009年、2010年又分别出台了《关于进一步开拓会展业市场的补充意见》、《关于加快推进国际贸易和会展企业总部基地建设的实施意见》，从动力机制、约束机制两个方面强化对会展产业的扶持与管理。
　　 （二）总量规模较快增长
　　 据统计，2013年全市共举办会展项目279个。其中，举办展会160个，展览总面积186万平方米，展览面积2万平方米以上的大型展会达30个。县域以上举办会议（论坛）68个;特色节庆51个。会展业保持了较快发展，年度展会总数和展览总面积处全省首位、国内同类城市前列。
　　 （三）品牌建设初显成效
　　 初步培育了一批自主品牌会展。展览项目包括浙洽会、消博会、服博会、食博会、家博会、住博会、车博会、机械展、塑博会、文博会、模具展、外贸工厂展等;会议论坛类有中国开放论坛、中国海洋论坛、甬港经济合作论坛等。节庆活动类有服装节、人才科技周、开游节、开渔节、弥勒文化节、慈孝节等。一批大型会展活动进入全国先进行列，家博会、服博会先后通过国际展览联盟（UFI）认证，成为省内会展项目取得UFI认证最多的城市。
　　 （四）发展环境持续优化
　　 一是明确发展定位。2003年，宁波市将会展业列为支柱产业，提出建设长三角南翼会展之都工作目标;2007年将会展业列为全市经济和社会发展的战略性产业;2009年，国务院发布《长江三角洲地区区域规划》，会展业被列为宁波现代服务业两大发展定位之一;2012年，第十二次党代会提出建设区域性国际会展之都的工作目标。二是健全了会展机构。先后设立市大活动办、市会展办（合署办公并挂靠市府办），成立市会展业促进会、市节庆联合会，余姚、象山、宁海、奉化等地也设立了会展机构。三是推进了平台建设。2003年起相继建成展览面积分别为7.7万、4.2万、2万、1.2万平方米的宁波国际会展中心，余姚中塑国际会展中心，慈溪国际会展中心和宁海国际会展中心。四是强化了推动力度。2003年起每年召开市会展工作领导小组会议，2007年起市政府每年召开全市会展工作会议，2008年起财政每年拿出2500万元资金扶持市场化会展项目发展。五是深化了服务保障。以服装节为载体，逐步构建了以会展办为主体，公安、交通、工商、税务、宣传等紧密合作的“1+N”的会展服务保障体系。六是创新了会展教研服务工作。宁波是国内最早成立会展经济研究所的城市，浙江万里学院会展经济与管理专业是目前唯一的国家级特色专业。2014年长三角市长联席会议设立会展专业委员会，由宁波市政府牵头组建。
　　 （五）带动作用不断增强
　　 据统计，到2013年，宁波市已成功举办15届浙洽会和12届消博会，累计来自100多个国家和地区的13.8万多名外商参会，共签约外资项目4658个，协议外资417亿美元。会展活动还吸引了大批中外人士前来从事经贸、文化交流，对于扩大宁波对外影响和推动旅游、住宿、餐饮、交通等相关产业发展起到了积极作用，特别是对撬动旅游业发展功不可没，全市星级酒店从2002年114家（含五星级1家）增加到2013年194家（含五星级23家）。
　　 二、宁波市会展业存在的问题
　　 宁波市的会展业起步较晚，在很多方面都处于不断的探索之中，因此在实际操作过程中还存在着许多问题。宁波市会展业发展过程中的问题主要体现在以下方面。
　　 （一）会展管理体制有待理顺
　　 宁波已经由国内具有较大影响的出国展，逐步发展到在国内以有较大影响的短期会展项目群为标志的重要会展城市，形成了常年展和短期展相结合的综合性会展格局。但在会展项目的协调方面存在一定的问题，使三大类型展会之间的合作发展没有达到最佳效果。此外，县区由于自身的特点差异，在会展管理体制方面也存在较大差异，在一定程度上影响了会展职能作用的发挥。
　　 （二）政策导向有待优化
　　 2008年起，市政府每年安排会展业发展专项资金，但从实施效果看，除引进举办了十多个国内流动性展会之外，新培育的自主展会很少，专业展更少;进口展未取得零的突破，出口展境外专业客商十分少;每年评出的优秀展会多是“老面孔”;专业会展企业培育未得到新发展。此外，政府主导型会展项目的经费投入缺乏科学的评估机制，也存在资金使用方面的问题。会展政策有待于创新和优化。

　　 （三）主体实力有待提高
　　 截至2013年年底，全市在册经营会展业务的企业达195家，而真正策划运作会展项目的不到30家，已独立运作展览面积2万平方米以上的只有15家;大多注册的会展企业还未策划运作项目。注册资本500万元以上的只有6家（包括3家专业会展场馆经营企业）。尽管培育引进了4家外企独资或合资的会展企业，但都未实质性开发会展项目。会展企业总体实力偏弱，策划营销能力不强。
　　 （四）质量效益有待提升
　　 一是展览业量多质弱。普遍存在消费展会多、专业展会少，展商多、客商少，市民观众多、专业采购商少，国内客商多、国际客商少的问题。二是会议产业未得到创新发展。多数有影响的会议论坛以政府部门举办为主，商务性会议发展缓慢。三是节庆产业有待提升发展。主要是策划创新不够，精品节庆项目更少。总体存在“三个不够”，即政府主导型会展市场化不够，市场主导型会展规模化不够，现有传统的会展创新性不够。
　　 （五）公共服务有待重视
　　 一是会展机构力量薄弱。市会展办人员编制较少，行业协会作用未得到有效发挥。二是会展队伍素质不高。大多从业人员是从其他行业转入会展业，缺乏系统学习和专业培训。三是统计评价不够规范。国家统计部门未将会展列入独立统计范围，宁波的会展统计评价工作也不够规范。四是场馆服务水平不高。专业会展场馆作为准公共服务平台，经营理念和服务能力有待于创新和提升，安保、志愿者等配套服务体系建设也有待进一步完善。
　　 三、宁波会展业创新发展的对策建议
　　 资源是会展业发展的重要依托。从宁波市会展业资源的具体情况看，区位资源、产业资源、文化资源、政策资源具有一定优势，但管理资源、市场资源、设施资源和服务资源与国内同类城市相比还具有一定的差距。从长远发展看，宁波市应进一步发挥海洋资源、先进制造业资源、文化资源等优势，以服务产业的专业类会展项目为主，辅之以服务于社会的消费类会展项目，最终实现会展业发展的特色化、产业化和国际化。
　　 （一）完善会展基础设施建设
　　 做好现有会展场馆的扩建等工作，使会展场馆的面积能够满足大型会展项目的需要;做好大容量会议中心建设，以便能够承担大型的国内外会议项目;在常年展现有场馆功能完善的基础上，做好常年展后续场馆的建设工作。
　　 （二）优化会展项目
　　 会展是创造差异性的活动，会展项目的生命力在于特色与创新，因此要结合宁波市的资源特色，创新会展项目，提升产业竞争力。
　　 1. 做好中东欧博览会的举办工作
　　 国家商务部已经确定将中东欧博览会长期落户宁波。要进一步发掘中东欧国家的展品市场，加大招展招商力度，扩大展会规模，提升展会质量，并借助中东欧博览会，系统发展成为进口商品博览会。
　　 2. 做好海洋类会展项目的举办工作
　　 浙江省是国家首批海洋经济示范区，宁波市具有海洋资源优势，是浙江省海洋经济的地理中心和海洋经济发展的核心支撑点。应重视发掘海洋产业、海洋文化优势，努力打造一个在国内外有影响力的海洋类会展项目，为未来申报以海洋为主题的世界博览会奠定坚实基础。
　　 3. 做好先进制造业会展项目的举办工作
　　 浙江省具有发达的块状经济，宁波市工业经济具有较强的优势。要围绕打造先进装备制造业基地、推进“4+4+4”产业升级工程实施和大力发展海洋经济的需要，有选择性地发展一批专业展会。
　　 4. 大力推进智慧会展产业
　　 宁波市是国务院首批“智慧城市”试点城市，应结合宁波智慧城市建设，进一步提升宁波智慧城市博览会的办展质量，建议整合智慧城市博览会、电子商务展等相关会展项目，努力打造一个在国内外具有较大影响力的智慧城市博览会。
　　 （三）优化市场展会扶持政策
　　 通过调整和完善会展产业政策标准，强化会展资助资金的评审管理，充分发挥会展扶持资金的作用。
　　 1. 明确政策扶持导向
　　 在推动市场化展会总体发展的基础上，重点明确扶持符合全市产业发展导向的专业性、自主性展会，优先享受政策，优先给予扶持，形成更有力的政策导向。
　　 2. 调整政策扶持标准
　　 现有市场化展会资助政策要抓紧优化调整，降低扶持起点标准，增加资助档次，小展少资助，大展多资助。
　　 3. 加大对国际贸易常年展的政策扶持
　　 建议市政府比照临时展现有政策，对常年展项目给予必要的政策扶持。一是对常年展引进团队给予扶持;二是对常年展项目的运作机构给予政策扶持;三是对项目管理及服务部门根据常年展的运作绩效给予必要的奖励措施，系统提升国际贸易常年展示平台的发展速度。
　　 4. 重视节庆论坛项目的发展
　　 要借助中国开渔节、徐霞客旅游节、开放论坛、海洋论坛等现有的品牌项目，努力发掘宁波的文化资源、区位资源和设施资源，积极培育一批在国内外具有较大影响力的会议、节庆项目。
　　 （四）加快培育专业会展主体
　　 办展主体是会展业发展的核心要素。宁波会展主体总体量多质弱，特别是有实力的专业会展主体少，这是宁波会展业发展的主要瓶颈。
　　 1. 鼓励现有主体做大做强
　　 指导国投公司按照国际化的要求经营运作，不断提升企业的综合竞争力。鼓励其他会展主体引进人才、培养队伍，创新现代企业管理运作模式，在发展中不断壮大。支持会展企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，推进合作发展;支持会展企业取得ISO国际质量体系认证。
　　 2. 积极培育新兴会展主体
　　 要调动和发挥行业协会的积极性，加强与国内外相关行业协会、国际知名品牌展会举办机构、国外大型中介服务机构对接，吸引国内外知名会展公司和配套服务企业落户宁波。鼓励市内会展企业加入国际会展组织，注重国际营销战略。引导其他行业有实力的企业集团投资会展业，参与主（承）办会展活动。

　　 3. 加大会展主体政策扶持
　　 加强会展主体扶持政策研究，通过会展企业办展办会资助、品牌展会奖励和提高会展企业广告、接待、礼品等成本税收核算标准及企业注册资本补助等多种措施培育发展实力型的专业会展主体。鼓励企业加大投入，积极招展引会。积极探索重点会展企业独立或联合重组上市工作，力争“十二五”有一家会展企业上市。
　　 （五）做好会展产业服务工作
　　 会展业具有关联性广、带动性强的特点，既需要政府公共服务，也需要产业的相关服务。
　　 1. 完善政府公共服务
　　 一是强化政府会展主管部门的工作力量，在增加编制的基础上，强化与县区政府主管部门的合作发挥行业协会的作用，联手打造会展公共服务平台。
　　 2. 探索“智慧会展”体系建设
　　 结合智慧城市建设，建成涵盖市政府涉展相关部门、相关行业协会、各类会展企业以及会展教育、科研、辅助服务机构的综合性会展管理服务平台，实现网上申报、网上审批、网络监控等方面的功能。进一步加强与中国移动、中国联通、中国电信等机构的合作，在做好手机信息集中发布的基础上，逐步完善包括会展视频统计系统、会展手机支付系统、会展场馆定位讲解系统等信息化服务手段，全面提升会展服务的信息化水平。
　　 3. 做好参展服务工作
　　 一是完善场租价格机制。从会展业服务经济、服务社会的角度出发，制定更加合理、更为优惠的价格体系，对新办展会、重要展会给予价格优惠。二是做好相关配套服务。组建专业化安保队伍;加强场馆安监、消防等配套设施建设，完善餐饮、住宿、汇兑、交通、仓储等配套功能。三是提升会展便利化。重点协调海关，将保税港区的功能拓展到国际贸易平台;借助石浦台海经贸实验区具有的“小三通”功能，为台湾商品进入宁波创造条件。
　　 4. 加强会展营销推介
　　 每年要有针对性地选择一至二个重点城市进行营销推介，组织赴国外会展业发达的城市考察学习。积极发挥展会资助政策的调节作用，规范资助资金重点用于展会招展招商的营销推介，办好中国宁波会展网和《宁波会展简报》，努力扩大影响力。
　　 5. 抓好会展人才培训
　　 支持市内重点会展企业引进高端人才。支持市内现有开设会展专业的相关高校设立会展实训基地。加强职业培训，不断提高宁波市会展从业人员综合素质。发挥宁波市会展经济研究所的作用，支持会展教研优势院校开发建设中国会展产业决策平台和产业资源库，为政府科学决策和创新发展提供服务。
　　 6. 做好会展专业统计评估
　　 事前对项目准入进行可行性评估，事中对运作管理进行评估，事后进行综合评价，同步做好市场化展会申请资助资金和优秀展会评估。综合分析年度会展业发展情况，测算年度会展业对经济的拉动作用，并做好财政资金的绩效评价工作。
　　 参考文献：
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　　 （作者单位：任国岩，浙江万里学院;吴仁兴，浙江省宁波市政府会展办）